Въезд в пограничные зоны упрощен. Что это значит?

Источник материала:

6 февраля 2009 Общество
Народная газета Вчера, 5 февраля 2009 года, вступила в силу 35 статья Закона Республики Беларусь “О Государственной границе”, упростившая правила въезда, временного пребывания и перемещения в пограничной зоне. Несколько ранее значительно сократилась и сама ее площадь: из пограничного режима вышли сотни населенных пунктов, десятки тысяч гектаров полей и лесных угодий, многие туристические и исторические объекты.

Новые правила разработаны Государственным пограничным комитетом совместно с заинтересованными государственными органами и направлены на развитие приграничных территорий.
Как изменились контуры пограничной зоны? Какие города и деревни вышли из пограничного режима, а какие остались? Как и где сегодня можно оформить пропуск? Сколько это стоит? Кому въезд в зону закрыт? Ответы на эти вопросы искали корреспонденты “НГ”.

Протяженность общих рубежей Брестчины с Польшей и Украиной составляет примерно 500 километров. На сколько конкретно квадратных километров с 5 февраля уменьшается пограничная зона, в ответственных службах с ходу сказать не смогли. Во-первых, объяснили, что не задавались целью такого подсчета, а во-вторых, из-под пограничного режима выходят слишком приличная территория и большое число населенных пунктов, чтобы этак запросто их посчитать.

Начальник отдела административных органов и оборонно-мобилизационной работы Брестского облисполкома Владимир Гриневич, он же заместитель председателя комиссии по вопросам проведения государственной пограничной политики на территории области, озвучивает лишь проценты по районам: по Кобринскому, Дрогичинскому, Ивановскому, Пинскому, Столинскому в среднем произошло сокращение на 20—25 процентов, по Малоритскому — на 30, Пружанскому — на 40, Брестскому — на 50 и на 60 процентов — по Каменецкому. Кстати, в последнем районе из пограничной зоны исключено больше всего населенных пунктов — около 40.

— В последние годы Республика Беларусь становится все более открытым государством. Крепнут и развиваются политические и экономические связи со странами ближнего и дальнего зарубежья, увеличивается поток туристов, следующих в обоих направлениях, — отмечает Владимир Гриневич. — Поэтому необходимость сокращения режимных ограничений на посещения населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне, назрела.

— Более доступными теперь станут многие места массового отдыха — такие, например, как турбаза “Селяхи”, озера Белое и Меднянское в Брестском районе, многочисленные агроусадьбы. Сразу шесть жителей только одной деревни Рогозно подали заявки на занятие сельским туризмом. Немало желающих развивать этот вид услуг и в живописных окрестностях Малориты с ее богатыми рыбой водоемами, в уголках первозданной природы Беловежской пущи на Пружанщине и Каменетчине, — говорит начальник отделения пограничной службы Брестской погрангруппы Борис Савчук. — Ведь теперь сюда из любой точки Беларуси люди могут приезжать абсолютно беспрепятственно, без оформления каких-либо разрешений и пропусков.

В некоторых местах Пружанского района погранзона ранее доходила до 40 километров от линии границы, теперь — максимум 15. По Брестскому району это расстояние сократилось еще больше — до 3—4 километров. Правда, достаточно широкой осталась зона особого контроля, прилегающая к белорусско-украинской границе. Наверное, потому, что хоть народ за десятилетие и осознал в большинстве своем существование этого атрибута государственности, однако случаев нарушения пограничного режима здесь гораздо больше, чем на западных рубежах. Нелегально везут наркотики, алкоголь, разного рода промтовары, перегоняют скот.

Щит с надписью “Внимание! Пограничная зона. Предъявите пропуск!”, установленный на автотрассе Р83 при въезде в деревню Каменюки, где расположены главные ворота Национального парка “Беловежская пуща”, также будет передвинут на несколько километров. Из пограничной зоны исключены и наиболее посещаемые туристами объекты заповедника. “Мы этому, конечно, рады. Тем более нынче, когда к 600-летнему юбилею заповедника ждем немало гостей, — признался корреспонденту “НГ” директор национального парка Николай Бамбиза. — Хотя желающим посетить Беловежскую пущу и ранее никто препятствий не чинил. Ведь интерес к этому уголку заповедной природы у людей постоянно растет: если в 2007 году мы приняли 186 тысяч гостей из разных стран, в прошлом — 267, то в нынешнем за один только январь нас посетили около 50 тысяч человек!

