Осторожный шаг вперед

Источник материала:

Предприятия по добыче калийных руд выведут из перечня запрещенных к продаже

Законопроект об объектах, находящихся только в собственности государства, и о видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства, снимает исключительное право государства на ряд объектов и видов деятельности.Данный законопроект правительство планировало принять в 2009 году. Однако пока он принят Палатой представителей Национального собрания лишь в первом чтении - это случилось под занавес зимней сессии 18 декабря 2009 года.

При подготовке документа заявлялось, что в госсобственности останутся только те объекты и виды имущества, которые обеспечивают территориальную целостность государства, его экономическую и энергетическую безопасность, социальную защищенность населения. Однако хотя новый законопроект и является шагом вперед, он по-прежнему сохраняет за государством слишком много объектов "для страховки".

Перечень "запрещенцев" "похудеет".

Новый закон позволит вывести из перечня запрещенных к продаже предприятия трубопроводного транспорта - РУП "Гомельтранснефть "Дружба" и Новополоцкое республиканское унитарное предприятие по транспорту нефти "Дружба".

Кроме того, законопроектом исключены из перечня объектов госсобственности производственные предприятия системы Белорусской железной дороги, за исключением тех, которые обеспечивают безопасность движения на транспорте.

Запрет на приватизацию намечено снять с предприятий по добыче, переработке руд ценных металлов и камней, калийных руд, радиоактивных и редкоземельных элементов, со специализированных предприятий, а также иных предприятий и их обособленных подразделений по производству этилового пищевого спирта, ликеро-водочных изделий.

Что касается предприятий по добыче калийных руд, то, как пояснили в Госкомимуществе, речь идет о возможной смене собственника отработанных шахт, где прекращена добыча. "Зачем государству их содержать? Возможно, появятся желающие взять их в аренду или выкупить", - отметил чиновник ГКИ.

Из перечня "запрещенцев" планируют вывести предприятия, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов, а также предприятия государственного дорожного хозяйства, содержащие на балансе автомобильные дороги общего пользования, включая мосты, путепроводы, тоннели.

Табу на продажу собираются снять с предприятий, обеспечивающих выпуск и хранение знаков почтовой оплаты, государственных казначейских билетов, облигаций и других государственных ценных бумаг, а также предприятий по разработке и производству государственных знаков, бланков ценных бумаг и документов с определенной степенью защиты, специальных материалов, других средств и по разработке методов их защиты от подделки.

Законопроект предполагает снять государственную монополию с отдельных видов деятельности.

К примеру, новые владельцы могут появиться у полигонов, зданий, сооружений и оборудования для захоронения бытовых, промышленных, твердых и жидких радиоактивных, ядовитых химических отходов. В соответствии с законом об обращении с отходами право собственности на них приобретают производители отходов, юридические или физические лица, на основании сделки об отчуждении отходов.

В ходе подготовки законопроекта обсуждался и такой вопрос: можно ли передать в частные руки кладбища и крематории? Пока принято решение оставить их в госсобственности. При этом в ГКИ не исключают, что при доработке законопроекта ко второму чтению при наличии весомых аргументов эти объекты могут быть исключены из перечня запрещенных к приватизации.

Появятся виды деятельности с монополией государства.

Между тем новый законопроект содержит ряд неожиданных новшеств. Документ, в частности, дополнен нормами, согласно которым капитальные строения, оборудование, предприятия по производству этилового спирта и алкогольных напитков будут отнесены к объектам, находящимся в исключительной собственности государства.

К ним также причислены здания, оборудование и предприятия, которые используются для хранения государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки.

Кроме того, действующий Закон "Об объектах, находящихся только в собственности государства" не имел статьи, касающейся некоторых видов деятельности с монополией государства. Она впервые появилась в новой редакции законопроекта.

Согласно нормам этой статьи, государство имеет исключительное право, например, на госрегистрацию имущества, прав на него и сделок с ним, а также на учреждение и организацию лотерей, эмиссию денег, разработку и производство бланков строгой отчетности, импорт алкогольной продукции, генно-инженерную деятельность определенных уровней риска.

Можно было бы "поделиться".

Хотя в целом количество объектов, находящихся в исключительной собственности государства, намечено сократить, тем не менее, как отметил в комментарии агентству ПРАЙМ-ТАСС советник МФК в Беларуси Валерий Фадеев, государство по-прежнему сохраняет за собой те объекты, которыми могло бы "поделиться".

Речь идет об объектах инженерной инфраструктуры, внутрихозяйственных мелиоративных системах, построенных с использованием бюджетных средств.

Предполагается также сохранить в госсобственности системы электроснабжения, что затрудняет приход в этот сектор иностранных инвесторов. Конечно, есть возможность передавать такие объекты инвесторам в виде безвозмездного пользования, аренды без права выкупа, концессии. Однако иностранных инвесторов в первую очередь интересует право собственности.

Спорным считает Ф. Фадеев отнесение к сфере исключительной собственности государства капитальных зданий и сооружений, а также других объектов недвижимости и иного имущества, расположенного на участках в границах заповедников или национальных парков. По его мнению, такие объекты можно передать в частную собственность с учетом уже принятого в стране закона об охране памятников истории, культуры и других объектов.