УДЕРЖАТ ЛИ БЕЗРАБОТИЦУ В АНТИКРИЗИСНОЙ УЗДЕ?

26.08.2009 12:10 — |

Размер текста:: A; A; A

Источник материала:

Мировой финансовый кризис развязал кризис глобального трудового рынка, а тот, в свою очередь, повысил социальный градус в обществе: оставшись без работы, люди теряют не только постоянный источник дохода, который обеспечивал им и их семьям достойный уровень жизни, но и своеобразный баланс устойчивости. Кто-то целенаправленно ищет новое рабочее место, кто-то меняет квалификацию, кто-то мечется в поиске счастливого шанса за рубежом (но там трудовых мигрантов ожидают разве что самые непрестижные и малооплачиваемые места). Государства и профсоюзы, ученые и практики пытаются изыскать наиболее эффективные рецепты для стабилизации ситуации с занятостью населения. Но негативные процессы, подстегиваемые рецессией мировой экономики, не торопятся идти на попятную...
Кризисные явления не обошли стороной и Беларусь. Еще в конце прошлого года специалисты стали говорить о негативном его влиянии на одну из самых чувствительных сфер — рынок труда. О том, какова динамика на рынке труда и прогноз развития ситуации в Беларуси, какие превентивные меры разработаны для смягчения возможного негатива, — в беседе корреспондента БЕЛТА с заместителем министра труда и социальной защиты Петром Грушником.
— Петр Петрович, с января нынешнего года Минтруда и соцзащиты проводит постоянный мониторинг ситуации на рынке труда республики. И, вопреки предположениям, цифры свидетельствуют о том, что фронтальных изменений по сравнению с прошлым годом нет.
— Действительно, с начала нынешнего года еженедельно анализируется поступающая из комитетов по труду, занятости и соцзащите облисполкомов, Мингорисполкома информация об обращениях граждан в госслужбу занятости и регистрации безработных, их трудоустройстве, наличии вакансий и т.д. На 12-е и 28-е числа месяца формируется информация об изменениях режима работы отдельных организаций, влияющих на региональный рынок труда, о предполагаемом высвобождении работников. Для чего это делается? Чтобы не проморгать обострение ситуации в каком-то конкретном регионе или отрасли, своевременно принять меры по стабилизации ситуации.
Мониторинг дает полную картину того, как в динамике развивается ситуация на рынке труда страны. И эти беспристрастные цифры (мы их ни от кого не прячем и не рисуем) дают видение того, как было раньше, что есть сейчас и куда движемся.
— На этой картине больше светлых или темных красок?
— Черным был только квадрат Малевича... А на рынке труда во все времена — кризисные и докризисные — всегда присутствовали островки спокойствия, болевые точки, зоны повышенной опасности и т.д.
Мониторинг позволяет говорить с полной уверенностью, что принципиальных, тем более критичных и ужасных, отклонений от прошлогоднего периода нет. Поэтому сгущать краски не стоит — ситуация сложная, но отнюдь не катастрофичная. Она управляемая, не выходит за рамки штатной. Заядлым пессимистам советую не поддаваться панике — бить в набат преждевременно. Но, впрочем, и излишняя успокоенность тоже чревата.
— И все же, какая температура на рынке труда республики установится в ближайшие месяцы? Не будет ли его лихорадить в связи с тем, что меньше белорусов выедут в зарубежье на работу, в первую очередь — в Россию?
— В апреле-мае возможно увеличение численности безработных и, соответственно, некоторое повышение уровня официально зарегистрированной безработицы. Но такая ситуация повторяется из года в год — в связи с сезонными колебаниями, а не под диктовку кризиса. В летние месяцы рынок труда традиционно стабилизируется: спрос нанимателей на рабочую силу повышается, расширяется фронт сезонных работ, в том числе в строительстве, сельском хозяйстве, торговле и т.д.
В какой степени сохранится сложившаяся ситуация в дальнейшем, покажут итоги первого полугодия. А в целом на год мой прогноз «скромный»: безработица не превысит прогнозный параметр в 1,1—1,2% к численности экономически активного населения. Фундаментом для такого оптимистичного прогноза служит реализация мероприятий по обеспечению занятости, принимаемые меры для улучшения ситуации на рынке труда страны.
— В марте текущего года впервые за последние полтора года численность безработных превысила количество свободных рабочих мест: на одну заявленную нанимателями вакансию сейчас приходится 1,1 безработных.
— И при этом, что скрывать, сохраняется структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы (70,8% вакансий — по рабочим специальностям), значителен и территориальный дисбаланс. Но следует подчеркнуть: численность безработных возрастает гораздо медленнее, чем уменьшается число вакансий.
По последним данным, с 13 по 17 апреля вакансий стало меньше на 1,6 тыс., а за предыдущую неделю их число выросло на 636. Какова помесячная динамика? За март количество вакансий в банке данных госслужбы занятости уменьшилось на 4,2 тыс., за февраль — на 3 тыс., за январь — на 1,9 тыс., за декабрь прошлого года — на 10 тыс., за ноябрь — на 6,5 тыс.
— Самая острая проблема (она больно бьет и по производству, и по карману работника) — это потери рабочего времени.
— Такая проблема существует, хотя если посмотреть в динамике, то за короткий промежуток времени (по сравнению с началом года) ситуация изменилась к лучшему. Слухи о том, что, мол, стоят заводы, людям не платят зарплату, сильно преувеличены. Нельзя делать выводы, основываясь на каком-то отдельном примере, что называется, из жизни соседа по лестничной площадке. Надо отталкиваться от общей ситуации, основанной на конкретике и анализе.
