На западном фронте без перемен

Источник материала: Политком.RU

“Холодный мир” - именно так охарактеризовал взаимоотношения Европейского союза с украинской властью евродепутат и глава делегации парламентского сотрудничества ЕС — Украина Марек Сивец. То, что подобное положение дел является следствием отсутствия взаимных обязательств между Украиной и ЕС, нарушение которых могло бы привести к “войне”, является ключевым тезисом в аргументации парламентария. С одной стороны, Европейский союз крайне недоволен происходящими в стране преследованиями лидеров оппозиции и сворачиванием гражданских и свободы слова в Украине. С другой, Киев формально ничего не должен европейцам.

Парафирование соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли, которое состоялось Брюсселе в прошедшую пятницу, вряд ли способно привести к “потеплению” отношений Украины и Евросоюза. Трехчасовая процедура подписания главами делегаций всех 1700 страниц документа стала долгожданным событием для украинского министра иностранных дел Константина Грищенко, поставленного в жесткие временные рамки Виктором Януковичем, обязавшим МИД завершить процесс парафирования до начала апреля. Но даже с точки зрения главной задачи данной процедуры - подтверждения того факта, что стороны наконец сошлись на том тексте документа, который будет подписываться и ратифицироваться Украиной и странами-членами ЕС, - произошедшее является не более, чем декорацией. Даже сам Грищенко не отрицает, что “экономическая” часть соглашения будет правиться и в дальнейшем, настаивая, правда, что эта практика является “нормальной” для других стран, проходивших процедуру подписания похожих договоренностей. 

Но в данном случае, в то, что сроки согласования формальностей будут соответствовать каким-то нормальным рамкам, верится с трудом. По разным оценкам, до подписания соглашений может пройти от нескольких месяцев до нескольких лет. И если оптимистичные прогнозы основываются на сроках, необходимых для решения всех технических формальностей в идеальном случае, то пессимисты резонно замечают, что “внесение технических правок” будет затягиваться Евросоюзом до тех пор, пока ситуация в Украине не начнет меняться в лучшую сторону. С тем, что этого не произойдет, пока у власти остается Виктор Янукович, в Брюсселе, похоже, уже смирились. О своем отказе ратифицировать соглашения уже сейчас достаточно резко выразились в немецком Бундестаге. Председатель парламентского комитета по делам ЕС Гюнтер Кирхбаум заявил о невозможности позитивного голосования в немецком парламенте, пока Украина не покажет реальных шагов в поддержку декларируемой ею приверженности европейским ценностям.

Но и отказаться от парафирования, пусть даже и “декоративного”, европейцы не могли. В случае, если бы в пятницу главы делегаций так и не поставили свои подписи на страницах документа, Константин Грищенко мог бы лишиться своего поста в самое ближайшее время. В Брюсселе хорошо понимают, что от главы МИДа ничего не зависит, а вот спровоцировав его отставку, можно тем самым отбросить переговоры с Украиной далеко назад. Учитывая то, что Янукович все чаще начинает упоминать о необходимости продолжать развитие сотрудничества в “евразийском” направлении, риск разозлить и без того не очень последовательного в своих европейских стремлениях украинского президента достаточно реален. А терять последние возможности влиять на ситуацию внутри Украины в Брюсселе тоже пока не хотят.

Вряд ли в ЕС кто-то всерьез считает, что прогресс в переговорах возможен пока Янукович будет держать в своих руках все рычаги управления страной. Именно поэтому для Союза водоразделом будут являться предстоящие в октябре парламентские выборы. Если с помощью фальсификаций и силы стремительно теряющей поддержку населения Партии регионов удастся сохранить или увеличить свое представительство в парламенте, о дальнейшем сотрудничестве со становящейся все более похожей на Белоруссию Украиной придется, скорее всего, забыть. Если же выборы пройдут достаточно честно, вернув в политическую жизнь страны хотя бы относительную конкуренцию, о “дожидающихся технических” правок соглашениях можно будет вспомнить, продемонстрировав украинским властям, что те движутся в правильном направлении.

Но для того, чтобы иметь возможность вернуться этому вопросу осенью, нужно было предотвратить угрозу еще большего замораживания отношений между Киевом и Брюсселем. И именно с этой целью было решено провести процедуру парафирования соглашений - она была лишь небольшим маневром, необходимым европейцам для поддержания статуса кво, а Константину Грищенко - для рапорта об успешном прорыве в направлении европейской интеграции. Однако, стоит понимать, что на самом деле это никакой не прорыв - на западном фронте украинской дипломатии все остается без перемен.