Фемида расширяет границы

Источник материала:

Международный форум судейского сообщества "Судебная защита прав в современных экономических условиях" состоялся 15-16 апреля в Минске."Основная цель, которую мы преследовали, учреждая форум, - это организация межпрофессионального общения представителей юридических сообществ, в первую очередь, судей различных стран, по широкому кругу научно-практических вопросов", - отметил председатель Высшего хозяйственного суда РБ Виктор Каменков.

Как сообщил председатель ВХС, договоренность о проведении форума была достигнута еще 2 года назад, однако первоначальная тематика форума изменена с учетом проблем, которые принес с собой финансовый кризис.

"Мы решили изучить, как справляются суды с этим явлением в различных государствах. На наше предложение отозвались многие - на форуме представлено 20 государств со всего мира. Изначально ожидалось участие представителей 40 государств, но по различным причинам принять участие в форуме они не смогли",- сказал В. Каменков.

При этом, считает председатель ВХС, у белорусской стороны есть полезный опыт, которым можно поделиться с коллегами из других стран. Прежде всего, речь идет о процедуре посредничества как одном из способов экономии в сложных экономических условиях. Сегодня это особенно актуально: в прошлом году в хозяйственные суды Беларуси поступило в два раза больше дел, чем в 2008 году (111 тыс. заявлений), и пока количество заявлений продолжает расти.

"Сложные в экономическом плане последние годы породили увеличение количества случаев неисполнения договорных обязательств и, как следствие, значительный всплеск обращений в хозяйственные суды за защитой нарушенных прав и интересов. Назрела необходимость совершенствования законодательства, в том числе путем обеспечения субъектам хозяйствования доступа к альтернативным способам разрешения споров, повышения их эффективности, использования возможностей досудебного урегулирования споров", - отметил В. Каменков.

Сегодня процедура посредничества применяется во многих странах. Как сообщил глава ВХС, в Беларуси планируется расширить возможности альтернативных судебных процедур и, в частности, принять закон о внесудебном посредничестве.

"Грамотные юристы имеются и вне суда, - пояснил В. Каменков. - Если два негосударственных предприятия доверяют третьей стороне (юристу), то они смогут обратиться к нему как к посреднику, заключить мировое соглашение и добровольно его исполнять. Если же соглашения или добровольного исполнения обязательств достигнуть не удастся, стороны вправе обратиться в хозяйственный суд".

Показательно, что из почти 14 тысяч дел, находившихся в 2009 году в производстве хозяйственных судов Республики Беларусь, почти 12 тысяч завершились урегулированием спора в порядке посредничества, то есть без судебного разбирательства.

Кроме того, в ближайшее время ожидается принятие Закона "О третейских судах". Первый третейский суд может быть открыт в Беларуси в течение ближайших 2-3 месяцев. Для этого требуется решение Минюста о регистрации суда.

"На сегодняшний день вся необходимая подготовительная работа проведена, вплоть до определения председателя нового суда", - сообщил В. Каменков.

Другое стратегическое направление работы ВХС - повышение доверия к судебной системе. Достичь этого, отметил В. Каменков, можно за счет создания более прозрачной и открытой судебной системы.

Еще одной темой обсуждения на форуме стал один из проблемных на сегодняшний день для судейской системы вопросов - возрастающая нагрузка на судей. "Необходимо обсудить международные подходы к снижению этой нагрузки, поскольку превращение правосудия в конвейер опасно", - отметил в ходе своего выступления первый зампредседателя ВХС РБ Василий Демидович.

По его словам, оптимальная нагрузка на одного судью, рассчитанная специалистами Министерства труда и соцзащиты, составляет около 30 дел в месяц. Однако реальная нагрузка по всей судебной системе - 97 дел в месяц, а по некоторым судам - 103-106 дел на судью.

По его словам, решение проблемы возможно за счет поиска альтернативных путей разрешения судебных споров. В связи с этим предстоящее увеличение сроков рассмотрения дел (с 2 до 3 месяцев), а также размера госпошлины за обращения в государственные суды должны стимулировать представителей конфликтующих сторон к решению споров в третейских судах, считает представитель ВХС РБ.

Неоднократно на форуме высказывались мнения о необходимости постепенного снижения роли государства в управлении экономикой. Впрочем, о полном отказе от госрегулирования речь не идет.

В частности, о модернизации экономических отношений в Беларуси посредством дальнейшей либерализации упомянул в своем выступлении министр экономики РБ Николай Снопков.

"Основное, на наш взгляд, - это продолжение политики разумного снижения роли государства в экономике, постепенного выведения его из сферы хозяйственного управления, - сказал министр. - Одновременно мы не отказываемся от планирования экономики. Это позволит гармонизировать бизнес-планы развития предприятий со стратегическими целями государства на основе индикаторов, отражающих прежде всего эффективность производства".

Такой подход потребует изменения мотивационных механизмов в Беларуси, адекватной системы вознаграждения за высокопрофессиональную работу. По словам Н. Снопкова, в условиях кризиса Беларусь не собирается отказываться от бонусных выплат топ-менеджерам крупных компаний, как это сделали страны Запада.

Глава Минэкономики добавил, что мировой финансовый кризис показал уязвимость любой системы развития экономики, и подчеркнул, что в сегодняшних условиях необходимо задуматься о формировании стратегии посткризисного развития экономики.

"Сейчас мы видим необходимость приступить к разработке такой стратегии и на ближайшие 20-30 лет выбрать цели и средства для дальнейшего развития. Мы видим необходимость ревизии принципиальных функций и институтов экономики", - сказал министр.

Одна из наиболее серьезных задач, стоящих сегодня перед страной, по его словам, - это радикальное совершенствование системы налогообложения. "Министерство экономики анализирует ситуацию, сложившуюся в налоговой политике", - заверил Н. Снопков.

Основным ориентиром для Беларуси на нынешнем этапе при формировании фондового рынка и привлечении заемных средств, по его словам, будет выпуск и размещение еврооблигаций.

Качественным началом для формирования белорусского фондового рынка, считает министр, послужит приватизация. Уже в этом году планом по либерализации экономики предусмотрено приватизировать ряд компаний, зарегистрированных в форме акционерных обществ. Н. Снопков отметил, что приватизация должна повысить популярность портфеля инвестирования в стране, послужить стимулом для привлечения прямых иностранных инвестиций.

По его словам, на нынешнем этапе Беларусь нуждается в инвестиционных ресурсах. Вместе с тем объемы накопления прямых иностранных инвестиций пока невысоки и до сих пор они не сыграли определяющую роль в развитии белорусской экономики.

В свою очередь В. Каменков вспомнил изречение древнекитайского философа Лао-цзы: "Когда в стране много запретительных законов, народ становится бедным".

Председатель ВХС считает, что важнейшей составляющей экономического процветания страны является стимулирование предпринимательской инициативы во всех секторах экономики. И на пути к решению этой задачи все большую роль играет существенное обновление законодательства.

Как отметил в интервью журналистам директор Федеральной службы судебных приставов, главный судебный пристав РФ Артур Парфенчиков, судейский форум предоставил прекрасную возможность обменяться мнениями и опытом для решения проблем, которые имеют место в различных правовых системах: "Есть общие проблемы, которые требуют непосредственного взаимодействия с нашими белорусскими коллегами. Многое предстоит сделать для синхронизации различных процессов, особенно в сфере хозяйственного права", - отметил представитель РФ.

В. Каменков сообщил, что в будущем такие встречи в Минске, возможно, уже на другую тематику, планируется продолжить. Теги: Минск