Статистический марафон

Источник материала:

До переписи населения осталось немногим более года. Она пройдет в октябре 2009-го и станет десятой переписью на территории нынешней Беларуси. «Минский курьер» открывает новую рубрику - «Перепись-2009». В ней будем рассказывать о том, как столица готовится к переписи, о ходе самой кампании и, конечно, о ее результатах. На вопросы корреспондента «МК» сегодня отвечает заместитель начальника Минского городского управления статистики, начальник отдела переписи населения Валентина Липневич

По рекомендации ООН перепись населения проводится раз в десять лет. В Беларуси последняя проходила в 1999 году. Наша страна первой на постсоветском пространстве возобновила эту работу. И тогда было насчитано 10 миллионов 45 тысяч 237 человек. По результатам той переписи после анализа материалов были разработаны различные демографические программы.
- Валентина Николаевна, как идет подготовка к новой переписи?
- В 2009 году она будет впервые проводиться на основании принятого в июне 2006 года Закона Республики Беларусь «О переписи населения». Документ предусматривает толкование основных терминов, права и обязанности переписного персонала, респондентов, органов статистики… Немалое внимание уделено конфиденциальности информации. Например, при обработке данных в компьютеры управления статистики попадут не ваши фамилия, имя, отчество, а то, что вы - женщина такого-то возраста, проживаете там-то, состоите в браке…
И хотя до переписи еще больше года, предстоит проделать огромную организационную работу. Мы запрашиваем у органов власти и управления информацию о количестве жилых домов в Минске, о численности жильцов на определенную дату… «Белгеодезия» изготавливает картографические материалы, на основании которых мы составляем организационный план: одному переписчику придется собрать данные о 300 респондентах. Эта нагрузка будет варьироваться, ведь переписать людей, живущих, к примеру, в многоэтажке, гораздо проще, чем в частном секторе.
- Сколько дней будет длиться перепись?
- 11 дней - с 14 по 24 октября 2009 года. За четыре дня до переписи состоятся предварительные обходы. Инструкторы-контролеры и переписчики пройдут по квартирам и спросят у жильцов, в какое время к ним удобнее прийти. Впервые в предстоящую переписную кампанию будут организованы стационарные отделы переписи, которые разместятся в учебных заведениях и других учреждениях. Это мы практиковали во время пробной переписи, которая проходила в Молодечно. Допустим, человек по каким-то причинам не желает, чтобы к нему заходили домой. Тогда он может прийти в стационарный отдел, где будет дежурить специалист, и заполнить переписной лист там.
После 24 октября предстоят контрольные обходы, когда выбираются отдельные квартиры. Работать переписчики будут в тесном контакте с органами власти, милицией, ведь в городе есть сложные, неблагополучные квартиры. Хотя в основном минчане относятся к переписи доброжелательно и не отказываются поведать о себе.
Отличительная черта обработки материалов переписи 2009 года - сканерный ввод. Раньше данные с переписного листа приходилось вносить в компьютер вручную. Во время прошлой кампании над этим трудились почти 200 человек. Со сканером получится гораздо быстрее, да и хранить информацию удобнее в электронном виде.
- Какие вопросы включает в себя переписной лист?
- Сюда входят несколько блоков вопросов. Традиционные: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, состояние в браке, национальность… Большое внимание уделяется миграции населения и занятости - где и кем работает человек. Например, сейчас наблюдается отток кадров из производственной в сферу обслуживания. Затронут и проблему безработицы: сколько времени вы не работаете, искали ли работу и так далее. Респондентам предстоит ответить и на вопросы, касающиеся образования, владения языками, источников средств к существованию, жилищных условий, есть ли дома компьютер и подключен ли он к Интернету…
- Когда станут известны итоги переписи?
- Первые результаты - численность населения и некоторые качественные характеристики - планируется получить в январе-феврале 2010 года. А сам сборник с анализом всех полученных материалов, так сказать, в парадном виде, выйдет к концу 2011 года.

БЕЛОРУСОВ ПЕРЕПИСЫВАЛИ ДЕВЯТЬ РАЗ
На территории Беларуси перепись населения проводилась девять раз: в 1897, 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 и 1999 году.
По данным всеобщей переписи населения 1897 года, на территории Беларуси в ее современных границах проживали 6 миллионов 673 тысячи человек, из них 5 миллионов 774 тысячи - сельское население.
Первую перепись после Октябрьской революции провели в августе 1920 года, однако гражданская война помешала получить достоверную информацию о населении. Материалы следующей переписи - декабря 1926 года - были обработаны и опубликованы. Богатый материал собран во время переписи января 1939 года, но проанализировать и опубликовать его помешала Великая Отечественная война. Это было сделано только в 1980-е годы.

ЗДРАВСТВУЙТЕ, Я - ПЕРЕПИСЧИК!
Чтобы переписать всех минчан, потребуется около 6 тысяч переписчиков (в прежние переписные кампании такие люди назывались счетчиками). Каждому из них предстоит переписать 300 жителей города. Кроме основного сформируют и резервный состав. В целом же в переписи населения в столице будут участвовать около 10 тысяч привлеченных со стороны людей.

Как правило, переписчиками работают студенты вузов. 5-6 переписчиками будет руководить один инструктор-контролер - преподаватель. А им в свою очередь - заведующий переписным отделом. Также в переписчики могут привлечь работников различных предприятий.

Переписчики пройдут специальное обучение и сдадут тесты на проверку знаний. Они получат удостоверения определенного образца с ФИО; возможно, там будет вклеена фотография, или же удостоверение будет действительно с паспортом.

По закону участие в переписи приравнено к выполнению государственных обязанностей. За студентами в дни переписи сохраняется стипендия, за работающими - средний заработок. Кроме того, предусмотрено вознаграждение: переписчик получит премию размером 4 базовые величины (б.в.), инструктор-контролер - 5 б.в., заведующий отделом - 7 б.в. Рабочий день - ненормированный, ведь большинство людей дома бывают только вечером.

ИЗ ИСТОРИИ
Считать людей начали очень давно. В Китае, например, более четырех тысячелетий назад. Учеты населения проводились также в Древнем Египте, Греции, Риме и других государствах. На Руси в новгородских землях - уже в VIII веке в налоговых целях. Позднее население отдельных русских княжеств считалось по требованию татарских ханов для определения размеров дани. В XIV - XVI веках результаты учетов заносились в так называемые писцовые книги. В XVII веке единицей налогового обложения становится хозяйство (двор), а учеты населения стали называться подворными переписями. В 1718 году Указом Петра I было положено начало подушным переписям, которые впоследствии стали называться ревизиями, а списки населения - ревизскими сказками.
Одним из первых государств, положивших начало всеобщим регулярным переписям населения, были США (с 1790 года), Великобритания и Франция (с 1801 года).
В 1872 году на международном статистическом конгрессе в Петербурге были выработаны основные принципы организации переписей населения. Они в основном сохраняют свое значение до сих пор. Одной из рекомендаций было проведение переписей через равные промежутки времени.

Светлана ФРОЛЕНКОВА, «МК»