Отношения non grata

Источник материала:

Отношения non grata

Беларусь и США остановились в полушаге от полного разрыва дипломатических отношений. Посольства обеих стран на минувшей неделе практически полностью обезлюдели, а визы придется открывать в других странах.
Вячеслав ХОДОСОВСКИЙ
Никто не хотел уезжать.

Хроника беспрецедентного в отечественной дипломатической практике противостояния ведет начало с 7 марта, когда из Вашингтона был отозван белорусский посол Михаил Хвостов "для консультаций в связи с введением дополнительных экономических санкций в отношении концерна "Белнефтехим". Посол США в Беларуси Карен Стюарт, в свою очередь, с той же целью покинула Минск 12 марта "по настоятельной рекомендации" белорусского МИДа.

Вскоре американской стороне было рекомендовано сократить численность дипломатов в Минске до 17 человек. 24 марта это требование американской стороной было выполнено. Однако 31 марта последовало новое: сократить количество персонала американского посольства в Минске по формуле "один плюс шесть" — глава миссии и шесть дипломатов.

Далее требования белорусской стороны ужесточились еще больше. Временного поверенного в делах США в Беларуси Джонатана Мура проинформировали, что МИД Беларуси до 30 апреля предлагает посольству предоставить список пяти дипломатов, которые останутся в Беларуси. На тот момент в штате американского посольства оставались только 15 дипломатов из 32 работавших ранее. Реализовать последнюю "формулу" в миссии отказались, подчеркнув, что "этот беспрецедентный и неоправданный шаг белорусских властей приведет к серьезным последствиям".

30 апреля в 15 часов Джонатан Мур был приглашен в МИД Беларуси. В ходе встречи, как сообщили во внешнеполитическом ведомстве, американский дипломат был проинформирован о том, что по состоянию на 30 апреля штат сотрудников белорусского посольства в Вашингтоне, как об этом была предварительно уведомлена американская сторона, сокращен до 6 человек, включая посла.

В связи с отказом американской стороны последовать рекомендации МИДа об аналогичном сокращении численности сотрудников посольства США в Минске главе американской миссии была вручена нота Министерства иностранных дел и передан список американских дипломатов, которые были объявлены персонами non grata (нежелательными персонами) и должны покинуть территорию Республики Беларусь в течение 72 часов.

Приоритет — права человека.

Уже через полтора часа после начала беседы в МИДе Джонатан Мур выступил на пресс-конференции. Нетрадиционно прямые для обычной практики общения дипломатов со СМИ формулировки и неоднократные ссылки на возможное негативное развитие событий в ближайшем будущем создавали впечатление, что диалог с прессой стал последней попыткой американской стороны передать своеобразный мессдеж белорусским властям о возможных последствиях эскалации конфликта.

Пожелания паритетного сокращения персонала диппредставительств стран временный поверенный в делах США в Беларуси вновь назвал "неоправданными, необоснованными и нелегитимными". Но, по его словам, "Соединенные Штаты пошли навстречу, исполнили эти требования ради выполнения своей работы в Беларусь с целью предоставления услуг белорусским и американским гражданам".

Американская дипломатия, по утверждению главы дипмиссии, впервые столкнулась с практикой требования сокращения персонала своего посольства на условиях паритета. "Моих коллег не называли персонами нон грата в связи с работой, которую они исполняли", — сказал Дж. Мур. Сложившуюся ситуацию он охарактеризовал как "абсолютно беспрецедентную в международной практике".

Вместе с тем дипломат подчеркнул, что принципиальная позиция США в конфликте остается неизменной, и кадровые сокращения в ней не главное. Он сообщил журналистам, что первым вопросом, с которого он начал встречу в МИДе, было наличие в Беларуси политических заключенных, ситуация с которыми может привести к очень серьезным последствиям. По словам Дж. Мура, после "политически мотивированных процессов над Андреем Кимом и Сергеем Парсюкевичем количество политических заключенных в Беларуси сейчас составляет три человека".

