Наниматели поделятся пенсионной нагрузкой с работниками

Источник материала:

Правительство Беларуси готово пойти на сокращение пенсионной нагрузки на фонд заработной платы предприятий. Однако, по мнению замминистра экономики Андрея Тура, процесс перераспределения пенсионной нагрузки с нанимателей на работников займет много времени. Представители бизнес-сообщества, наоборот, полагают, что при заинтересованности со стороны государства это можно сделать довольно быстро.

По всей видимости, вопрос снижения для субъектов хозяйствования размера отчислений в Фонд социальной защиты населения начнет решаться, причем, юридически, уже в ближайшие месяцы. Именно в такой срок, по словам Андрея Тура, Министерство экономики должно разработать положение о перераспределении пенсионной нагрузки с нанимателей на работников.

До сих пор правительство не решалось на проведение реформ по снижению отчислений в ФСЗН со стороны предприятий.

Сегодня обязанность по уплате отчислений в ФСЗН, которые составляют 35% от фонда заработной платы предприятия, лежит исключительно на нанимателях. По данным Министерства по налогам и сборам, отчисления в ФСЗН составляют более половины всей налоговой нагрузки на предприятия. В целом на долю ФСЗН приходится более 25% всех отчислений государству.

По словам самих чиновников, это существенная нагрузка на реальный сектор. Министерство по налогам и сборам даже вносило в правительство предложения по усовершенствованию механизма уплаты средств в ФСЗН, однако они до сих пор не находили поддержки.

Наконец, власти приняли решение приступить к поэтапному снижению отчислений в Фонд социальной защиты населения. Сделать это планируется до 2015 года. «Мы должны будем пойти на участие наемных лиц в формирование отчислений в ФСЗН», — заявил еще в конце декабря прошлого года заместитель министра по налогам и сборам Василий Каменко.

Правда, бизнес и работников тут же предупредили, что процесс будет долгим. «Пока мы не можем одномоментно все поменять. Ежемесячно из фонда необходимо выплачивать пенсии примерно двум миллионам пенсионеров», — подчеркнул Каменко.

Замминистра экономики Андрей Тур подтвердил, что вводиться и формироваться новая система будет не один год: «Это сам по себе сложный процесс — сформировать такой механизм. И он не будет полностью введен в течение одного фиксированного периода времени».

Предполагается, что перераспределение нагрузки будет происходить постепенно. «Это непростая проблема, ее решение потребует серьезной работы и времени и, возможно, не одного варианта механизма распределения», — пояснил Тур причины плавного, а не резкого реформирования системы отчислений в ФСЗН.

Так как этот вопрос связан с реформированием всей пенсионной системы и системы социального обеспечения, вместе с перераспределением пенсионной нагрузки предполагается введение системы пенсионного страхования. Также Андрей Тур подчеркнул необходимость создания «условий формирования доходов у людей таким образом, чтобы они сами были заинтересованы брать на себя пенсионную нагрузку».

Экономист Андрей Карпунин вместе с тем не видит причин долго запрягать в решении вопроса об отчислениях в ФСЗН.

«Если государство на самом деле будет заинтересовано что-то изменить, оно все сделает довольно быстро. А если только вести разговоры, то этот процесс затянется на века. А пенсия так и будет исчисляться по старым проверенным методам».

По мнению эксперта, белорусская экономика давно созрела для изменений: «Перейти на перераспределение пенсионной нагрузки с нанимателей на работников можно было хоть вчера. Подготовка нормативной базы при наличии хорошей команды займет около месяца. Еще несколько месяцев займет подготовка имиджевой составляющей, чтобы все поняли, что ничего плохого в готовящихся реформах нет, что пенсии не уменьшатся».

На первоначальном этапе, по словам Андрея Карпунина, ставку отчислений для предприятий можно было бы снизить до 20%, соответственно 15% возложив на работников. «Это не болезненно и совершенно нормально. Предприятия увеличат работникам зарплату на эти 15%, что приведет к увеличению отчислений подоходного налога. Поэтому если бы государство поторопилось с реформами, то увеличило бы поступления средств в бюджет в виде налогов».

Медлительность, по мнению эксперта, наоборот, может пагубно сказаться на финансовом положении предприятий, в том числе в связи с запланированным ростом заработной платы к 2015 году до 1000 долларов.

«Когда мы говорим о росте заработной платы, автоматически нужно говорить и о росте отчислений в пенсионный фонд. И чем больше наниматели будут увеличивать зарплаты, тем больше отчислений будут делать, и тем дороже будет становиться наша продукция. Это приведет к тому, что белорусские предприятия станут окончательно неконкурентоспособными из-за роста себестоимости».

Представители бизнес-сообщества высказывают мнение, что идеальным вариантом было бы перераспределение пенсионной нагрузки между нанимателями и работниками в соотношении 15% на 20%. При этом они подчеркивают некоторую нелогичность действующей системы отчислений, при которой предприятия с большим количеством персонала, например, торговля, уплачивают в ФСЗН раз в 10 больше, чем налога на прибыль.

В то же время у бизнеса есть большие сомнения по поводу каких-то реформ в этом направлении как минимум в ближайшие два года. Причина такого скепсиса — ожидаемые серьезные проблемы с отчислениями в ФСЗН в 2012 году, когда почти уравняется число работающих и неработающих граждан.