За что могут снять с гонки альтернативных кандидатов и может ли в бюллетени остаться один человек?

Почему могут не зарегистрировать — что говорит закон?

Статья 68/1 Избирательного кодекса гласит, что ЦИК отказывает в регистрации кандидата в президенты в случае:

• несоответствия лица, выдвинутого кандидатом, требованиям, предъявляемым настоящим Кодексом, к кандидату: президентом может быть избран гражданин Беларуси по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Беларуси не менее 10 лет непосредственно перед выборами;
• наличия судимости у лица, выдвинутого кандидатом;
• несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Кодексом, к выдвижению кандидата. Требования прописаны в ст. 61 и включают в себя, помимо прочего, например, запрет на участие администрации организации в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи;
• непредставления одного или нескольких документов, необходимых для регистрации кандидата;
• недостаточного для регистрации кандидата количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидатом (менее 100 тысяч);
• использования в интересах избрания денежных средств или другой материальной помощи иностранных государств и организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, международных организаций, организаций, учредителями (участниками, собственниками имущества) которых являются иностранные государства, иностранные организации, международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства;
• наличия в подписных листах по выдвижению кандидата в президенты в целом по Республике Беларусь более 15% недостоверных подписей от общего количества проверенных подписей избирателей;
• в иных случаях несоответствия порядка выдвижения требованиям настоящего Кодекса.

ЦИК также вправе отказать в регистрации кандидата в президенты при превышении лицом, выдвинутым кандидатом, более чем на 20% предельного размера расходования средств избирательного фонда, или использовании в этих же размерах денежных средств помимо средств избирательного фонда.

А с декларациями, поданными на регистрацию, у Бабарико, Тихановской и Цепкало все ок?

Причины отказа в регистрации, как мы уже указали, прописаны в статье 68/1 Избирательного кодекса. Первая часть этой статьи говорит об априорном отказе.

А вот вторая — о том, что ЦИК вправе отказать в регистрации кандидата в случае «представления в декларации о доходах и имуществе не соответствующих действительности сведений, имеющих существенный характер».

Говоря о декларации альтернативных претендентов, политолог и юрист Юрий Чаусов отмечает, что, например, в случае Виктора Бабарико у ЦИК могут возникнуть вопросы по акциям, принадлежащим претенденту.

— По нашему законодательству, наличие даже одной не указанной в декларации акции — существенный недостаток. Если ЦИК захочет придраться к декларации, то акции, облигации и ценные бумаги — станут причиной. Но я склонен считать, что если будет принято политическое решение для отказа в регистрации, то искать будут те нарушения, которые не вытекают из характера предъявленных уголовных обвинений. То есть это может быть претензия относительно неуказания в декларации акций или недвижимости, но не сомнения в законности задекларированных самим претендентом средств. Но случаев, чтобы кандидатам в президенты по декларации отказывали — никогда не было. На парламентских выборах было, а вот кандидатам в президенты если отказывали — то всегда по подписям, — говорит Чаусов.

Помимо того, подавая декларацию о доходах и имуществе, потенциальный кандидат должен указать доход и имущество тех, кто совместно с ним проживает и ведет общее хозяйство: супруги (супруга) и совершеннолетних близких родственников.

Светлана Тихановская и Валерий Цепкало подали две декларации — свою и супругов. Виктор Бабарико подал одну декларацию о доходах и имуществе, поскольку его сын Эдуард с ним не проживает и не ведет общее хозяйство. Все это ЦИК будет проверять очень тщательно.

Какие еще вопросы к претендентами могут возникнуть?

Среди причин отказа в регистрации есть и еще один пункт о подписях, который могут применить даже если после проверки у кандидата осталось более 100 тысяч достоверных подписей: если в подписных листах по выдвижению кандидата в президенты в целом по Республике Беларусь более 15% недостоверных подписей от общего количества проверенных подписей избирателей, то претендент не будет зарегистрирован.

Тут вопрос мог возникнуть к Виктору Бабарико. Его команда собрала 365 тысяч подписей, из них после проверок признали действительными лишь 165 744 подписи. Система проверки подписей устроена так, что проверяют не все подписи, а лишь 20% от сданных в определенную комиссию, а потом еще 15%, если в первой группе более 15% проверенных подписей были признаны недействительными.

После всех проверок, как объяснила «Нашай Ніве» Лидия Ермошина, у Виктора Бабарико общий процент недостоверных подписей составил 13%. То есть снять с выборов по причине слишком большого количества забракованных подписей его не могут.

