В Беларуси с кризисом борются хуже, чем в Казахстане

Источник материала:

Как преодолеть кризис? Ответ на этот вопрос ищут все правительства мира. Примером для стран СНГ является пакет антикризисных мер, который был представлен еще президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. В силу высокой интегрированности в мировую экономику эта страна оказалась на передовой финансово-экономического кризиса и раньше других начала бороться с его последствиями. Эксперты "Завтра твоей страны" проанализировали, что противопоставляют кризису правительства Казахстана и Беларуси. Вывод: наши чиновники по многим позициям проигрывают.

В Казахстане первые средства на поддержку экономики были выделены из бюджета еще осенью 2007 года. Часть из них ушла через банки на обеспечение жильем застройщиков, которые вложили собственные или заемные средства в долевое строительство. Часть - на финансирование проектов малого и среднего бизнеса. Отдельно средства инвестировались в агропромышленные проекты, чтобы обеспечить продовольственной безопасности страны. Одновременно оперативно решалась проблема дефицита ликвидности. И в итоге, когда кризис начал набирать обороты в соседних странах, казахстанская банковская система и экономика оказались достаточно хорошо подготовлены к нему.

В закрепление успеха в октябре 2008 года был принят дополнительный комплекс мер по минимизации последствий кризиса - специальная программа, рассчитанная на 2009-2010 годы. Ее разработчики изначально вняли наиболее реальным прогнозам по тому, сколько может продлиться кризис, и расписали пакет мер на два года.

Стабилизация экономики и финансовой системы

Казахстан

Принят план совместных действий правительства, Нацбанка и Агентства финнадзора Республики Казахстана по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы. Его предварительная стоимость составляет 10 млрд. долларов, источник - Национальный фонд Республики Казахстан. Основные направления: 4 млрд долларов - в финансовый сектор, 3 млрд - в жилищный сектор, 1 млрд - на поддержку малого и среднего бизнеса, 1 млрд - в АПК, 1 млрд - в промышленность, инновации, инфраструктуру.

Беларусь

Белорусский аналог - это принятый на днях Комплекс дополнительных мер по минимизации негативного влияния мирового финансового кризиса на функционирование реального сектора экономики, который почему-то широко не афишируется. Он рассчитан от силы на 2009 год. Объем расходов по нему неизвестен.

Следует учесть и обсуждаемую сейчас Государственную комплексную программу модернизации экономики Беларуси. Она пока не утверждена, но известно, что разработчики предлагают растянуть ее выполнение до 2015 года (надежда, что белорусское руководство прислушается к аргументам Нацбанка, который настаивают на реализации программы за 2009-2010 годы, крайне мала). Впрочем, никто и в этом случае пока не имеет понятия, сколько денег понадобится на реформы.

Банки

Казахстан

Еще в начале 2008 года были ужесточены, в том числе и меры воздействия в соответствии с Уголовным кодексом, за умышленное доведение банков до неплатежеспособности. Правительство получило право на принудительный выкуп их акций, банки, в свою очередь, право на досрочный выкуп своих облигаций и приобретение акций создаваемого Фонда стрессовых активов. Фонд стрессовых активов - это специальная структура с капиталом 1 млрд долларов, которая должна заняться выкупом сомнительных банковских активов и управлением ими. Цель - улучшение качества портфелей казахстанских банков.

Фонд стал одной из мер по стабилизации финансового сектора. Из других - это увеличение (на 4 млрд долларов) капитализации четырех ключевых системообразующих банков через приобретение их акций и предоставление займов из бюджета. Полученные банками средства должны пойти в свою очередь на кредитование экономики. Еще одна интересная мера в этой области - все государственные деньги должны быть переведены на депозиты в отечественные банки.

Беларусь

Белорусы в плане уголовного преследования недобропорядочных банкиров могут дать фору многим не только в пределах СНГ, так что тут никаких изменений у нас не требуется: контроль со стороны Нацбанка и других органов за банками достаточно серьезен и даже мелочен.

Поддержка системообразующих банков предусмотрена и уже реализуется и у нас. 1 млрд долларов уже получил "Белагпромбанк", на очереди - "Беларусбанк", "Белинвестбанк" и БПС-Банк".

А вот своего Фонда стрессовых активов у нас нет. В принципе под него можно было бы приспособить Государственный целевой фонд национального развития. Но сможет ли он "вытянуть" банковскую систему? Отчисления экспортеров в фонд упали в связи с падением выручки. В этом году в него поступили только 2,5 млрд рублей от продажи двух ОАО и 300 млн. от продажи "БеСТ". А ведь фонд предназначен не только для банков. Стрессовых активов у нас хватает и в других секторах.

Пока у нас предпринимаются только меры по наполнению Государственного целевого фонда национального развития. Одна из них - проект указа президента о продаже акции 53 предприятий. Но для них сначала нужно найти покупателей.

Вклады населения

Казахстан

В Казахстане для сохранения доверия к банкам введено гарантированное возмещение по вкладам населения - эта мера действует в течение трех лет, до 2012 года, и распространяется на суммы до около 40 тыс. долларов. Подсчитано, что таким образом на 100% будут обеспечены 99% всех вкладов в казахстанских банках.

Беларусь

В Беларуси 4 ноября 2008 года Александр Лукашенко подписал декрет о предоставлении с 1 января 2009 года полной гарантии на возврат банковских депозитов вне зависимости от видов, сроков и формы не только белорусам, но и нерезидентам. Вроде бы - у нас гарантии посерьезнее. Но сравнивая международные золотовалютные резервы (на 1 ноября у нас - около 5 млрд долларов, в Казахстане - 47 млрд долларов) больше хотелось бы казахстанской гарантии на свои белорусские вклады.

