Плата за разрушение и источник восстановления

Источник материала:

Президент Республики Беларусь подписал 18 октября Указ № 527, предусматривающий выплату отчислений за предпринимательскую деятельность, которая оказывает непосредственное воздействие на историко-культурные ценности или зоны их охраны, а также выплаты компенсации за нанесенный ущерб.

Пресс-служба главы государства отмечает, что активное развитие предпринимательской деятельности, стремление создать дополнительные возможности для обслуживания населения приводит к негативному воздействию на объекты историко-культурного наследия из-за притока большего количества людей, транспорта, создания различного рода дополнительных сооружений. А потому государство намерено изыскать средства на восстановление пострадавших памятников у виновников.

Напомним, что ст. 32 Закона от 9.01.2006 № 98-3 «Об охране историко-культурного наследия Республики Беларусь» предусматривает запрет деятельности субъектов хозяйствования на осуществление производства, размещения, хранения машин, механизмов и имущества и осуществление иной деятельности, которая может каким-либо образом угрожать сохранению материальных историко-культурных ценностей. В случае выявления подобных фактов п. 2 этой статьи обязывает Министерство культуры в 3-дневный срок с момента выявления угрозы выдать субъекту хозяйствования обязательное для исполнения письменное предписание о необходимости изменения или полном прекращении деятельности, угрожающей историко-культурным ценностям. Если движение транспорта или иной техники, а также деятельность коммуникационных линий угрожают сохранности историко-культурных ценностей, то по предписанию Минкульта владельцы дорог и коммуникаций — местные органы власти или предприятия — обязаны ограничить или полностью прекратить такую деятельность. Однако если это сделать невозможно или хозяйственная деятельность приводит к загрязнению окружающей среды, чем угрожает сохранности недвижимых материально-культурных ценностей и зонам их охраны, то в соответствии с п. 4 ст. 32 Закона виновники обязаны в порядке, установленном ст. 48 Закона, выплатить компенсацию за причиненный вред. В свою очередь в ст. 48 Закона определено, что компенсация выплачивается в размере до 5% от прибыли, полученной в результате деятельности, причинившей вред охраняемым объектам. Если же такая деятельность не связана с извлечением прибыли, то компенсация выплачивается в фиксированной сумме.

В первой редакции Закона от 13.11.1992 № 1940-XII предусматривалось, что конкретный процент отчислений или фиксированная сумма компенсации устанавливаются правительством по представлению Минкульта. Закон в редакции от 9.01.2006 г. поручал решение этих вопросов Совмину по согласованию с Президентом. А Законом от 7.05.2007 № 212-З эти вопросы переданы в компетенцию главы государства. Во исполнение данной нормы Указ № 527 устанавливает случаи и порядок выплаты отчислений и компенсаций, определяет органы госуправления, которые осуществляют контроль, а также порядок обжалования принятых решений. Полученные средства будут направлены в фонд Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства, из которого по решению совета фонда будут адресно направляться на выполнение мероприятий по охране историко-культурного наследия. В частности, согласно Указу № 527 юридические и (или) физические лица, в т.ч. индивидуальные предприниматели, обязаны выплачивать отчисления и компенсацию за вред, нанесенный их деятельностью историко-культурным ценностям. Для резидентов РБ размер отчислений составит 5%, а для нерезидентов — 25% от чистой прибыли. Оплата будет производиться ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным. Компенсация в размере до 5% прибыли выплачивается ежемесячно исходя из факта и суммы нанесенного ущерба, размер которого должен определять Минкульт. За несвоевременное перечисление платежей предусмотрена пеня в размере 0,01% неоплаченной суммы за каждый день просрочки.

Сегодня сложно сказать, насколько обременительными окажутся данные платежи для субъектов хозяйствования и будут ли они эффективнее, чем угроза административных санкций за нарушения в сфере охраны историко-культурных ценностей, предусмотренных ст.ст. 19.1-19.5 КоАП, или уголовной ответственности по статьям 344, 345 УК. Ведь патриоты своей страны не за страх, а за совесть пытаются сохранить остатки памятников, созданных трудом и талантом предков. А варваров, озабоченных лишь сиюминутными доходами, не остановят при соответствующей рентабельности ни 5-процентная компенсация, ни штраф в 500 базовых величин. Быть может, они даже сочтут, что дешево откупились…

Леонид ФРИДКИН