На РУП «Витебский ДСК» наехал КГК

Комитет государственного контроля по Витебской области выявил многочисленные нарушения и приписки в деятельности недавнего флагмана строительной отрасли Витебска – РУП «Витебский ДСК». В КГК считают это следствием бездарного управления предприятием.

От былой славы почти ничего не осталось

Начнем с того, что роль РУП «Витебский ДСК» для жизни города действительно трудно переоценить. Силами этого строительного гиганта построены почти все жилые массивы города и множество других значимых объектов, олицетворяющих его облик. Включая Летний амфитеатр. Но все успехи в прошлом. По итогам 2010 года Витебская область только на 85,8 процентов выполнила доведенное задание по вводу жилья в эксплуатацию, а в прошлом году этот показатель составил всего 59,1 процента. При этом РУП «Витебский ДСК» в 2011 году выполнил задание лишь на 48,7 процентов, а падение объемов введенного жилья к уровню 2010 года составило 29,3 процента. Это очень много, даже если учитывать общую неблагоприятную картину в области.

Господдержка не принесла успеха

Важным моментом во всей этой истории является тот факт, что предприятию на обновление транспортных средств и строительных механизмов, а также на проведение модернизации и перевооружения его обособленного филиала «Завод крупнопанельного домостроения» предоставлялась государственная поддержка. И весьма значительная. Всего с 2007 по 2011 год предприятие получило и использовало 48,6 млрд. рублей господдержки в виде бюджетных субсидий, льгот по налогу на добавленную стоимость при ввозе оборудования, гарантий на кредиты банков, и возмещения процентов по кредитам банков.

Меры господдержки были предусмотрены Государственной комплексной программой развития материально-технической базы строительной отрасли на 2006-2010 годы. И, в первую очередь, за счет этих мер РУП «Витебский ДСК» должен был модернизировать завод КПД.

Но в итоге перевооружение завода КПД превратилось в долгострой. На момент проверки КГК по Витебской области в эксплуатацию было введено 8 из 10 пусковых комплексов, из них 3 введены с недоделками и перенесенными объемами отделочных работ. Например, не был даже введен в эксплуатацию склад готовой продукции.

Как известно, несвоевременный ввод объекта строительства приводит к его удорожанию, что и подтвердила проверка КГК. По предварительным данным сметная стоимость перевооружения завода КПД (без склада готовой продукции) в ценах 2006 года уже возросла более, чем на 20%.

Целью проекта по перевооружению завода КПД являлось также увеличение (начиная с 2011 года) в 2 раза производственной мощности предприятия (со 120 тыс. кв. м общей площади жилья в год до 240 тыс. кв. м при трехсменной работе) и улучшение качества выпускаемой продукции. Однако заявленные цели так и не достигнуты. Как, впрочем, и основные целевые показатели, что сделало инвестиционный государственный проект неэффективным.

Впрочем, как отметили в КГК по Витебской области, некоторые показатели все же выполнены. Но вопрос каким образом? Их достижение, что являлось условием получения господдержки, обеспечивалось предприятием довольно интересным способом - за счет корректировки показателей в конце отчетного периода в сторону уменьшения органом управления Минстройархитектуры до уже достигнутого и известного уровня.

Так, на 2011 год постановлением коллегии Минстройархитектуры от 15.12.2011 № 472 уменьшены задания по темпу роста объема подрядных работ со 105% до 60% (факт – 64,4%), а по уровню рентабельности продаж с 3% до «минус» 5% (факт – «минус» 6,27%). Не обеспечено выполнение заданий по темпам роста производительности труда в 2010 году (задание – 110%, факт – 92,8%) и в 2011 году (105% и 72,6% соответственно). При этом стоит отметить, что господдержка предоставлялась предприятию исправно.

Очковтирательство

Обнаружены в отчетах и банальные приписки. Так, в отчеты о выполнении мероприятий по энергосбережению включались сведения о мероприятиях, которые фактически не были выполнены. Так, в 2009 году предприятие отчиталось о выполнении мероприятия по замене старых металлообрабатывающих станков на более современные с меньшей мощностью электропривода, экономия топливно-энергетических ресурсов от внедрения которых составила 7 т у.т. Фактически металлообрабатывающие станки не вводились в эксплуатацию ни в 2009 году, ни в 2010-2011 годах, а все действующие станки были введены в эксплуатацию еще в 2007 году.

К дополнительным расходам предприятия приводило также превышение нормативных сроков строительства и некачественное выполнение строительных работ. Достаточно сказать, что в 2011 году из 16 введенных жилых домов по 10 домам были нарушены нормативные сроки строительства. По фактам некачественного выполнения работ от граждан (дольщиков строительства жилья) в 2010 году на предприятие поступило 229 обращений, в 2011 году – 219. Основные претензии граждан к качеству работ были связаны с течью в квартирах, на балконах и межпанельных швов, сыростью и плесенью в помещениях, некачественно установленными оконными блоками.

Букет из всевозможных нарушений

Установлены в РУП «Витебский ДСК» и нарушения бюджетного законодательства. Предприятием незаконно получены средства бюджета в размере 476,2 млн.рублей путем завышения в расчетах стоимости произведенных затрат.

С нарушением требований действующих в республике актов законодательства (вне биржевых торгов ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» и без проведения конкурсов или иных видов закупок) в 2009-2011 годах РУП «Витебский ДСК» по прямым договорам произведена закупка полистирола вспенивающегося.

Выявлены нарушения требований законодательства по бухгалтерскому учету и отчетности. В 2010 году не отражена выручка, полученная от реализации объектов долевого строительства, в размере 4,6 млрд. руб., в 2011 году – в размере 2,1 млрд. руб. В период с июня 2010 г. по декабрь 2011 г. на предприятии не был организован и не велся учет материалов на складах и в производстве. В составе незавершенного производства отражены объекты строительства общей стоимостью 2,3 млрд. руб., выполнение работ на которых не было подтверждено учетными документами.

В КГК Витебской области также констатировали, что в 2011 году предприятием производилось самовольное строительство 6 объектов, на которые списано строительных материалов, затрат по эксплуатации транспорта и механизмов, затрат на выплату заработной платы общей стоимостью 1,9 млрд.руб. По данному факту предприятие привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 1,7 млн. руб. Информация направлена в Витебский горисполком для принятия решения по дальнейшему использованию объектов самовольного строительства.

В справке Комитета Госконтроля Витебской области говорится и о других нарушениях, выявленных в ведущем строительном предприятии Витебска.
По установленным фактам нарушений предприятие и виновные должностные лица будут привлечены к административной ответственности. Также материалы проверки направлены в правоохранительные органы.