Мониторинг потерь рабочего времени проводится по 699 организациям республики. И их перечень взят не с потолка: эти предприятия определены районными (городскими) исполнительными комитетами на основании критерия значимости для местного и регионального рынка труда.
Да, в феврале 2009 года численность работников, работавших неполное рабочее время, увеличилась. Если анализировать ситуацию в отраслевом разрезе, то этот показатель по сравнению с январем максимально увеличился в машиностроении и металлообработке, в промышленности, в торговле и общественном питании. А вот в сельском хозяйстве, на транспорте и в строительстве в феврале стало меньше людей, работавших неполное рабочее время.
Более того, численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, снизилась в феврале по сравнению с январем текущего года в 1,7 раза.
Общий объем вынужденной неполной занятости в феврале текущего года составил 2,6% к списочной численности работников против 3% в январе.
— Вынужденные отпуска и неполное рабочее время — такой арсенал антикризисных мер используют многие страны. Это считается реальным способом сохранить трудовые коллективы, а также проявлением социальной ответственности к работникам.
— Внимательно слежу за европейскими и мировыми новостями в этой области. Изо дня в день идут сообщения о выбросе рабочей силы на рынок труда, о массовых сокращениях, о невероятном увеличении армии безработных. Правда, меньше говорят о мерах по преодолению кризисных явлений, о поддержке оставшихся без работы людей.
Вывод однозначный — принципиально новых рецептов для лечения безработицы в условиях кризиса экономики никто еще не изобрел. Используются все те же «лекарства»: неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, отпуска по инициативе нанимателей. Разве что предлагается изыскать способы поощрения нанимателей, которые применяют эти меры максимально и тем самым сохраняют свой трудовой коллектив, а значит, берегут трудовой потенциал.
— Люди приходят на биржу труда разными дорогами... Кто-то оставил работу по собственному желанию, а кого-то уволили по сокращению штата или в связи с ликвидацией предприятия. Однако и тем и другим пособие по безработице начисляется по единому образцу. Справедливо ли это, на ваш взгляд?
— Безусловно, нужен дифференцированный подход к выплате пособия по безработице. Минтруда и соцзащиты уже готовит предложения по повышению размера пособий для отдельных категорий, в первую очередь это касается высвобожденных работников. Причем желательно было бы привязать его к бюджету прожиточного минимума (а не к базовой величине, как сейчас).
— И каковы же масштабы возможного высвобождения работников?
— Они гораздо меньше прошлогодних.
Как вы знаете, в соответствии с законодательством наниматель обязан предоставлять в госслужбу занятости информацию о предстоящем массовом высвобождении работников не менее чем за 2 месяца. Так вот, массового сокращения работников в Беларуси не будет — об этом свидетельствуют «отчеты» нанимателей. В мае нынешнего года возможно высвобождение 557 работников в 14 организациях. Для сравнения: заявленное нанимателями предстоящее высвобождение в мае прошлого года составляло 1743 человека по 308 организациям. По статистическим данным, за май 2008 года было высвобождено 736 человек.
Следует отметить, что и в сложных условиях в конце 1990 — начале 2000 гг. в Беларуси также не наблюдалось массовой «отправки» работников за ворота предприятий. Субъекты хозяйствования в качестве «скальпеля» использовали частичную занятость некоторых категорий работников (тоже болезненно, но менее радикально). Этот способ стали и сейчас использовать предприятия, попавшие в тяжелое экономическое положение.
— Повышение пособия — одна из дополнительных мер по обеспечению занятости населения в условиях экономического кризиса. А что еще в портфеле антикризисных предложений?
— Ситуация на рынке труда не внушает особых опасений. Но на авось тут уповать не стоит. Лучше быть готовым к худшему сценарию и его не использовать, чем оказаться безоружным в случае ухудшения ситуации.
Предлагаем увеличить объемы оплачиваемых общественных работ (ООР) и расширить их спектр. Ратуем за то, чтобы предоставить работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы, право участия в ООР наравне с безработными и, соответственно, выплаты им заработка из средств, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения.
Предлагаем не только увеличить объемы профобучения безработных, но и обеспечить компенсацию затрат нанимателям за опережающее обучение работников, находящихся под риском увольнения, с целью их последующего трудоустройства на новые рабочие места. Прорабатывается вопрос о компенсации безработным, проходящим профобучение, расходов на проезд к месту обучения и обратно в черте населенного пункта, где находится учебное учреждение. Ведь по законодательству сейчас оплачивается только проезд от места жительства до места учебы.
Кроме того, предлагается создать новый республиканский банк данных высокооплачиваемых вакансий, которые предназначены для высококвалифицированных специалистов и перспективных научных работников. Планируется, что эти супервакансии для суперспециалистов будут размещены на сайте министерства.
Елена ПРУС, БЕЛТА

Теги: Новости

В блог

Чтобы разместить новость на сайте или в блоге скопируйте код:

На вашем ресурсе это будет выглядеть так

УДЕРЖАТ ЛИ БЕЗРАБОТИЦУ В АНТИКРИЗИСНОЙ УЗДЕ?

Мировой финансовый кризис развязал кризис глобального трудового рынка, а тот, в свою очередь, повысил социальный градус в обществе: оставшись без рабо