"Соединенные Штаты гораздо больше заботит количество политических заключенных в Беларуси, чем количество американских дипломатов в Беларуси", — заявил журналистам временный поверенный.

Дж. Мур также рассказал, что во время встречи в МИДе он выразил озабоченность американской стороны еще одной проблемой. США обеспокоены ухудшающимся состоянием здоровья американского гражданина Эммануила Зельцера. Он находится в заключении с 12 марта, и сотрудникам посольства была предоставлена возможность встретиться с ним только дважды — 27 марта и 25 апреля. "Во время посещения 25 апреля мы отметили значительное ухудшение его здоровья, — сказал дипломат. — Поскольку мы очень обеспокоены состоянием здоровья и безопасностью американского гражданина, мы предъявили требование (на сайте посольства написано "призвали") белорусским властям освободить американского гражданина на гуманитарных основаниях".

Санкции могут быть расширены.

С правами человека в Беларуси американская сторона связывает и будущее санкций, объявленных США в отношении Беларуси.

"Вопросы экономических санкций привязаны непосредственно к вопросам прав человека. Экономические санкции не зависят о того, что происходит в нашем посольстве, — сказал Дж. Мур — Еще в январе мы четко дали понять, что ожидаем, что процесс освобождения политических заключенных пройдет до конца и все политзаключенные будут освобождены, включая Александра Козулина. Однако этот процесс не продолжился, и в действительности все повернулось в обратную сторону. Пока будут оставаться политические заключенные, будут оставаться экономические санкции". Отвечая на вопрос корреспондента "БР" о том, насколько эффективными оказались санкции с точки зрения их инициаторов, Дж. Мур сказал, что "...санкции дали тот эффект, которого мы ожидали. У нас никогда не было намерения серьезно повлиять на экономическую ситуацию. Мы знаем, что большая часть продукции "Белнефтехима" может быть продана в других странах, а не в Соединенных Штатах".

При этом определенным эффектом санкций, которые были расширены осенью 2007 года, дипломат назвал освобождение политзаключенных и несколько заявлений в отношении посла США, которые были сделаны в декабре минувшего года.

Вместе с тем дипломат признал, что конфликт в отношениях между странами уже имел отрицательные последствия и для американского бизнеса. "И если санкции расширятся, пострадает больше бизнесов и в Беларуси, и в Америке".

Тем не менее на прямой вопрос о том, будут ли расширены санкции в случае, если политзаключенных не освободят, Дж. Мур ответил утвердительно. Однако он уточнил, что не может сообщить об их масштабах и о тех предприятиях, на которые они распространятся, поскольку эти решения принимаются в Вашингтоне. "Но я думаю, что это будет скоро".

Кто проиграет?

Не меньше санкций журналистов интересовал вопрос и о последствиях дипломатического кризиса для рядовых белорусов, в частности, проблемы получения виз, продолжения гуманитарных, образовательных и культурных программ, которые проводились при участии посольства США.

Уже в начале пресс-конференции Дж. Мур выразил озабоченность тем фактом, что "некоторые люди" в Беларуси, по его словам, "оказалось, не понимают, в чем заключается работа посольства". И привел своеобразный отчет о деятельности дипмиссии в этих сферах.

"Например, с 1991 года, в течение 17 лет, посольство Соединенных Штатов предоставило более 270 млн. USD гуманитарной помощи, — сказал Дж. Мур.— Мы выдали почти 90 тысяч виз белорусским гражданам. Мы оказали финансовую поддержку более 1.000 программам культурного обмена. С нашей помощью более 300 белорусских студентов получили возможность обучаться в Соединенных Штатах. Более 600 белорусских школьников старших классов принимали участие в программах, организованных с помощью посольства. Мы предоставили книг, материалов, оборудования стоимостью более 0,5 млн. USD для 12 американских уголков в Беларуси. Как вы знаете, американские уголки были закрыты не по нашей инициативе, а по инициативе местных властей".