— Наряду с мерами по сокращению режимных ограничений на посещение пограничной зоны различными категориями граждан предпринимаются усилия по увеличению присутствия органов пограничной службы непосредственно в приграничных районах, — продолжает Владимир Гриневич. — Так, в ходе проведенных организационно-штатных изменений на охрану государственной границы выступили принципиально новые подразделения, аналогов которым ранее, к примеру, в Пинском пограничном отряде не было. Это отдел пограничной службы “Дрогичин” с пограничным постом “Горавица”, отдел погранслужбы “Иваново” с постом “Одрижин”, отдел “Пинск” с мобильной пограничной заставой в Пинске. В Пинске и Столине для пограничников будет построено служебное жилье.

В Поставском районе Витебской области из 232 населенных пунктов, находившихся в пограничной зоне, сразу 104 вышли из-под пограничного режима. В их числе такие привлекательные для посещения туристов населенные пункты, как агрогородок Комаи и Трабутишки. Свободно можно посещать и популярные для отдыха озера Саранчаны, Лодоси, Малые и Великие Швакшты.

Более 250 озер, древние валуны и богатейшее архитектурное наследие — десятки действующих культовых сооружений — с каждым годом привлекают все большее число туристов и на Браславщину, которую не случайно называют белорусской Швейцарией. Прекрасные водные зеркала занимают более 40 процентов территории района. Исключение ряда населенных пунктов и озер из пограничной зоны на Браславщине, а также в Верхнедвинском районе особо приветствуется любителями активного отдыха, завсегдатаями водных и пеших путешествий.

Пределы пограничной зоны в Гродненской области теперь в среднем проходят в пяти—шести километрах от государственной границы Республики Беларусь с Республикой Польша и Литовской Республикой. Минимальная ее ширина — до километра, при том что ранее в некоторых местах она составляла 30—50 километров. Из списка режимного посещения Гродненщины исчезли многие населенные пункты, а также живописные места Принеманского края, богатые памятниками истории и архитектуры. И теперь в ранее закрытых для свободного посещения местах дополнительный толчок для развития получат многие объекты туризма и отдыха. Да и все приграничье, как это предусмотрено государственной пограничной политикой Беларуси, перестанет быть окраиной.

Если раньше на территории Гомельской области ширина некоторых участков пограничной полосы на белорусско-украинской границе составляла 15—20 километров, то в соответствии с новыми правилами она сократится до 5—10. Из зоны пограничного контроля выйдет порядка 100 населенных пунктов. А значит, их гостям и специалистам целого ряда хозяйств отныне не потребуется оформлять документы на посещение данных территорий, а также на выполнение полевых работ на землях, которые подпадали под погранзону.

С облегчением вздохнут и многие члены садоводческих товариществ. Ранее, чтобы попасть на свой дачный участок, им приходилось постоянно возить с собой паспорт и оформлять специальный пропуск, который с течением времени подлежал обновлению.

А вот границы погранзоны и Полесского радиоэкологического заповедника будут совпадать, что станет дополнительной преградой для несанкционированного проникновения в запретную зону.

— При подготовке данного документа была проделана большая организационная работа, — комментирует новое решение заместитель начальника отдела по координации деятельности административных органов и военно-мобилизационной работе Гомельского облисполкома Сергей Ситница. — Она проходила в самом тесном контакте с руководством приграничных районов и сельских советов. Возникало немало спорных моментов, однако в ходе совместного обсуждения всегда находился консенсус, который устраивал все стороны.

Что такое пограничная зона и чем она отличается от приграничной территории?

Пограничная зона — это участок местности, прилегающий к госгранице в пределах части территории района, города, поселка городского типа, сельсовета, где устанавливается и действует определенный порядок въезда, временного пребывания и передвижения граждан. Если раньше она распространялась на 50 километров в глубь территории страны, то теперь составляет всего 10—15 километров. Многие туристические объекты и заповедные места стали более доступны для граждан, что, безусловно, скажется на развитии туризма и экономики в приграничных районах.

Что касается приграничной территории, то этот критерий направлен не на ограничение, а на расширение возможностей граждан. Для жителей приграничных территорий существует упрощенный порядок пересечения границы и упрощенная процедура получения виз. При этом размеры приграничных территорий значительно увеличены.

