Старушка Европа становится все "энергичнее"

Источник материала:

Потребление энергии в панъевропейском регионе продолжает расти, увеличиваются и сопутствующие выбросы парниковых газов.

То, что наша голубая планета - лишь крохотный шарик, крутящийся среди мириады космических тел, было известно задолго до запуска спутников и ракет. Но даже после того, как человечество смогло взглянуть на нашу "малышку" с большого расстояния, понадобились десятилетия, чтобы осознать, насколько хрупок баланс жизни на Земле и что все мы находимся в одной "лодке". Проблемы, порожденные в отдельной стране, могут запросто аукнуться за тысячи километров. Поэтому и решать целые блоки вопросов надо всем миром - это уже осознанная необходимость. Однако не так просто направить в одно русло национальные интересы государств с разным уровнем социально­экономического развития, не говоря уже о политических амбициях и исторически сложившемся укладе жизни. Тем не менее международное сотрудничество развивается. Его цементируют многосторонние соглашения, договоры, протоколы, конвенции, декларации и прочие ко многому обязывающие документы.

Весьма показателен в этом плане процесс "Окружающая среда для Европы", объединяющий 56 государств - членов Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), а также организации системы ООН, межправительственные и финансовые учреждения, доноров, региональные экологические центры, неправительственные организации и других участников.

Процесс пошел…

В рамках процесса "Окружающая среда для Европы" под эгидой ООН проходят многочисленные международные встречи разного уровня, важнейшими из них являются панъевропейские конференции министров охраны окружающей среды. Первая такая конференция состоялась в 1991 году в Чехословакии. Спустя два года главные "зеленые" чиновники собрались в Люцерне (Швейцария), в 1995¬м - в Софии (Болгария). В 1998 году министры отправились в Орхус (Дания), а в 2003 году общий экологический "язык" довел их до Киева.

Процесс "Окружающая среда для Европы" оказался результативным в сфере решения экологических проблем Европейского региона. Свидетельство тому - солидный пакет документов, принятых на конференциях министров охраны окружающей среды.

Белградский "саммит"

10 - 12 октября 2007 года в Белграде, в Сава­центре, состоялась шестая конференция министров "Окружающая среда для Европы". Она собрала более 1200 представителей 56 стран­членов ЕЭК ООН. На форум приехали высокопоставленные руководители ООН и Европейской экономической комиссии, представители других влиятельных международных структур.

Предварила открытие масштабного экологического форума необычная акция - министры нарезали круги на… велосипедах. Впрочем, природоохранный подтекст такой "запевки" очевиден: велосипеды не загрязняют окружающую среду. Да и перед напряженной трехдневной работой, состоявшей преимущественно из многочасовых заседаний и дискуссий, такая разминка была далеко не лишней.
Республика Беларусь является активной участницей процесса "Окружающая среда для Европы". На Белградской конференции нашу страну представляла официальная делегация во главе с министром природных ресурсов и охраны окружающей среды Леонтием Хоружиком. Беларусь не осталась в тени на этом форуме, наоборот, оказалась в числе "запевал".

- Процесс "Окружающая среда для Европы" стал ядром всех действий, которые впоследствии распространялись на различные сектора экономики, включая энергетику, промышленность, транспорт, - подчеркнул начальник отдела международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси Александр РАЧЕВСКИЙ, принимавший участие в Белградской конференции. - И уже есть конкретные результаты, движение вперед. Кстати, успехи Беларуси в области охраны окружающей среды на международном уровне оцениваются очень высоко.
Одним из главных событий Белградской конференции стал официальный выпуск доклада Европейского агентства по окружающей среде (ЕАОС) "Защита окружающей среды Европы: Четвертая оценка". В документе представлена оценка достижений в области охраны окружающей среды 53 стран Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), а также Западной и Центральной Европы (ЗЦЕ) и Юго¬Восточной Европы (ЮВЕ). Это все­сторонний анализ состояния окружающей среды в этих государствах.

