Приватизация 2.0. Каждого покупателя будут согласовывать с Администрацией президента

Приватизация предприятий среднего уровня, полномочия по продаже которых были предоставлены правительству, затормозилась еще в конце прошлого года из-за недовольства губернаторов.

А после того как на совещании 30 марта А.Лукашенко выступил против продажи белорусских предприятий по спискам, поставив при этом перед правительством задачу подготовить "целостный, комплексный документ" по приватизации отечественных предприятий, мало кто вообще понимал, что будет с продажами госпакетов дальше.

"Соберитесь и определите, как вы это будете делать. Хотелось бы, чтобы в течение II квартала мы сняли все эти вопросы. Ну а там, где нужно принять срочные меры по тем или иным объектам собственности, предприятиям и прочее, значит, вносите предложения или принимайте решения сами без волокиты. Закройте дыры, которые обнаружились в ходе приватизации и в послеприватизационные периоды на предприятиях", - сказал А.Лукашенко.

Как было объявлено, "процесс не останавливаем". "Продать или не продать предприятие - это дело цены и нашей заинтересованности. Поэтому все предприятия могут быть приватизированы. Вопрос - за сколько и под какие условия. Они выработаны, выстраданы эти условия. Поэтому готовьте в этом ключе нормативно-правовой акт, будем принимать без задержки", - заявил президент.

Путеводитель для инвестора.

В начале мая правительство поручило Госкомимуществу подготовить такой документ. Правда, разрабатывать новый нормативно-правовой акт не потребовалось, ибо все вопросы, связанные с приватизацией в Беларуси, давно отрегулированы существующими законодательными и нормативными документами.

Так как необходимости в корректировке действующего законодательства не возникло, было принято решение подготовить методические рекомендации по процедуре продажи госпакетов акций и имущественных комплексов.

Суть этого документа пояснил первый вице-премьер Беларуси Владимир Семашко 11 мая на заседании Совета министров. "Должно быть полное методологическое сопровождение работы по приватизации в отраслях и регионах", - сказал В.Семашко.

В ГКИ метко назвали методические рекомендации "путеводителем для инвестора". По сути, они представляют собой тезисный набор конкретных действий для инвестора, пожелавшего принять участие в приватизации белорусских предприятий. Для потенциального покупателя акций белорусских предприятий в методических рекомендациях расписали пошаговые действия: какие документы следует подготовить, куда обращаться в первую очередь и т. д.

Что же, по сути, изменилось в этом году в подходах к приватизации отечественных предприятий?

В прошлом году Госкомимущество могло самостоятельно выставлять на аукционную и конкурсную продажи госпакеты предприятий в рамках приватизационных списков, утвержденных правительством.

С отменой этих списков ГКИ пришлось вернуться к старой процедуре продаж, которая существовала до утверждения приватизационных списков, - через индивидуальные указы по каждой сделке.

Теперь по каждому предложению потенциального покупателя ГКИ должен будет готовить индивидуальный проект указа президента и направлять его в правительство, а оно, в свою очередь, будет согласовывать документы с Администрацией президента.

Уже сейчас очевидно: оперативности, системности и прозрачности продажам новый порядок приватизации госпакетов точно не добавит. Тем более что правительство вряд ли станет согласовывать с Администрацией президента документы по каждому предприятию. Скорее всего, оно станет их накапливать, чтобы затем согласовать в одном пакете. Предыдущая практика продаж госпакетов по такой процедуре свидетельствует, что в результате сам процесс продажи значительно затягивается.

По имеющимся данным, в ГКИ в этом году уже поступило около десятка предложений от инвесторов, желающих купить пакеты акций белорусских предприятий. По каждому из них будут подготовлены проекты указов президента. Однако до конечного результата еще далеко. Дело в том, что по каждому из претендентов на продажу должна быть подготовлена рыночная оценка акций. Но приступить к такой оценке ГКИ не может: неизвестно, по каким предприятиям продажи акций одобрит Администрация президента.

Отметим, что если еще в прошлом году исходя из рыночной стоимости продавались предприятия, расположенные только в Минске и областных центрах, а в остальных регионах - по балансовой стоимости, то в этом году все предприятия должны быть оценены по рыночной стоимости. Точнее, оценщик подготовит 2 оценки: балансовую и рыночную, а на продажу госпакет выставят по той цене, которая окажется выше.

Напомним, что в Беларуси по законодательству госимущество может оценивать юридическое лицо, в уставном фонде которого доля государства составляет не менее 50%.

Продадим, если самим не нужно.

Отметим, что к трехлетним планам приватизации правительство вынуждено было перейти 3 года назад, когда осознало необходимость реформирования госсобственности и привлечения в страну инвестиций. Чтобы сделать государственную политику приватизации для инвесторов более прогнозируемой и прозрачной, специалисты ГКИ предложили формировать не годовые, а трехлетние планы приватизации. Инициаторы этого предложения справедливо полагали, что инвесторы скорее придут туда, где "публично раскрыты карты".

Но не прошло и трех лет, как белорусские власти отказались от этой политики. Системная прозрачная приватизация оказалась им не нужна. Теперь не только крупные стратегические предприятия будут продаваться по индивидуальным указам, но также средние и малые, которые, отметим, как раз и являются для инвестора индикатором приватизации в любой стране.

А каким будет этот индикатор, недавно еще раз уточнил А. Лукашенко во время встречи в Минске с делегацией из Санкт-Петербурга во главе с губернатором Георгием Полтавченко. "Если мы с ней (госсобственностью. - Прим. ред.) справляться не будем, мы обязательно ее продадим, но за нормальную цену", - сказал А. Лукашенко.