Чего ожидать от переписи населения в Беларуси?

Источник материала:

16 февраля 2009 Общество
Кастусь ЛАШКЕВИЧ, TUT.BY Ровно 10 лет назад в Беларуси состоялась первая в суверенной истории перепись населения. С 14 по 24 октября нынешнего года пройдет очередная кампания, которая обещает стать самой масштабной, затратной и, возможно, неодназначной в отечественной истории. Но, обо всем по порядку.

Немного истории

В БССР переписи населения проводились в 1926, 1937, 1939, 1959, 1970, 1979, 1989 годах, в Беларуси — в 1999-м. Главный и волнующий всех вопрос — безусловно, численность населения. Исследование доктора исторических наук Алеся Смоленчука "Нацыянальная структура насельнiцтва Беларусi ў ХХ ст" позволяет сравнить, сколько же человек проживало на территории современной Беларуси в разные годы.

Итак, согласно переписи населения Российской империи 1897 года на современной территории Графика: "Белорусские новости"Беларуси проживало приблизительно 6,5 млн человек. Первая перепись в БССР (1926) назвала примерную цифру в 5 млн. С учетом польской переписи 1931 года (проводилась в условиях национальной ассимиляции), в конце 1931 года на территории современной Беларуси проживало около 8,5 млн человек.

Кампания-1937 засвидетельствовала уменьшение население БССР на 600 тысяч человек. Причинами тому — насильственная коллективизация, голод и массовые репрессии. "За свою объективность организаторы переписи заплатили собственными жизнями. Перепись 1939 г. дала те результаты, которые были необходимы руководству СССР, чтобы скрыть следы геноцида против народа", — объясняет Алесь Смоленчук.

В соответствии с альтернативными подсчетами, проведенными впоследствии историками, в 1938-39 гг. на территории современной Беларуси проживало 8,7 млн человек. Спустя пять лет после окончания второй мировой войны в Беларуси проживало 7,7 млн. человек. В 1959-м налицо прирост населения — 8 млн. В 1970 году в Беларуси уже 9 млн 2,3 тысячи человек, в 1979-м - 9 млн 532,5 тысячи человек. Последний для "великого и могучего" учет в 1989 году выдал цифру в 10,1 млн. человек. Это наибольшая численность белорусов за всю историю. Итог первой для суверенной Беларуси переписной кампания: 10 млн 45 тысяч человек.  Сколько нас?

Очевидно, что результаты переписи-2009 не принесут обнадеживающих результатов, по крайней мере, касательно численности населения. Последние годы она медленно, но верно уменьшается. Так, согласно последней обнародованной информации Национального статистического комитета, на 1 января 2009 года в Беларуси проживало 9 млн. 671,4 тысячи человек, что на 18,4 тыс. человек меньше, чем годом ранее.

За 2008 год родилось 107.910 детей, умерло 134.394 человека. Суммарный показатель 2007 года — 9 млн. 714,2 тысяч, 2006 — 9 млн. 753 тысяч.

Настораживают в этом вопросе и оценки международных экспертов. Согласно прогнозу Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), к 2050 году население Беларуси сократится более чем на четверть (27%) и составит около 7 млн человек. При том, что население европейских стран (без учета бывшего СССР) сократится на 9,1% (с 731 миллиона до 664 миллионов), а общая численность землян наоборот вырастет, как ожидается, до 9,2 млрд человек.
 
Сколько стоит перепись?

Совета Министров Беларуси утвердил Программу переписи населения Республики Беларусь 2009 года постановлением от 29 мая 2008 г. № 765. Таким образом, вторая для суверенной Беларуси перепись пройдет с 14 по 24 октября, что на три больше предыдущей кампании. Кроме специалистов ответственных министерств и ведомств претворять в жизнь ее будут 50 тысяч добровольцев — студенты, сотрудники общественных организаций, пенсионеры.

Бюджет кампании — около 15 млн долларов в эквиваленте, что в пересчете на одного жителя составит 1,5 доллара (в 1999 году — 0,5-0,7 доллара). При этом ЮНФПА, с которым Белстат подписал соглашение, профинансировал разработку программного обеспечения для обработки материалов переписи на сумму 870-890 тысяч долларов.

По официальной информации, характер и содержание анкет были разработаны с учетом национальных интересов и международного опыта, выраженного в рекомендациях Статистической комиссии ООН, Европейской экономической комиссии и Статистическим управлением Европейских сообществ.

Нынешний проект переписи был окончательно оформлен после проведения в октябре 2007 пробной переписи в Молодеченском районе Минской области. В итоге утверждено 37 вопросов, которые должны дать подробные данные о демографической, социально-экономической, национальной и культурной ситуации в стране.
О чем нас спросят?