- В докладе отмечается, что большинство негативных факторов воздействия на окружающую среду в регионе является следствием экономической деятельности, такой, как сельское хозяйство, туризм, транспорт и энергетика. Существующие в настоящее время схемы потребления и производства также приводят к повышенному спросу на природные ресурсы, подвергая тем самым окружающую среду еще большему риску, - сказала исполнительный директор ЕАОС профессор Жаклин Мак-Глейд.

Энергетический акцент

Для того чтобы хотя бы тезисно обозначить проблемы, обсуждавшиеся на Белградской конференции, пожалуй, не хватило бы и всего номера журнала "Pro электричество". Учитывая специфику издания, мы решили акцентировать внимание на сфере энергетики, которой в докладе ЕАОС "Защита окружающей среды Европы: Четвертая оценка" посвящен целый раздел.

Согласно анализу статистических данных, в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии реструктуризация экономики привела в 1990-х годах к спаду потребления энергии, но с 1998 года энергопотребление вновь увеличивается. С конца 1990-х годов растет энергопотребление также в странах Юго-Восточной, Западной и Центральной Европы. Этот рост снижает эффект от немногочисленных успехов, достигнутых в процессе снижения выбросов загрязнителей воздуха и парниковых газов на единицу произведенной энергии.

Сильна и взаимосвязь между энергетическими системами стран ВЕКЦА, ЮВЕ и ЗЦЕ. Изменения энергетической политики или структуры топливного баланса в одном регионе могут сильно отразиться на другом. Например, увеличение потребления газа в ЕС может привести в некоторых странах ВЕКЦА к интенсификации развития местных альтернатив, таких, как уголь, для обеспечения возможности экспортировать больше газа. Весь панъевропейский регион становится все более зависимым от импорта газа из Российской Федерации, однако может возникнуть конкуренция за нефтяные и газовые ресурсы России и Центральной Азии со стороны быстро развивающихся индустриализированных стран.

Повышение спроса параллельно с увеличением зависимости от импорта энергии вызывает обеспокоенность по поводу энергобезопасности во всех странах, являющихся чистыми импортерами. Это беспокойство усилилось вследствие недавнего повышения цен на ископаемое топливо.
В то же время более чистое и устойчивое производство и потребление энергии - основной вопрос повестки дня европейской политики. Энергоснабжение по-прежнему сильно зависит от ископаемого топлива, которое является основной причиной изменения климата. Кроме того, несмотря на существенное сокращение на территории Европы некоторых видов выбросов в атмосферу, сектор энергоснабжения вместе с транспортом, который сам является крупным потребителем энергии, остаются основными источниками загрязнения воздуха. Поэтому задача энергетической политики - решить проблемы, связанные с безопасностью и доступностью энергии и одновременно уменьшить воздействие на окружающую среду.

НЭП для Европы

В январе 2007 года Европейская комиссия представила комплексный пакет запланированных стратегических и других мер по созданию новой энергетической политики для Европы. Эта политика направлена на борьбу с изменением климата, на повышение энергетической без­опасности и конкурентоспособности ЕС. В ней содержатся амбициозные цели относительно уменьшения выбросов парниковых газов, и она направлена на создание справедливого внутреннего энергетического рынка и усиление эффективного законодательства. Приоритеты международной энергетической политики: по¬строение энергетических отношений с соседями ЕС, уменьшение угрозы возможных нарушений наиважнейших энергетических инфраструктур за пределами границ ЕС, улучшение отношений с Россией и укрепление конструктивного диалога с ключевыми производителями энергии и странами транзита. Законопроекты по энергетике и изменению климата были одобрены на весеннем совещании Европейского Совета. Еврокомиссия продолжит законодательную деятельность с учетом этих обсуждений.

