Главная
Гороскопы
КОНСТИТУЦИЯ ДЛЯ ЕВРОПЫ. ВТОРАЯ ПОПЫТКА
КОНСТИТУЦИЯ ДЛЯ ЕВРОПЫ. ВТОРАЯ ПОПЫТКА
Руководство Евросоюза завершило работу над обновленным текстом конституции объединенной Европы. После обсуждения документа на саммите ЕС, который запланирован на 18-19 октября, предстоит процедура его повторного утверждения в странах-участницах. Вносить коррективы пришлось в связи с тем, что прежний вариант Основного Закона ЕС в 2005 году провалился на референдумах во Франции и Нидерландах. Чтобы не дискредитировать идею окончательно, еврочиновники предусмотрительно «заморозили» процесс, отправив проект на доработку. В целом с конституционной реформой в Брюсселе связывают надежды на обеспечение управляемости гигантской организации. При действующих порядках его нормальное функционирование уже сейчас существенно затруднено, а в случае дальнейшего расширения могут возникнуть совершенно непреодолимые тупики. Как известно, при нынешних правилах любой из членов ЕС обладает правом «свободного вето» и может заблокировать всякую инициативу Союза. С посыла Германии, обновленный договор предусматривает переход ЕС на новую систему — «двойного большинства», при которой для принятия решения оно должно быть одобрено большинством государств, представляющих не менее 65% населения ЕС. Вместо формулы чередования стран-председателей ЕС получит полноправного президента, которого Совет министров сообщества будет избирать на 2,5 года с теми же полномочиями. Введение должности министра иностранных дел по-прежнему не предусматривается. Однако будет существенно повышена роль представителя ЕС по внешней политике и политике безопасности, который одновременно станет вице-председателем Комиссии ЕС, выполняющей роль министерства иностранных дел. Число комиссаров структуры сократится с 27 до 15, что также показательно. Как видно, нововведения отстаивают интересы так называемой «старой» Европы, и потому, несмотря на предварительную договоренность политиков, по-прежнему отсутствует уверенность в том, что усовершенствованный вариант найдет понимание у большинства граждан европейского сообщества. Главное противоречие, препятствующее консолидации, заключается в политической и экономической несовместимости членов ЕС. Жители развитых стран не хотят брать на баланс новичков, имеющих существенные экономические проблемы. Между тем ЕС продолжает расширяться. В частности, объединенная Европа приросла двумя новыми, опять же проблемными, государствами — Румынией и Болгарией, которые получили еще менее свобод в экономической сфере, не говоря уже о правах по части принятия политических решений в рамках ЕС. Значительную проблему представляет Польша, претендующая на особые полномочия. Какое-то время упорство Варшавы было столь серьезным, что на предварительном этапе канцлер Германии А.Меркель собиралась пойти на чрезвычайный шаг — созвать международную конференцию по базовому договору без Польши, получив на это мандат от остальных 26 государств ЕС. В истории Объединенной Европы был всего один прецедент созыва межправительственной конференции без согласия одного из участников союза — в 1985 году, когда Европейское экономическое сообщество созвало такую конференцию, несмотря на возражения тогдашнего британского премьера Маргарет Тэтчер. Однако в итоге возражения поляков все же удалось погасить и в результате найденного компромисса государствам Евросоюза удалось принять базовый договор, называемый также европейской хартией, или мини-конституцией. Уступка полякам, на которую были вынуждены пойти Германия и Франция, состоит в том, что введение в действие новой системы принятия решений откладывается на 10 лет с последующим трехлетним периодом постепенного внедрения. Кроме того, государствам предоставлено право не вступать в те или иные интеграционные механизмы ЕС. Без принятия дееспособной евроконституции дальнейшая интеграция Евросоюза и превращение его из рыхлой и неповоротливой структуры в мирового лидера не представляется возможным. Желая избежать повторения провала 2005 года, руководство Евросоюза с особой кропотливостью подошло к подготовке нового варианта будущего Основного Закона. Над документом трудились эксперты всех 27 стран. С целью преодоления национальных противоречий в «проблемных» государствах процедуру общенародного референдума решено заменить на голосование в парламентах, при котором для принятия решения будет достаточно простого парламентского большинства. И все же, несмотря на все предпринятые предварительные меры, вопрос ратификации документа станет предметом острой политической борьбы. При этом главные проблемы ожидаются со стороны все той же Варшавы, чьи завышенные амбиции подогреваются из Вашингтона. Американская администрация заинтересована в ослаблении Евросоюза, в том, чтобы ЕС не стал полноценным стратегическим полюсом современного миропорядка. Поэтому польско-американская линия внутри ЕС, конечно, будет усиливаться, и Варшава еще неоднократно воспрепятствует процессам европейской консолидации. Но как бы то ни было, «молодые» члены Евросоюза получили очень серьезный и наглядный урок от своих старших товарищей, который состоит в том, что, будучи членами ЕС, все-таки необходимо играть по правилам экономических лидеров. В этой связи надо заметить, что нынешняя система равноправного главенства государств-участников едва ли когда-либо серьезно рассматривалась ветеранами ЕС в качестве дееспособной. Скорее всего, инициаторы европейской интеграции хотели сделать идею привлекательной для всех государств континента на начальном этапе. Бесспорно, что с каждым последующим приобретением Евросоюза данный неприятный для новичков факт будет обретать все более отчетливые очертания. Глеб ВОЛКОВ |
|
Все новости Беларуси и мира на портале news.21.by. Последние новости Беларуси, новости России и новости мира стали еще доступнее. Нашим посетителям нет нужды просматривать ежедневно различные ресурсы новостей в поисках последних новостей Беларуси и мира, достаточно лишь постоянно просматривать наш сайт новостей. Здесь присутствуют основные разделы новостей Беларуси и мира, это новости Беларуси, новости политики, последние новости экономики, новости общества, новости мира, последние новости Hi-Tech, новости культуры, новости спорта и последние новости авто. Также вы можете оформить электронную подписку на новости, которые интересны именно вам. Таким способом вы сможете постоянно оставаться в курсе последних новостей Беларуси и мира. Подписку можно сделать по интересующим вас темам новостей.
Последние новости Беларуси на портале news.21.by являются действительно последними, так как новости здесь появляются постоянно, более 1000 свежих новостей каждый день.