"И это те причины, по которым нам нужны дипломаты в Беларуси. И это те задачи, которые нам будет гораздо сложнее выполнять в будущем", — констатировал дипломат.

Получение белорусскими гражданами американских виз в связи с критическим сокращением персонала посольства действительно окажется проблемой. В Минске консульские услуги будут оказываться только при чрезвычайных обстоятельствах. Остальным же советуют обращаться в американские посольства в соседних странах, в частности — в Москву.

В посольстве постараются не дать угаснуть и традиции культурных взаимосвязей. "Есть много проектов, включая "Амбасовiшча", которые мы, надеемся, сможем продолжать, — сказал Дж. Мур. — Я надеюсь, что до того времени, пока я буду оставаться временным поверенным, мы будем продолжать эти проекты".

...Согласие сократить персонал посольства временный поверенный в делах Соединенных Штатов в Республике Беларусь назвал "первой реакцией", которая была предпринята в соответствии с нормами Венской конвенции о дипломатических сношениях. В дальнейшем же, по его словам, могут последовать "новые комментарии".

Ждем ответа.

Первые "комментарии" последовали уже 1 мая. Правда, из неофициальных источников.

Associated Press, Reuters и AFP вечером 1 мая со ссылкой на неназванного представителя Госдепартамента США сообщили, что Госдепартамент США в этот день намерен выступить с требованием к Беларуси до 16 мая закрыть посольство в Вашингтоне и консульство в Нью-Йорке. Вашингтон одновременно закрывает свою дипмиссию в Минске. Вскоре после этого белорусское внешнеполитическое ведомство срочно вызвало временного поверенного в делах США в Беларуси Дж. Мура. О подробностях этой встречи объявлено не было, пресс-служба МИДа Беларуси лишь сообщила о самом факте ее проведения и о том, что "американская сторона подтвердила, что лица, объявленные персонами non grata, покинут Республику Беларусь в установленные сроки".

Примерно через три часа Госдепартамент опроверг информацию о закрытии посольств. По словам официальных лиц, решение о закрытии дипмиссий было одобрено первым заместителем госсекретаря США Джоном Негропонте, но в последний момент от него предпочли отказаться. Заместитель начальника пресс-службы Госдепартамента США Том Кейси заявил, что Вашингтон продолжает рассматривать "все возможные ответные меры" в связи с предыдущими решениями Беларуси о сокращении американского дипперсонала в Минске, "но никаких решений пока не принято".

На вопрос о том, есть ли у Вашингтона намерение разорвать дипотношения с Минском, Т. Кейси ответил однозначным "нет".

Чуть позже сотрудник Госдепартамента США, пожелавший остаться неназванным, пояснил журналистам, что "одним из вариантов" возможных дальнейших действий внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов действительно является закрытие посольства в Минске и выдвижение требования к Беларуси сделать то же самое со своими дипмиссиями в Вашингтоне и Нью-Йорке. Этот чиновник предложил следить за развитием событий по истечении трех суток, отведенных белорусскими властями на то, чтобы Минск покинули 10 американских дипломатов. Новости можно ожидать уже в понедельник или даже раньше.

Отвечая на вопрос корр. ИТАР-ТАСС, этот представитель Госдепартамента дал понять, что США уже ведут переговоры с третьими странами на тему возможного представления американских интересов в Минске, если дело дойдет до закрытия дипмиссий.

"Существует ряд планов действия в таких чрезвычайных ситуациях. Я уверен, что мы будем говорить с рядом государств в рамках таких чрезвычайных планов. Однако ничего конкретного в настоящий момент пока не происходит", — цитирует российское информагентство неназванного американского чиновника.

Белорусский МИД от официальных комментариев воздерживается.
Теги: Минск