Кроме того, Киотский протокол, вступивший в силу в феврале 2005 года, помог сконцентрировать усилия на повышении эффективности энергопользования путем развития возобновляемых источников энергии и уменьшения последствий производства и использования энергии.

Повышение эффективности энергопользования может помочь всем странам уменьшить зависимость от импорта и смягчить воздействие на окружающую среду. Используя возобновляемую энергию, можно также повысить безопасность энергоснабжения, однако это остается весьма дорогостоящей альтернативой. Как считают эксперты, шагом вперед могут стать меры по экономии энергии, переход к менее загрязняющим видам топлива, отказ от субсидирования отечественных предприятий, использующих ископаемые виды топлива, и поддержка ценовой политики, учитывающей внешние издержки производства энергии.

Между этими аспектами энергетической политики возможны противоречия. Например, использование местного угля уменьшает зависимость от импорта, однако уголь остается наиболее загрязняющим топливом по количеству выбросов парниковых газов, загрязнителей воздуха, твердых и жидких отходов. Природный газ содержит меньше углерода, чем уголь, и очень мало серы, но он все же способствует выбросам двуокиси углерода при сгорании и выделению метана при утечках из трубопроводов.

Потребительская "корзинка"

В 1990-х годах в странах ВЕКЦА общее потребление энергии существенно сократилось. Основная причина - переходный политический период и реструктуризация экономики, а также финансирование, хотя и в ограниченном объеме, мероприятий по повышению эффективности. Несмотря на тенденцию роста с конца 1990-х годов, в 2004 году потребление энергии все же было примерно на 20% ниже уровня 1992 года, а энергоемкость ВВП все еще выше, чем в странах Западной и Центральной Европы.

В странах ЮВЕ общее потребление энергии за период 1992-2004 гг. сократилось на 15%. Энергоемкость ВВП снизилась на 16%, что говорит о некотором ослаблении взаимосвязи между потреблением энергии и экономическим ростом.

В период с 1992 по 2004 год в странах ЗЦЕ наблюдался стабильный рост общего потребления энергии. Увеличение составило 13% - это меньше, чем рост ВВП, что свидетельствует о частичном ослаблении взаимозависимости между ними.

Потребление и производство электроэнергии увеличивалось намного быстрее, чем общее потребление энергии. Во всем панъевропейском регионе потребление электроэнергии увеличилось на 13% в период с 1992 по 2004 год. С конца 1990-х годов увеличение потребления электроэнергии в странах ЮВЕ обогнало увеличение в странах ЗЦЕ: потребление увеличилось более чем на 49% и привело почти к удвоению объемов выработки электроэнергии с использованием газа. Для сравнения: потребление электроэнергии в странах ВЕКЦА сократилось и в 2004 году было по¬прежнему на 12% ниже, чем в 1992 году. Спад сопровождался резким сокращением производства электроэнергии с использованием нефтяного топлива. В настоящее время общее потребление энергии и электроэнергии увеличивается во всех трех регионах.

В ближайшие годы ожидается стабильное увеличение общего потребления энергии, причем в странах ЮВЕ и ВЕКЦА прогнозируется более быстрый рост, чем в ЗЦЕ. Это происходит, несмотря на дальнейшее ослабление взаимозависимости между потреблением энергии и экономическим ростом во всех регионах, отражающее переориентацию экономики в сторону сферы услуг. Следовательно, необходимо предпринять действия по минимизации экологических последствий увеличения использования энергии путем проведения более масштабных мероприятий по энергоэффективности и интенсификации применения менее загрязняющих источников энергии.

Изменения в структуре топливного баланса для производства электроэнергии и потребность в инвестициях в новые электростанции открыли дополнительные возможности сокращения выбросов - как загрязнителей воздуха, так и парниковых газов. Однако быстрый рост потребления электроэнергии вызывает некоторое беспокойство: для выработки одной единицы электроэнергии требуется в среднем от 2,5 до 3 единиц ископаемого топлива. Дальнейшее развитие низкоуглеродных альтернатив может содействовать сохранению текущей тенденции снижения выбросов на единицу электроэнергии.

