Доноры и должники

Источник материала:

На минувшей неделе Беларусь и Россия устами глав своих таможенных служб заявили о скором переносе таможенной границы двух стран на внешнюю границу Союзного государства. Для субъектов хозяйствования такая ситуация была бы, без сомнения, выгодна. Однако российские эксперты сомневаются в том, что единая таможенная территория — это близкая перспектива.

«Пункты предварительного уведомления, которые находятся внутри нашего Союзного государства, нуждаются в отмене», — заявил глава Федеральной таможенной службы РФ Андрей Бельянинов по итогам заседания совместной коллегии таможенных органов двух стран, которое состоялось в Гродно на прошлой неделе. По его словам, отмена будет проходить поэтапно. При этом он затруднился назвать конкретные сроки полной отмены таможенного контроля внутри Союзного государства. «Сегодня мы этот процесс начали», — цитирует А.Бельянинова ПРАЙМ-ТАСС. В свою очередь председатель ГТК Беларуси Александр Шпилевский отметил, что речь идет о том, чтобы «найти иные способы контроля за перемещением транспортных средств, товаров, физических лиц без наличия промежуточной границы» внутри Союзного государства. По его словам, эти способы следует искать и согласовывать совместно с министерствами внутренних дел, транспортными ведомствами. «Думаю, эти методы и способы мы найдем», — сказал он. Кроме того, глава ГТК сообщил, что до 1 мая Беларусь планирует внедрить систему контроля за фактическим перемещением российских товаров по таможенной территории страны. Технические решения белорусскими и российскими таможенниками уже приняты, и эксперимент по внедрению этой системы контроля идет.

Напомним, что таможенный контроль на белорусско-российской границе уже был однажды отменен. Произошло это в 1995 г., когда главы правительств двух государств подписали Соглашение о Таможенном союзе. Однако просуществовал такой режим недолго. В 2000 г. Россия возобновила таможенный контроль в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в РБ, попутно проводя проверочные мероприятия в отношении иных товаров, ввозимых в РФ из Беларуси. Чуть позже то же самое в качестве ответной меры сделала и белорусская сторона, введя так называемое статистическое декларирование. С тех пор периодически поднимается вопрос о том, чтобы все же вернуться в рамки прежних договоренностей.

У России были веские основания для введения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, пояснил «ЭГ» источник, близкий к правительству РФ. «Товары третьих стран, поступавшие транзитом через территорию Беларуси, либо вообще не облагались налогами, либо облагались по ставкам в несколько раз ниже российских, — отметил он. — В частности, это касалось американских куриных окорочков, кубинского сахара, водки. Этот вопрос неоднократно поднимала Россия, однако ответной реакции не последовало. Поэтому в конце 90-х мы были вынуждены поставить свои таможенные посты, которые были преобразованы в пункты предварительного уведомления».

Комментируя перспективы отмены таможенного контроля сейчас, собеседник «ЭГ» отметил, что это станет возможно лишь после того, как стороны полностью урегулируют вопросы тарифного и нетарифного регулирования между двумя странами, что предусмотрено соглашением о создании Таможенного союза. В настоящее время таможенные тарифы между Беларусью и Россией унифицированы на 95%. Однако 5% ставок все же еще не приведены к «общему знаменателю». По таким товарам ставки ввозных пошлин либо отсутствуют, либо они намного ниже, чем в России. В связи с этим российская сторона предложила белорусам представить список таких товаров, чтобы оценить масштабы возможной угрозы экономической безопасности РФ.

Еще одним сдерживающим фактором является, по словам эксперта, ситуация с субсидиями. При этом если раньше опасения россиян были связаны в основном с товарами третьих стран, поступавшими в Россию транзитом через Беларусь, то сегодня беспокойство вызывает непосредственно белорусская продукция и ее происхождение. «Нам понятно стремление Беларуси как можно быстрее поднять свою экономику, но не за счет же России. Белорусское правительство субсидирует прежде всего экспортеров. Их продукция, произведенная с господдержкой, поставляется в основном на наш рынок. Тем самым создается недобросовестная конкуренция российским товарам. Мы ведь таких субсидий производителям не оказываем», — отметил он. Россиян настораживает, что подписанный недавно Декрет № 1 «создает свободную экономическую зону почти на всей территории Беларуси» (так выразился глава Нацбанка Петр Прокопович, оценивая масштабы документа). Продукция, которую новые предприятия будут производить благодаря предоставленным им налоговым преференциям, скорее всего пойдет на российский рынок, предполагают российские эксперты. Поставлять же свою продукцию на западные рынки белорусам невыгодно, потому что там ее «по полной программе» обложат ввозными пошлинами и налогами, и тогда все предоставленные в стране льготы будут нивелированы. «А мы-то согласно договоренностям не можем к белорусским товарам применять такие пошлины, — отметил собеседник «ЭГ». — Поэтому чем больше в Беларуси предприятию будет предоставлено льгот для производства, тем более выгодно оно будет смотреться на российском рынке. В этой ситуации единственным сдерживающим фактором является российская таможня». Белорусская сторона больше заинтересована в отмене таможенного контроля, считает эксперт, поскольку у России не будет возможности контролировать степень происхождения поступающих из Беларуси товаров, а по ряду из них у россиян все еще остаются сомнения.

В целом же упразднение таможенного контроля было бы на руку субъектам хозяйствования двух стран. Они смогли бы сэкономить время на перемещении своих товаров, а также средства на логистику. Сейчас же россияне имеют некоторое преимущество по сравнению с белорусами ввиду отсутствия белорусских постов на российско-белорусской границе.

Дмитрий ЕРМАК