Зачем государство спасает тонущую промышленность?

Источник материала:

На днях правительство подписало постановление о поддержке стекольных предприятий. До этого аналогичные решения принимались в отношении организаций еще четырех отраслей. Государство превратилось в «скорую помощь», которая спасает тонущую промышленность.

По старой схеме

Документы о господдержке крупных предприятий появляются в последнее время каждую неделю, а то и чаще.

Так, в начале года власти официально опубликовали решения об оказании финансовой помощи всем (!) предприятиям цементной отрасли. 6 января увидело свет постановление правительства о предоставлении коммерческим банкам государственной гарантии в погашении тремя цементными заводами долга по кредитам. Цена вопроса впечатляет — в приложении к постановлению речь идет о валютных кредитах на сумму свыше 300 млн долларов.

Практически одновременно с этим решением увидели свет постановления, направленные на спасение предприятий стекольной отрасли. В частности, правительство поручилось по кредитам ОАО «Гомельстекло», которому необходимо вернуть банкам более 100 млн евро. Аналогичные меры поддержки были оказаны другим предприятиям отрасли — стеклозаводу «Неман» и Гродненскому стеклозаводу.

«Скорую помощь» приходится сегодня также оказывать и предприятиям легкой промышленности. В декабре было решено выделить многострадальному столичному предприятию «Камволь» бюджетный заем в 5 млн евро для пополнения оборотных средств.

Практика целевой господдержки крупнейших промышленных предприятий продолжается уже более полугода. Начало ей было положено в середине 2015 года, когда государство в разных формах предоставило поддержку крупнейшим предприятиям машиностроения, причем некоторые меры поддержки были засекречены.

Для того чтобы помочь машиностроению, государству пришлось летом прошлого года увеличить внутренний госдолг на 9 трлн рублей. Кроме этого, на 7 трлн рублей был увеличен госдолг, гарантированный правительством.

Очередная порция секретных мер господдержки последовала в декабре 2015 года. Перед Новым годом отдельные проблемные предприятия получили подарок: в целях стабилизации их финансово-экономического состояния был подписан президентский указ, пять пунктов которого получили гриф «для служебного пользования».

Из открытой части указа следовало лишь, что для оказания господдержки лимит внутреннего госдолга будет увеличен на 4 трлн рублей.

Таким образом, практически все решения о поддержке крупнейших предприятий, принятые в последнее время, заключались в перекладывании проблем промышленных предприятий на государство, которое гарантировало банкам погашение накопленных реальным сектором долгов.

Реформы откладываются, убытки накапливаются

Финансовая отчетность свидетельствует о том, что возможностей самостоятельно платить по счетам у промышленных предприятий нет. Практически все ОАО, которым в последние полгода была оказана поддержка государства, работали в 2015 году убыточно.

Так, убыток трех действующих в стране цементных предприятий составил в третьем квартале 2015 года, согласно данным Минфина, 412,8 млрд рублей. Убыток стекольных заводов за третий квартал составил 598,6 млрд рублей.

Эксперты обращают внимание на то, что на проблемных промышленных предприятиях работают десятки тысяч людей.

«Предприятия, которые находятся в регионах, нередко являются градо- или районообразующими. Поэтому, учитывая социальный аспект данного вопроса, государство вынуждено поддерживать такие промышленные организации», — говорит заместитель председателя Белорусской научно-промышленной ассоциации Георгий Гриц.

Вместе с тем, считает он, хронически убыточные предприятия необходимо готовить к процедуре банкротства, и начинать нужно с решения социальных аспектов.

«Чтобы проводить банкротство, нужны фонды, которые будут оказывать поддержку остающимся без работы сотрудникам предприятия. То есть речь идет о создании страховых фондов, которые могли бы выступить подушкой безопасности для работников предприятий, в отношении которых будет проводиться процедура банкротства», — считает Гриц.

Вместе с тем, экономисты делают вывод, что власти склонны пока откладывать глубокие реформы в реальном секторе.

«Государство всячески пытается оттягивать реформы и идет по стопам Советского Союза, который пытался спасти социализм. Власти сегодня склонны скорее заливать деньгами проблемные предприятия, чтобы не допустить массовых забастовок, чем проводить рыночные реформы», — отмечает руководитель Научного исследовательского центра Мизеса Ярослав Романчук.

По мнению аналитиков, руководство страны пока не хочет видеть истинный корень экономических проблем.

«В коридорах власти продолжается спор: одни говорят, что ключевая проблема в экономике — нереформированный госсектор, а другие утверждают, что с предприятиями все в порядке, а плохая у нас монетарная политика, которая привела к дороговизне кредитов. Сегодня, оказывая финансовую поддержку проблемным предприятиям, власти фактически в полевых условиях пытаются проверить вторую гипотезу», — констатирует экономист Сергей Чалый.

Он прогнозирует, что меры поддержки, оказанные госпредприятиям в последние месяцы, не дадут желаемого эффекта.

«Через год, вероятнее всего, предприятия, которые сегодня спасает государство, накопят новую задолженность. Почему? Потому что в действительности проблемы их финансового положения не являются следствием высоких ставок по кредитам, а связаны с тем, что они производят неконкурентоспособную продукцию и омертвляют финансовые ресурсы», — предполагает Чалый.

Когда деньги вновь закончатся, говорит экономист, проблемные предприятия опять станут обращаться за помощью к государству.

В этом плане показательна история белорусской деревообработки.

В 2008—2014 годах девяти деревообрабатывающим предприятиям были предоставлены под государственные гарантии кредиты более чем на миллиард евро. Цель выглядела благородно — помочь провести модернизацию, повысить эффективность.

В октябре 2015 года на совещании у президента выяснилось, что деревообрабатывающие предприятия не могут своевременно рассчитываться по кредитам. Поэтому государству вновь пришлось взять эти девять предприятий под свое крыло и управлять ими через государственный Банк развития. Так что большие деньги были просто пущены на ветер.