Во главе угля

После значительного спада в 1990-х годах, отражающего явный переход к менее загрязняющим видам топлива, потребление угля в панъевропейском регионе вновь стало возрастать, и сокращение выбросов парниковых газов, о котором сообщалось четыре года назад на Киев­ской конференции, в настоящее время сменилось на увеличение. Несмотря на зависимость стран ЗЦЕ от импорта угля более чем на 50%, прогнозируется дальнейшее увеличение его использования, поскольку высокие цены на нефть и газ и проблемы надежности их импорта обуславливают возвращение к выработке электроэнергии на базе угля во всех трех регионах.

Эта тенденция влечет за собой риск увеличения сопутствующей экологической нагрузки. Например, зависимость Казахстана от угля как основного источника энергии обуславливает почти половину выбросов загрязнителей воздуха в Центральной Азии. На долю Узбекистана, также использующего большое количество угля, приходится почти одна треть всех выбросов загрязняющих веществ. Внедрение экологически чистой угольной технологии, тем не менее, может помочь ограничить дополнительное воздействие на окружающую среду.

Региональные предпочтения

Потребление нефти увеличивалось во всем регионе с конца 1990-х годов. В странах ЗЦЕ оно оставалось достаточно стабильным между 1999 и 2004 годами, а значительное увеличение в транспортном секторе частично компенсировалось переходом к другим видам топлива в других секторах. В странах ЗЦЕ сокращение добычи нефти в Северном море было компенсировано увеличением импорта из России, Каспийского бассейна и использованием многих новых месторождений и путей доставки.

Потребление нефти в регионе ВЕКЦА увеличивается после периода сокращения во время реструктуризации экономики в конце 1990-х годов. Добыча нефти в Российской Федерации в конце 1990-х была лишь немного больше, чем половина ее максимального уровня добычи в первой половине 1990-х, однако повышение мировых цен на нефть привело к увеличению добычи более чем на 40% в период между 2000 и 2005 годами.

Потребление газа в регионе в 1990-х годах значительно возросло как в абсолютных величинах, так и в виде доли в общем потреблении энергии. В странах ЗЦЕ природному газу отдавалось предпочтение при создании новых производственных мощностей для выработки энергии по сравнению с нефтью и углем. Это было обусловлено относительно низкими ценами на газ и меньшим воздействием на окружающую среду при производстве электроэнергии.

Производство природного газа увеличилось в течение 1992-2004 годов в странах ЗЦЕ на 54%, а в ЮВЕ - на 18%. В противоположность этому потребление в странах ВЕКЦА сократилось на 5% вследствие экономического спада начала и середины 1990-х годов. Однако потребление природного газа в регионе ВЕКЦА в течение последних пяти лет постоянно увеличивается. Российская Федерация добывает приблизительно половину всего газа в регионе, но в странах ВЕКЦА есть и другие значимые газодобывающие страны: Узбекистан, Туркменистан и Казахстан. Великобритания остается самым крупным газовым рынком среди стран ЗЦЕ, за ней следуют Германия и Италия. Наибольшее относительное увеличение спроса на газ в пределах ЕС наблюдалось в средиземномор­ских странах, что обусловлено инвестициями в инфраструктуру транспортировки газа.

Потребление атомной энергии между 1992 и 2004 годами увеличилось в целом на 22%. Некоторые страны - члены ЕС приняли решение о постепенном сокращении использования атомной энергии, и многие действующие электростанции в ближайшее время будут выведены из эксплуатации. Однако другие страны-члены ЕС начали или планируют строительство новых электростанций. Российская Федерация обнародовала планы по строительству не менее 20 новых реакторов.

