С 1 июля начнет действовать президентский Указ № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети интернет". Что именно и как будет меняться – отрегулируют дополнительные нормативно-правовые акты. Например, опубликованные в начале мая новые постановления Совета министров.
Больше всего пересудов вызвало Постановление Совета Министров РБ №644 от 29 апреля 2010 года, где прописан порядок государственной регистрации ресурсов Байнета.
Кому нужно регистрировать сайты? Нужно ли регистрировать сайт частным пользователям? Что делать, если белорусский сайт хостится за рубежом? Сколько стоит регистрация?
Все эти и многие другие важные правовые вопросы, поступавшие в прямом эфире от пользователей TUT.BY, редактор IT.TUT.BY Николай Щетько обсуждал с юристом УП "Надежные программы" Людмилой Чекиной – с момента выхода указа она уже успела его выучить наизусть.
– Кому нужно регистрировать сайты?
– В соответствии с Постановлением Совета Министров РБ №644 от 29 апреля 2010 года, регистрации подлежат все информационные сети, системы и ресурсы, расположенные на территории Беларуси. Таким образом, проанализировав это Постановление, а также прилагаемую к нему форму заявления о регистрации, можно однозначно сказать, что регистрации подлежат все интернет-ресурсы, которые расположены на территории РБ, независимо от того, принадлежат ли они юридическим или физическим лицам, а также независимо от того, оказываются ли с их помощью какие-либо услуги или нет.
– Что понимается под нахождением сайта на территории Беларуси?
– Под нахождением сайта на территории Беларуси предполагается, что физически сервер, на котором расположен данный интернет-ресурс, находится на территории РБ. То есть, это белорусский хостинг.
Что касается самой процедуры регистрации, то ее будут производить не сами владельцы интернет-ресурсов, а их хостинг-провайдеры. Всю процедуру по заполнению заявления, подписанию, оформлению, направлению в регистрирующий орган РУП «БелГИЭ» будет производить хостинг-провайдер.
Поэтому пользователям не стоит особенно волноваться. Естественно, хостинг-провайдеры попросят у них предоставить дополнительную информацию, потому что при предоставлении услуг хостинга ранее не требовалось предоставление такой обширной информации, которая требуется сейчас при регистрации интернет-ресурсов. В ближайшем будущем хостинг-провайдерами, очевидно, на своих сайтах будут выложены анкеты, которые необходимо будет заполнить владельцам интернет-ресурсов, направить своим хостинг-провайдерам и всю процедуру регистрации те проведут самостоятельно. Для всех, кто своевременно предоставит информацию о себе и своем ресурсе, эта регистрация пройдет совершенно безболезненно.
– Должны ли будут пользователи что-то платить?
– К сожалению, оказалось, что регистрация будет платной. Самим Указом №60 от 1 февраля 2010 года не предусматривалось что-либо по этому вопросу, но при опубликовании порядка регистрации выяснилось, что регистрация без учета НДС будет стоить 14 000 рублей (с НДС эта сумма увеличивается до 16 800 рублей).
Хотя эти деньги будут выплачивать непосредственно провайдеры, можно предположить, что либо стоимость хостинга поднимется примерно на такую сумму, либо каким-то образом провайдеры будут просить своих пользователей оплатить данную сумму. Это уже вопрос хозяйственной деятельности провайдеров, и каждый из них будет самостоятельно решать данный вопрос для себя, каким-то образом регулировать свои договорные отношения с клиентами. Но можно предположить, что крупные провайдеры, у которых есть несколько десятков тысяч пользователей, одномоментно такие огромные суммы выплатить самостоятельно вряд ли смогут. Я думаю, что это скажется на стоимости услуг хостинга.
– Эта сумма – 16 800 рублей – выплачивается один раз, или она будет включена в абонентскую плату?
– Эта сумма выплачивается единоразово при регистрации ресурса. Я, к сожалению, не могу сказать за хостинг-провайдеров, каким образом скажется выплата этой суммы на стоимости услуг. Могу предположить, что некоторые хостинг-провайдеры поднимут стоимость хостинга, и здесь уже ничего не попишешь.