Резервные требования

Казахстан

Для обеспечения банков ресурсами с ноября были снижены минимальные резервные требования - по внутренним обязательствам с 5 до 2%, а по иным - с 7 до 3%. Ресурсная база банков увеличилась весьма серьезно.

Беларусь

У нас с этой же целью в середине ноября Нацбанк снизил нормативы резервных требований от средств физических лиц в рублях с 4,5 до 1,5%, от средств юрлиц в рублях с 8 до 7% и от средств в валюте с 8 до 7%.

Здесь мы идем в ногу, только с разной скоростью - кому как позволяет ситуация. Правда, в Беларуси в комплексе мер уже прописано: банки будут поддерживать необходимый объем кредитования по программе возрождения села и другое льготное кредитование…

Рынок жилья

Казахстан

В комплексе с решением проблем на финансовом рынке запущена целая программа уменьшения проблем на жилищном рынке. В частности, открыта программа ипотечного кредитования, куда из Национального фонда Казахстана и пенсионных фондов будет направлено 5 млрд долларов. Эти средства в виде льготных займов (на 15 лет под 10,5-12,5% годовых) предназначены для завершения начатого строительства квартир. Для строительства новых квартир в течение 2009 года будут даваться средства по минимальной ставке 10,5%. Также планируется построить 265 тыс кв. м. арендного жилья.

Беларусь

Несмотря на не меньшую актуальность жилищной проблемы вопрос строительства жилья в кризисный и посткризисный период вообще не обсуждается.

Малый и средний бизнес

Казахстан

Для поддержки малого и среднего бизнеса в 2007 году предполагается выделить 1 млрд долларов - 70% средств предназначены для завершения начатых проектов, 30% - для новых.

Беларусь

О конкретной финансовой поддержке в этот период малого и среднего предпринимательства речи не ведется. Единственная мера его поддержки - это рассмотреть в течение 2009 года его допуск к системе госзаказов.

Налоги

Казахстан

С 1 января 2009 года вступает в силу новый Налоговый кодекс, положения которого позволят освободить для внутреннего инвестирования сотни миллионов долларов. В первую очередь, предусматривается снижение налоговой нагрузки для несырьевого сектора. Корпоративный подоходный налог снижается в 2009 году с 30 до 20%, до 17,5% - в 2010 году, до 15% - в 2011 году. Уменьшается со следующего года НДС - с 13 до 12%.

Беларусь

Белорусам такие налоги только снятся. В комплексе по минимизации о подобных мерах вообще не ведется речь. Лишь в программе модернизации экономики есть общие слова о необходимости (в период 2008-2015 гг.) отменить агарный сбор, местные целевые сборы, налог с продаж. Но повторим еще раз, этот документ пока не принят.

Из того, что может сойти за налоговые послабления в период кризиса - это предоставление правительством беспроцентных налоговых кредитов тем предприятиям, которые имеют проблемы со сбытом, а также - сведение до минимума (0,25% от себестоимости) размера отчислений в инновационные фонды министерств.

Импортозамещение

Казахстан

Еще в 3 квартале принято решение, что все закупки на нужды государства будут производиться только у отечественных производителей. Если речь идет о крупных импортных поставках - то только с условием организации сборки или досборки на месте и обязательного местного сервиса.

Беларусь

У нас тоже поддерживают своего производителя, но очень своеобразно: не берут на внешних рынках - можешь продавать ниже себестоимости. Но если от этого будут серьезные убытки, то возможно, их разрешат покрыть за счет своих сограждан - путем повышения цены на внутреннем рынке.

Социальные гарантии

Казахстан

При этом в Казахстане планируется в 2009 году увеличить пенсии, заработные платы и стипендии на 25%, а 2010 и 2011 - на 30%.

Беларусь

Радостное возбуждение бюджетников, которым с 1 ноября увеличили ставку 1 разряда почти на 25%, с 1 декабря улетучилось - повышение не только отменили, но еще и снизили ставку ниже того уровня, который был до ноября.

Антикризисное управление

Казахстан

Для эффективного управления госсобственностью на период кризиса создается единая холдинговая структура "Самрук-Казына". Она будет заниматься развитием промышленных проектов, 7 региональных социально-предпринимательских корпораций, поддержкой химической промышленности и созданием горнорудного холдинга. Ее капитализация составит 5 млрд. долларов (или около 10% международных резервов).

Беларусь

Как мы в этих условиях поддержим промышленность? Возмещением процентов за пользование банковскими кредитами для сохранения внешних рынков, направлением инновационных отчислением на пополнение оборотных средств, защитными таможенными пошлинами и нулевыми - на импорт оборудования, а также льготными тарифами на газ и энергию для системообразующих предприятий.

Привлечение ресурсов

Казахстан

Готовится очередная амнистия капитала для привлечения ресурсов в экономику.

Беларусь

Амнистия не обсуждается.

Реалистичность взглядов правительства

Казахстан

Проект бюджета на 2009 - 2011 года рассчитывается исходя из средней цены на нефть в 60 долларов за баррель. На 2009 год он вообще рассчитан по стоимости нефти 40 долларов за баррель.

Беларусь

В нашем бюджете желаемое выдается за действительное: цены на калийные удобрения - летнего периода и природный газ из России - по 160 долларов за 1 тыс. куб. м.