В ближайшее время Беларусь планирует подписать с Литвой соглашение о малом приграничном движении. Такие же соглашения планируется подписать с Латвией и Польшей.

Кто освобождается от уплаты госпошлины?

Здесь практически никаких изменений не произошло. От уплаты госпошлины освобождаются те граждане, которые постоянно проживают на территории погранзоны. У них в паспорте проставляется штамп о регистрации с отметкой “ЗП” — зона пограничная. Кроме того, без уплаты госпошлины погранзону могут посещать лица, имеющие документы, которые подтверждают право свободного въезда в погранзону. В их числе справки о проживании родственников в погранзоне, о захоронении родственников, командировочные удостоверения, путевки в санатории и дома отдыха, документы, подтверждающие право собственности на дачный участок, находящийся в погранзоне, и так далее.

Освобождаются от уплаты пошлины дети до 16 лет, следующие в погранзону вместе с родителями, ветераны войны, лица с охотничьими путевками, а также граждане, ведающие вопросами жизнеобеспечения и безопасности в пограничной зоне, например сотрудники МЧС, МВД, работники связи, инспектора по охране растительного и животного мира.

Кому запрещен въезд в погранзону?

Посещение погранзоны запрещается лицам, в отношении которых ведется уголовное преследование за тяжкие преступления, а также тем, кто в течение года дважды нарушал пограничное законодательство.

Какие правила установлены в отношении иностранных граждан, проживающих за пределами нашей страны?

У иностранцев, находящихся в пограничной зоне, при себе должны быть документы, удостоверяющие личность, и пропуск, выданный органами пограничной службы. Пропуск может быть индивидуальный или групповой. Основанием для его выдачи являются письменные заявления иностранцев, а также граждан или организаций, ходатайствующих об их приглашении. Пропуска выдаются в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления, но в отдельных случаях, подтвержденных соответствующими документами, этот срок может быть сокращен.

Кто осуществляет выдачу пропусков?

Заявления подаются в Госпогранкомитет либо в структурное подразделение соответствующего территориального органа погранслужбы. К заявлениям, подаваемым иностранцами, прилагаются документы, подтверждающие цель въезда в погранзону. Пропуск выдается иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста. Детям до 16 лет временное пребывание и передвижение в погранзоне разрешается только в сопровождении совершеннолетних, в пропуска которых вносятся сведения об этих лицах.

На какой срок оформляются пропуска и каков размер госпошлины?

Пропуск действителен в течение одного года. За его выдачу также взимается госпошлина в размере 0,2 базовой величины (на сегодняшний день около семи тысяч рублей).

Каковы правила транзита граждан через пограничную зону?

Иностранцы и граждане, не проживающие в пограничной зоне, могут следовать через нее транзитом, если у них есть документы на право выезда из Республики Беларусь или въезда в страну. В этом случае они не имеют права останавливаться более чем на три часа в населенных пунктах, расположенных в данной погранзоне, за исключением случаев вынужденной остановки.

Куда обращаться по вопросам посещения пограничной зоны?

Список номеров телефонов и адресов органов пограничной службы

Государственный пограничный комитет Республики Беларусь
8-017-328-54-06
220050, г.Минск, ул. Володарского, д. 24.
Гомельский пограничный отряд
8-0232-45-77-83
246020, г.Гомель, ул. Борисенко, д. 20.
Полоцкий пограничный отряд
8-0214-42-21-72
211654, Витебская обл., Полоцкий р-н, н.п. Фариново, в/ч 2034.
Сморгонский пограничный отряд
8-01592-3-58-83
231000, Гродненская обл., г.Сморгонь, в/ч 2044.
Лидский пограничный отряд
8-01561-5-10-20
231300, Гродненская обл., г.Лида, ул. Крупской, д. 50.
Гродненский пограничный отряд
8-0152-74-45-29
230023, г.Гродно, ул. Горького, д. 1.
Брестская пограничная группа
8-0162-21-08-04
224018, г.Брест, ул. Героев обороны Брестской крепости, д. 90.
Пинский пограничный отряд
8-0165-35-84-14
225710, Брестская обл., г.Пинск, ул. Канареева, д. 1. Теги: Брест, Гомель