Унитарные предприятия

Источник материала:

Законопроект «Об унитарных предприятиях», поддержанный Палатой представителей в первом чтении, отозван правительством. Как объяснили в Постоянной комиссии по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству, принято решение включить все нормы, регулирующие деятельность унитарных предприятий, в Гражданский кодекс, а от подготовки отдельного закона отказаться.

Напомню, что в 2004 г. Закон «О предприятиях» утратил силу, и с тех пор деятельность унитарных предприятий (УП) регулируется Гражданским кодексом и рядом нормативных правовых актов. Поскольку в прошлом году вступил в действие Закон «О хозяйственных обществах», еще раньше — законы «О государственных производственных объединениях», «О финансово-промышленных группах», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», то, как подчеркивали депутаты, с принятием закона об УП в Беларуси будет завершено создание правовой базы по регулированию деятельности всех субъектов хозяйствования.

Однако в ходе доработки законопроекта выяснилось, что вступление этого документа в силу вызовет необходимость серьезной корректировки Гражданского кодекса. Во-первых, потребуется внести поправки в статьи, которые являются общими для всех коммерческих организаций, — например, связанные с их названием, местонахождением и т. д. А во-вторых, придется значительно изменить и дополнить раздел, регулирующий деятельность УП, — фактически продублировать нормы закона в кодексе.

Кроме того, подготовленный правительством документ не содержал ответа на ряд вопросов, которые высветились в связи с созданием индивидуальными предпринимателями частных УП. Так, в соответствии с ним унитарным предприятием считается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, которое закреплено за ней собственником. Оно принадлежит такой организации на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. То есть собственником имущества остается учредитель предприятия — юридическое или физическое лицо. И если речь идет о государственных или коммунальных УП, то здесь все понятно.

Но когда в соответствии с Указом от 28.06.2007 № 302, которым утверждено Положение о порядке создания индивидуальным предпринимателем частного унитарного предприятия и его деятельности, начался переход ИП в ЧУП, то депутаты задумались: как правило, в данном случае собственник и руководитель предприятия — одно и то же лицо. Оказалось, что в законодательстве не отрегулированы многие моменты (кто должен заключить с директором контракт, определить порядок премирования и т. д.). Ведь в жизни вполне возможна ситуация, когда директор предприятия (он же — хозяин) исчез, тяжело заболел, даже умер. Трудовой коллектив, пока решаются вопросы, например, с оформлением наследства, как минимум на полгода может остаться даже без зарплаты, не говоря об организации производства, расчетах за поставленную продукцию, отгрузке товара и т. д. Правовой вакуум следовало заполнить нормами, регулирующими процессы, связанные со сменой собственника имущества.

Кстати, пока частных унитарных предприятий было немного, такие нюансы правительство и депутатов не особенно волновали. Но с конца июня прошлого года по март этого число ЧУП выросло более чем на 13 с половиной тысяч.

В том, что Совмин решил доработать законодательство, регламентирующее работу УП, свою роль, наверное, сыграла и критика со стороны тех представителей корпоративных союзов, которые называют ЧУП не самой удачной организационно-правовой формой для ведения бизнеса.

В итоге, как объяснил заместитель председателя постоянной комиссии Александр Шевко, признано целесообразным детально проанализировать действующую правовую базу и с учетом произошедших в экономике изменений, изданных главой государства указов внести соответствующие поправки в Гражданский кодекс.

Депутат высказал предположение, что новый законопроект может поступить в Палату представителей в августе или сентябре этого года.

Кроме того, отвечая на вопросы «ЭГ», А.Шевко сообщил, что «на основе анализа правоприменительной практики» разрабатываются также поправки в Закон «О хозяйственных обществах».

Анна РАДЮК