Это емкое слово - бюджет

Источник материала:

Это емкое слово - бюджет

Хорошо, когда желания совпадают с возможностями. Этот, на первый взгляд, банальный момент очень актуален в нашей жизни. Иначе говоря, в семье и городе, области и стране расходы должны соответствовать доходам. Именно этот баланс рассчитывается на любом уровне - от отдельно взятого человека до государства в целом. А называется все емким словом - бюджет. Что собой представляет городской бюджет Минска, как он разрабатывается и реализуется? Об этом и многом другом корреспонденту «МК» рассказал начальник финансового управления Мингорисполкома Александр Керножицкий

Игорь ГРИШАН

- Александр Валентинович, из чего складывается бюджет столицы?
- В качестве основного, наиболее стабильного источника доходной части городского бюджета выступает подоходный налог с граждан, который составляет примерно одну треть поступлений. Также значительны поступления по налогам на добавленную стоимость, прибыль, собственность (землю и недвижимость). В последние годы в Минске постоянно увеличивается объем производства, растет и вовремя выплачивается зарплата. Следовательно, в целом возрастает и объем бюджета. На 2008 год он определен в размере примерно 4,4 триллиона рублей, или около двух миллиардов долларов.
Наше городское хозяйство велико, требует значительных затрат. И следует всегда помнить, что оно работает на каждого жителя столицы. Можно посчитать: в Минске сегодня проживают около 2 миллионов человек, значит, каждому минчанину за год в среднем будет оказано услуг за счет бюджета на одну тысячу долларов. Согласитесь, немало. К основным расходам бюджета прежде всего относятся социальная сфера и жилищно-коммунальное хозяйство. Это расходы на образование, здравоохранение, культуру, спорт, благоустройство, содержание и ремонт жилья - все, с чем каждый из нас сталкивается постоянно. Треть же бюджетных средств будет направлена в текущем году на развитие города.
- Как, если не секрет, идет разработка и принятие бюджета?
- Начну с того, что за 26 лет работы в финансовой системе страны и Минска мне довелось участвовать в составлении различных проектов бюджета, причем порой в экстремальных условиях, когда, к примеру, приходилось уходить с работы в четыре часа утра… А вот в последние годы эта работа приобрела последовательный, спокойный характер. Формирование очередного проекта теперь начинается примерно в апреле-мае одновременно с разработкой плана социально-экономического развития столицы на будущий год. В итоге бюджет получается сбалансированным, доходы позволяют профинансировать расходы.
- Финансовое управление играет, если можно так сказать, главную роль при разработке проекта бюджета?
- Конечно. Мы составляем реальный баланс доходов и расходов основных получателей бюджетных средств - учреждений образования, здравоохранения, культуры, спорта, жилищно-коммунальных организаций, проводим согласование разного рода нормативов в республиканских органах управления. А затем, после изучения в комиссиях Мингорсовета, документ выносится на рассмотрение горисполкома. Окончательно утверждает бюджет столицы сессия горсовета.
- Существуют ли трения, разногласия между исполнительным и представительным органами власти столицы в ходе разработки проекта?
- Естественно, каждому из получателей бюджетных средств хочется, говоря образно, отщипнуть кусочек побольше. Наверное, поэтому при формировании проекта зачастую возникают споры, однако в итоге мы всегда находим взаимопонимание.
- Александр Валентинович, чем бюджет 2008-го отличается от предыдущих?
- Во-первых, объемом. Помнится, лет восемь назад он равнялся примерно 600 миллионам долларов. Теперь, повторюсь, достиг двух миллиардов. То есть, в долларовом исчислении вырос в 3,5 раза, а по сравнению с 2007-м увеличился на 12 процентов. Во-вторых, в нынешнем году практически в три раза (до 170 миллиардов рублей) повысятся расходы именно на капитальный ремонт дорог.
Кроме того, предполагается активное участие бюджетных средств в недавно принятой Программе развития строительного комплекса Минска по увеличению жилищного строительства на 2008-2012 годы. Значительные средства будут направлены на благоустройство и озеленение столицы, сооружение спортивных объектов. Так, в 2008-м, в Год здоровья, планируется начать строительство специальной велодорожки вдоль реки Свислочь от Дроздов до Чижовского водохранилища - можно будет спокойно, с удовольствием и пользой для здоровья проехать на велосипеде почти 30 километров.
Но главное отличие нынешнего бюджета заключается в том, что более трети его расходной части будет направлено не просто на текущие расходы, а на развитие городского хозяйства - строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, приобретение оборудования.
- На что еще планируется выделять средства?
- Одним из приоритетных направлений уже несколько лет подряд в Минске остается дальнейшее развитие системы здравоохранения, реконструкция и техническое перевооружение больниц, поликлиник. За счет средств городского бюджета возводятся и должны быть введены в строй в нынешнем и следующем годах поликлиники в жилых районах Малиновка и Сухарево, идет реконструкция 9-й клинической больницы.
Что же касается пассажирского транспорта, то, согласно комплексной программе, в прошлом году в Минске на четверть обновлен автобусный парк, а в текущем за счет опять же бюджетных средств предполагается закупить около 200 новых троллейбусов, 35 трамваев и 29 вагонов метро.
- Почему в течение года происходит корректировка бюджета?
- К примеру, в прошлом году были перевыполнены планы по росту объема производства и доходам. Кроме того, зачастую появляются и определенные непредвиденные расходы, связанные, в частности, с поручениями республиканских органов власти. Поэтому и вносятся уточнения в бюджет. Однако мы стараемся минимально его корректировать в ту либо иную сторону, и эта корректировка обычно не превышает 20 процентов в целом за год.
- Александр Валентинович, интересно, как соотносится городской бюджет с республиканским?
- Минск выступает в качестве главного «донора» республиканского бюджета. Так, в 2007 году из почти 14 триллионов рублей, поступивших в Минск в виде налогов, в распоряжении столичного бюджета осталось только 28 процентов. Такое вот получается соотношение.

Теги: Минск