Наблюдается некоторое увеличение использования возобновляемой энергии в абсолютном выражении в период между 1999 и 2004 годами - на 11% для всего региона. Ее относительная совокупная доля в общем объеме потребления энергии остается стабильной с 1999 года. За показателями общего увеличения использования возобновляемой энергии не видны существенные региональные различия.

В странах ВЕКЦА в 2004 году по¬требление возобновляемой энергии составило лишь 84% от уровня 1992 года вследствие сокращения выработки с использованием горючих возобновляемых источников, главным образом ввиду плохого технического обслуживания действующих электростанций.
В странах ЮВЕ использование возобновляемой энергии в период между 1992 и 2004 годами увеличилось на 31%, преимущественно за счет большего применения гидроэнергии и горючей биомассы, однако начиная с 1999 года выработка с использованием биомассы сокращается.

Наибольшее увеличение использования возобновляемой энергии наблюдалось в странах ЗЦЕ (39%). Основные причины - существенно большее использование биомассы для производства энергии и, в меньшей степени, увеличение использования энергии ветра. Количество ветряных установок для выработки энергии в странах ЗЦЕ в период между 1997 и 2003 годами выросло примерно на 600%. Этому способствовало внедрение налоговых и законодательных мер поддержки, таких, как льготные тарифы и обязательства в отношении доли возобновляемой энергии. ЕС установил целевые показатели к 2010 году как для возобновляемой энергии, так и для электроэнергии - 12% от общего объема потребления энергии и 21% от потребления электроэнергии соответственно. Но достижение этих показателей потребует значительных постоянных усилий.

Ключевые факторы

Повышение эффективности энергопользования и минимизация потерь, вызванных устареванием предприятий и инфраструктур, - ключевые факторы ограничения потребления энергии и уменьшения воздействия на окружающую среду, связанного с энергетикой. Важность эффективности энергопользования признана многими политическими соглашениями в странах ЗЦЕ, ВЕКЦА и ЮВЕ.
Общее потребление энергии по отношению к ВВП сократилось в период между 1992 и 2004 годами в большинстве стран панъевропейского региона. Это можно объяснить сочетанием повышения эффективности энергопользования со структурными и поведенческими изменениями, такими, как отказ от отопления домашних хозяйств. Большее сокращение энергоинтенсивности (энергоемкости ВВП) наблюдалось в странах ВЕКЦА, хотя энергоемкость ВВП в этих странах в целом остается намного выше, чем в ЮВЕ и ЗЦЕ.

Сокращение удельного потребления энергии на душу населения отмечено почти во всех странах
ВЕКЦА. Зато в большинстве стран ЗЦЕ и ЮВЕ в период между 1992 и 2004 годами этот показатель увеличивался. Общее потребление энергии на душу населения в странах Западной и Центральной Европы в настоящий момент выше, чем в других регионах. Несмотря на тенденцию к увеличению, общее потребление энергии на душу населения в странах Юго-Восточной Европы все еще в два­три раза ниже, чем в странах ЗЦЕ и ВЕКЦА.

Во всех регионах происходило некоторое ослабление зависимости между потреблением энергии и экономическим ростом. Это проявилось наиболее отчетливо в странах ЮВЕ и ВЕКЦА, где в период между 1992 и 2004 годами наблюдалось повышение энергоемкости ВВП по конечному энергопотреблению (на единицу ВВП) на 24%. Улучшение произошло в основном благодаря закрытию малоэффективных энергоемких предприятий и внедрению широкомасштабных программ повышения эффективности энергопользования в промышленности.

Однако энергоемкость ВВП в странах ВЕКЦА все еще примерно в три раза выше, чем в странах ЗЦЕ. Сокращение энергоинтенсивности в странах ЗЦЕ было обусловлено развитием сектора услуг за счет энергоемких отраслей, а также повышением эффективности энергопользования. В странах ЗЦЕ повышение эффективности энергопользования было нейтрализовано повышением уровня жизни и последующим ростом потребления. Это привело к увеличению количества домашних хозяйств, снижению плотности заселенности и большему использованию бытовых приборов, а также к росту транспорта. Потребление энергии на душу населения сократилось в странах ВЕКЦА, но увеличилось в странах ЗЦЕ и ЮВЕ.