«У Бабарико не дотягивает до 15%, как сказали мне наши сотрудники. У него процент недостоверных подписей — 13%», — сказала Ермошина.

К Виктору Бабарико, предполагает Чаусов, могут применить и пункт об использовании в интересах избрания денежных средств или другой материальной помощи иностранных государств и организаций.

— Случаев отказа в регистрации кандидата за использование иностранных средств в интересах избрания никогда не было, но и никогда не выдвигались в президенты руководители банков с иностранным капиталом. Так что штабу Бабарико стоит присмотреться и к такому основанию для отказа в регистрации как использование помощи иностранных организаций. Во всяком случае, КГБ на пару с КГК (а уже в ходе избирательной кампании Комитет госконтроля возглавил выходец из КГБ Иван Тертель, и именно он запустил «дело Белгазпромбанка») вполне могут повернуть предварительные результаты расследования в это русло. Благо, о «руке Москвы» на этих выборах не говорит только ленивый. Честно говоря, если Лидия Михайловна упирается и не хочет брать на себя ответственность, то это - вариант. У Тертеля же рука не дрогнет, — считает политолог.

В Избирательном кодексе также есть довольно неконкрентная причина для отказа в регистрации — «несоблюдения требований, предусмотренных настоящим Кодексом, к выдвижению кандидата».

Юрий Чаусов допускает, что этот пункт могут применить при рассмотрении кандидатуры Светланы Тихановской.

— Из-за ситуации в Гродно и последующего «дела Тихановского», ЦИК может заявить, что вместо пикетов инициативная группа Тихановской организовывала митинги и нарушала порядок проведения избирательной кампании. Тем более, что административных судов по этому поводу над членами инициативной группы Тихановской было достаточно, — говорит Чаусов.

Решения ЦИК и комиссий можно опротестовывать только в белорусских судах?

К сожалению, да. Дело в том, что Беларусь не является членом Совета Европы, и его механизмы — прежде всего, жалобы в Европейский суд по правам человека — не могут применяться в отношении Беларуси для защиты прав граждан нашей страны.

На международном уровне белорусам доступны только жалобы в ООН, но из-за бюрократии индивидуальные обращения там рассматривают годами.

А если зарегистрируют, уже все, снять нельзя? Кандидат точно будет в бюллетене?

Нет, совсем не обязательно. Избирательный кодекс говорит нам, что кандидат в президенты в любое время до дня выборов может снять свою кандидатуру, обратившись с заявлением об этом соответственно в ЦИК, окружную, территориальную избирательную комиссию.

А может ли быть в бюллетене один кандидат?

В Избирательном кодексе прописаны условия для проведения повторных выборов и среди них есть и условие «в случае выбытия всех кандидатов в президенты». Но в Кодексе ничего не сказано о том, можно ли проводить выборы, если все, кроме одного зарегистрированного кандидата, снимутся с выборов.

В ЦИК объясняют: например, в России, законодательством прописано, что если остается один кандидат, выборы не проводятся и назначаются заново, а вот в Беларуси такой нормы нет.

— У нас выборы, если остается лишь один кандидат, все равно проводятся. Но в таком случае будет немного другая форма бюллетеня: в нем будут лишь варианты «За» и «Против», варианта «Против всех» не будет. При таких выборах единственному кандидату необходимо набрать большинство голосов — более 50%. Если он наберет меньше, выборы будут считаться несостоявшимися и будут объявлены повторные выборы, — объяснили в ЦИК.

Кстати, что с международными наблюдателями?

В середине июня глава ЦИК Лидия Ермошина после совещания у президента заявила, что Беларусь начнет приглашать международных наблюдателей после регистрации кандидатов в президенты.

Чуть позже глава МИД Владимир Макей сказал, что Беларусь все еще не отказывается от приглашения международных наблюдателей, но будет смотреть на эпидемиологическую ситуацию.

— Мы сейчас запросили у Министерства здравоохранения их мнение относительно эпидемиологической ситуации в Беларуси и о том, как нам действовать в случае приезда иностранных наблюдателей на эти выборы, и на основании их информации мы будем формулировать наше приглашение, — отметил Макей.

2 июля Александр Лукашенко заявил, что Беларусь «победила коронавирус».

То есть теперь ничего не мешает приезду международных наблюдателей, они смогут приехать в Беларусь и дать свою оценку выборам.