– Прописана ли сумма выплаты за регистрацию в Постановлении Совмина, или это регулируется какими-то другими нормативными актами? Есть ли шанс, что эта сумма будет уменьшена или вообще будет отменена?
– Сумма не прописана в Постановлении Совмина, эту оплату предписывает прейскурант регистрирующей организации. Я думаю, что этот вопрос еще будет обсуждаться нашими государственными органами, потому что если говорить серьезно, то стоимость регистрации очень высока, особенно, если умножить ее на количество интернет-ресурсов, эта сумма неадекватна.
Возможно, вопрос о стоимости регистрации и необходимости выплаты за нее будет обсуждаться, потому что когда государство требует проведения какой-то административной процедуры, взимание дополнительной платы, тем более, когда процедура производится по заявительному принципу, несколько некорректно. Выплата этой суммы не предусмотрена, например, законодательством о государственной пошлине, это инициатива регистрирующего органа. регистрация производится не по инициативе пользователя: ему оказываются услуги, которые он добровольно не заказывал.
Это государственная кампания, и было бы логично, если бы эта регистрация происходила бесплатно.
В качестве примера можно привести Постановление СМ РБ №649 от 29.04.10 г. о регистрации интернет-магазинов в Торговом реестре. Эта регистрация будет происходить параллельно. Регистрировать магазин будет сам владелец интернет-магазина, а не хостинг-провайдер, но в Постановлении предусмотрено, что эта регистрация будет производиться бесплатно, несмотря на то, что сам порядок регистрации почти аналогичен порядку регистрации интернет-ресурса.
– При регистрации доменов, в том числе, за рубежом, также необходимо предоставлять информацию о себе, но строгость закона компенсируется необязательностью его исполнения, и обычно при регистрации пишется, мягко говоря, ерунда. Какого рода информацию нужно будет ввести обязательно в анкету при регистрации интернет-ресурсов в Беларуси?
– Анкета очень обширная и подробная, но она разработана не только для регистрации интернет-ресурсов, но и для регистрации центров обработки данных, каналов связи. Поэтому пользователь будет заполнять не все части этой анкеты. Я полагаю, что хостер-провайдеры будут требовать именно ту информацию, которой они не обладают и которая необходима для регистрации.
Но даже если рассматривать только эту информацию, все равно получается достаточно большой перечень: наименование юридического лица, данные Единого государственного регистра (решение о регистрации юридического лица, номер и дата такого решения, учетный номер плательщика, юридический адрес), сведения о руководителе, сведения о самом интернет-ресурсе, краткое его описание, IP-адреса, которые используются при эксплуатации этого ресурса. Анкета очень обширная, боюсь, что не все сведения действительно необходимы, но, тем не менее, вся эта информация будет затребоваться хостинг-провайдером.
– Какое наказание будет предусмотрено тем пользователям, которые введут недостоверные данные? Если я случайно ошибусь в цифрах, указывая УНП, что мне грозит?
– В случае предоставления недостоверных сведений можно считать, что ненадлежащим образом выполнена обязанность по государственной регистрации интернет-ресурса. При этом наступают последствия, предусмотренные п. 11 Указа Президента РБ №60 от 1 февраля 2010 года, который предполагает, что за грубые и повторные нарушения требований Указа оказание интернет-услуг для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть приостановлено. Нарушение п.2 – 4, 6 и 8 Указа считаются грубыми нарушениями. На практике, я думаю, до этого не дойдет – будут предупреждать и дадут возможность исправиться.
Кроме того, Указ дает поручение разработать изменения в законодательство об административной и уголовной ответственности и, возможно, к концу года последуют изменения в наших кодексах, будут введены какие-то дополнительные меры ответственности. Пока у нас одна мера ответственности – прекращение оказания интернет-услуг.
– Вопросы от пользователей: «Хостинг-провайдер зарегистрирован на территории Беларуси, физический сервер находится в дата-центре в Германии. Хостятся сайты госорганизаций. Нужна ли их регистрация?».
– С первого июля 2010 года все сайты белорусских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая и сайты государственных организаций, через которые реализуются товары, работы, услуги на территории РБ должны быть физически переведены на территорию Беларуси.