О возрасте, семейном статусе, месте рождения, гражданстве, национальности, языке, занятости, источниках существования, жилищных условиях, наличии компьютера и подключения к интернету. Однако, по сравнению с переписью-1999, нынешняя претерпела некоторые изменения.  Главное отличие — в нынешнем опроснике будут широко отражены вопросы внутренней, внешней и "маятниковой" (когда человек уезжает работать в другой населенный пункт) миграции, а также занятости населения.

Как и ранее, в переписном листе не будет вопросов относительно конфессионной принадлежности. Как пояснил в интервью “Звяздзе” председатель Национального статистического комитета Владимир Зиновский, причина в отсутствии точной классификации религиозных групп и отнесения к ним респондентов.

Лозунг переписи: "Это нужно мне, моей семье, моей стране". Переписчики зайдут в каждую квартиру. Регистрация по месту жительства значения не имеет. Если ваша семья живет в одном месте, а вы временно проживаете в другом, данные будут заноситься по месту жительства семьи. Выехавшие в служебные командировки или работающие за пределами страны, будут переписываться Министерством иностранных дел.

Возможно ли, что человек откажется отвечать, опасаясь, что информация о нем станет доступна посторонним. Владимира Зиновский уверяет, что “конфиденциальность и нераспространение персональных сведений гарантируется Законом “О переписи населения” и никто, от председателя Национального статистического комитета до переписчика, распространять эти сведения не имеет права”.

“Моўнае пытанне”

Вскоре после обнародования проекта переписи населения независимое общество забило тревогу, что нынешняя компания может быть использована властями для очередного удара по белорусскому языку. Претензии независимых филологов сводились к двум пунктам.

1) Будет ли обеспечено конституционное равноправие для носителей белорусского и русского языков (наличие белорусскоязычных бланков и инструкций языковых поведений для переписчиков)?

2) Специалисты заметили изменения в формулировке языкового вопроса. Так, в утвержденной Совмином Программе переписи языковой вопрос состоит из пунктов (родной язык; язык, на котором респондент обычно разговаривает дома; другой(ие) язык(и), которым(и) свободно владеет респондент). Однако в более позднем постановлении Национального статистического комитета РБ 29.08.2008 № 129 утверждены “Указания по заполнению форм переписного листа”. В главе 4, п.33.7 говорится: “в вопросе 10 "Ваш родной язык" если респондент затрудняется назвать, какой язык для него является родным языком, то следует иметь в виду, что родной язык - это язык, который он усвоил первым в раннем детстве”.

После проведения в декабре круглого стола с участием независимых экспертов и ряда заявлений и обращений ОО “Таварыства беларускай мовы імя Францішка Скарыны” власти отреагировали на обеспокоенность.

Так, в ответе Владимира Зиновского на имя председателя ТБМ Олега Трусова  говорится, что переписные листы подготовлены на двух языках (и официально опубликованы на сайте Белстата), и для переписчиков составлена специальная учебная программа, позволяющая квалифицированно провести опрос по-белорусски. Что до формулировки языкового вопроса, руководитель Белстата отметил, что она “полностью соответствует международным подходам по изучению лингвистических примет”.

Независимые эксперты убеждены в обратном.

“На протяжении всей жизни человек формируется, развивается, под воздействием разных факторов меняется его мировоззрение. Поэтому трактовка родного языка как первого, усвоенного в детстве, некорректна. На круглом столе мы изучали опыт десятка европейских стран, и нигде подобного нет”, — считает известный филолог и первый посол независимой Беларуси в Германии Петр Садовский. — Тысячи городских детей, которые в детстве не говорили по-белорусски, стали “свядомымі” белорусами во время национального возрождения 1980-90-х. Белорусский для них не просто родной язык, но и важнейшая духовная ценность”.

Председатель ТБМ Олег Трусов убежден, что манипуляции властей с формулировкой языкового вопроса направлены на то, чтобы как можно меньшее число белорусов назвала родным языком белорусский. “10 лет назад власти включили в переписные анкеты вопрос, на каком языке люди разговаривают дома в надежде, что белорусский назовут 3-5 процентов. А в результате получилось 36,7 процента или почти четыре миллиона человек! Что характерно, более года от нас прятали эту цифру”, — говорит он.

ТБМ призывает проявить бдительность и поддержать язык титульной нации во время переписи. “По результатам прошлой переписи 73,6% граждан назвали родным языком именно белорусский. Уверяю, не подними ТБМ тогда вопрос, ситуация с языком была бы значительно хуже”, — считает Трусов.