Сегодня одна из важнейших задач - не просто повысить эффективность энергопользования или сократить энергоинтенсивность, но и достичь экономии энергии, уменьшая тем самым абсолютное энергопотребление. Повышение же энергоэффективности подразумевает прежде всего меньшее потребление энергии при том же уровне энергетических услуг. Перспективные направления - повышение эффективности совместной выработки тепла и электроэнергии, замена устаревшей энергетической инфраструктуры и старых электростанций. Также возможны варианты более эффективного использования энергии в бытовых приборах и уменьшения потерь тепла благодаря теплоизоляции.

В повышение эффективности выработки энергии на электростанциях стран ЗЦЕ и ЮВЕ в период между 1992 и 2004 годами были вложены значительные инвестиции, в частности, в модернизацию и установку новых высокоэффективных турбин с КПД до 45%. Однако в странах ВЕКЦА в течение того же периода эффективность выработки энергии на электростанциях снизилась с 37% до 31% из-за нехватки инвестиций. Для обновления энергетической инфраструктуры в странах ЮВЕ и ВЕКЦА потребуются крупные капиталовложения.

В докладе констатируется, что во всех регионах сохраняется значительный нереализованный потенциал для повышения эффективности энергопользования. Энергоемкость ВВП в странах ЮВЕ и ВЕКЦА, вероятно, будет снижаться и не так медленно, как в странах ЗЦЕ. Рост ВВП в странах ВЕКЦА с 2004 до 2025 года, по прогнозам, составит в среднем 4,4% ежегодно, тогда как усовершенствование энергетической инфраструктуры, по-видимому, будет сдерживать рост энергопотребления в среднем на уровне 1,6% в год.

Прогнозы и рекомендации

Вполне естественно, что вопросы охраны окружающей среды проходят "зеленой нитью" через все разделы доклада ЕАОС. Экологические прогнозы, касающиеся энергетики, выглядят не слишком оптимистично.

Поскольку общее потребление энергии во всем панъевропейском регионе растет и продолжает сильно зависеть от ископаемых видов топлива, сектор энергоснабжения остается основным источником загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов. Действующее политическое регулирование едва ли сможет противодействовать долгосрочным изменениям климата и способствовать улучшению качества воздуха.

Энергетические рынки трех регионов тесно взаимосвязаны. Значительная часть импорта природного газа и нефти стран ЗЦЕ и ЮВЕ приходится на страны ВЕКЦА и прогнозируется ее существенное увеличение к 2030 году. Рост производства энергии приведет к новым экологическим проблемам в странах ВЕКЦА.

Необходимость покрытия внешних издержек приведет к существенному росту действующих розничных цен на электроэнергию, особенно в странах ЮВЕ и ВЕКЦА. Для обеспечения постоянного доступа к энергии по доступным ценам могут быть использованы законодательные и экономические инструменты, считают эксперты.

Повышение эффективности энергопользования, включая минимизацию потерь из-за устаревших промышленных предприятий и инфраструктуры, является главным способом ограничения роста потребления энергии и смягчения связанных с энергетикой неблагоприятных экологических последствий и в то же время позволяет поддерживать цены на доступном уровне. Во всех секторах экономики в панъевропейском регионе есть для этого значительный потенциал.

Увеличение инвестиций в производство возобновляемой энергии остается во всех регионах основным путем решения экологических проблем и повышения надежности энергоснабжения. Однако при планировании новых долгосрочных инвестиций в энергетику необходимо учитывать возможные будущие воздействия на изменение климата, отмечается в докладе ЕАОС.

Виктор Куклов
Минск - Белград