Кроме того, белорусский хостинг-провайдер с первого июля 2010 года не будет иметь права использовать для оказания услуг по хостингу серверы, которые находятся на территории других государств. Он может использовать эти серверы для оказания услуг за территорией Беларуси, но серверы, на которых находятся интернет-ресурсы государственных органов, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц должны находиться на территории Беларуси.
Иначе у самой организации, которая находится на этом зарубежном хостинге, возникает нарушение Указа №60, и у хостинг-провайдера, который тоже является резидентом Беларуси, наступает нарушение пункта 2 Указа №60 о том, что интернет-услуги на территории Беларуси белорусскими субъектами хозяйствования должны осуществляться только с использованием сетей, систем и ресурсов, расположенных на территории РБ.
Частные лица могут пользоваться зарубежным хостингом, если при помощи своих сайтов они не оказывают каких-то услуг, не реализуют товары и так далее. Но если белорусский хостинг-провайдер предлагает белорусскому пользователю – физическому лицу хостинг за границей, то здесь идет нарушение не со стороны пользователя, а со стороны провайдера.
– "Если общество с ограниченной ответственностью в Беларуси имеет свою информационную страницу в зоне .by, но при этом хостинг не в Беларуси, может ли оно перерегистрировать страницу на физическое лицо и спокойно существовать после этого, не оказывая услуг в интернете, ничего не регистрируя?"
Если эта страница будет перерегистрирована на физическое лицо и с помощью этой страницы им на самом деле не оказываются услуги, и там не указано, что эта страница принадлежит юридическому лицу, то нарушений не будет. Если этот интернет-ресурс будет зарегистрирован на физическое лицо, но там будет размещена реклама или какая-то информация о юридическом лице, то это уже оказание услуг: наш Налоговый кодекс не делает различий между платными и бесплатными услугами, и любые рекламные услуги, независимо от того, оплачены они или нет, – это уже услуги. Тогда можно говорить, что это физическое лицо оказывает белорусскому резиденту услуги рекламного характера и эти услуги оказываются при помощи ресурса, расположенного за территорией Беларуси. В этом случае идет речь о нарушении пункта 2 Указа №60.
Если эта страница не содержит сведений рекламного характера и на самом деле с ее помощью не оказываются какие-то услуги, она может быть перерегистрирована на физическое лицо и находиться на зарубежном хостинге.
– "У юридического лица физический хостинг находится за рубежом. Есть доменное имя .com. Достаточно ли приобрести доменное имя .by и пройти регистрацию, или необходимо переезжать на белорусский сервер?"
– Здесь обратная ситуация. Может оставаться доменное имя .com, но белорусский хостинг с первого июля для юридических лиц обязателен.
– "Имеется сайт продукции с ценами. Через сайт не осуществляется заказ на доставку товара, то есть, суть его – каталог имеющихся в продаже товаров, которые можно приобрести в магазине, в торговой точке. Необходимо ли такой сайт переносить на белорусский хостинг по новому закону?"
– Я считаю, что необходимо. Если на сайте размещается информация, привлекающая внимание к товарам, работам и услугам, а каталог товаров – это однозначно такая информация, то эта информация считается рекламной. В таком случае при помощи этого сайта оказываются рекламные услуги. Значит, хостинг должен быть белорусский.
– Нужно ли регистрировать почтовые ящики?
– Регистрируются почтовые ящики, расположенные на территории Беларуси. Если ящик предоставляется зарубежной компанией, например, Google, то это оказание услуг нерезидентом, а хостинг почтовых ящиков расположен за территорией нашей страны. Соответственно, исходя из норм Постановления №644, такие электронные ящики не должны регистрироваться.
Хочется обратить внимание, что сервис бесплатной почты, доступ к которому осуществляется с сайта TUT.BY с 2009 г. предоставляется компанией Google и местом оказания данных услуг в соответствии со ст.33 Общей части Налогового кодекса РБ считается место нахождения исполнителя (таким образом, это не нарушает п.2 Указа №60). Эти бесплатные ящики, судя по Постановлению №644 регистрации не подлежат.
Главная
Гороскопы
С 1 июля начнет действовать президентский Указ № 60 "О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети интернет". Что именно и как будет меняться – отрегулируют дополнительные нормативно-правовые акты. Например, опубликованные в начале мая новые постановления Совета министров.