Как в Беларуси реализуется принцип расширенной ответственности производителей

Источник материала:

Девяносто процентов того, что человек добывает, используя ресурсы окружающей среды, уже через шесть недель оказывается в мусорном ведре. По сути, любой товар в конечном итоге становится мусором. И его производитель в цивилизованных странах обязан заранее предусмотреть, что произойдет с тем же телевизором, градусником или энергосберегающей лампочкой после того, как они отслужат свой срок. Это называется принципом расширенной ответственности производителя. Тем более это актуально в сегодняшнем обществе потребления, когда существует целая наука, как сделать товар так хитро, чтобы он побыстрее сломался. Как внедряется в Беларуси принцип расширенной ответственности производителей и поставщиков продукции, обсудили специалисты на круглом столе, организованном “Народной газетой” совместно с Общественным информационным центром по вопросам химической безопасности и отходов. Напомним, что эти изменения связаны со вступлением в силу Указа Президента № 313 “О некоторых вопросах обращения с отходами потребления”.

Шаг за шагом

Насколько нов для Беларуси принцип расширенной ответственности производителей и поставщиков? В последние десять лет проводились различные попытки задействовать подобный механизм, отметил заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Анатолий Шагун. В частности, раньше расширенная ответственность производителя распространялась, к примеру, на такие отходы, как стекло, а также автомобильные шины. Он подчеркнул, что одна из задач сегодня — развитие системы сбора вторичных материальных ресурсов. “Ситуация на рынке вторресурсов изменчива, цены меняются, а затраты на сбор постоянны, — разъяснил специалист. — Поэтому одна из задач новой системы — стимулирование предприятий, которые занимаются сбором и сортировкой отходов. В Беларуси около трехсот организаций занимаются сбором вторичных материальных ресурсов. За каждую тонну собранных вторресурсов они смогут получить компенсацию, этот вопрос сейчас прорабатывается”.

И затягивать решение этой проблемы не следует, ведь у Беларуси единое экономическое пространство с Россией. А значит, есть вероятность того, что, если сдавать вторсырье на переработку у нас будет невыгодно, ресурсы могут “утечь” к нашим соседям. Понимают это и в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства. “Мы будем стимулировать эти предприятия собирать больше вторичных материальных ресурсов и поставлять их на переработку именно на белорусские предприятия, — подчеркнул Анатолий Шагун. — На эти цели планируется использовать часть средств, полученных от производителей и импортеров ГУ “Оператор вторичных материальных ресурсов”.

Напомним, что именно эта специально созданная организация сегодня должна осуществлять координацию деятельности по сбору вторичных материальных ресурсов, их обезвреживанию или использованию. Это учреждение также займется аккумулированием финансовых средств, уплачиваемых производителями и поставщиками, и последующим их направлением на реализацию государственных программ, организационно-техническую и информационную поддержку системы сбора и переработки и другие мероприятия в области использования вторичных материальных ресурсов.

Еще одна проблема, которая существует сегодня в Беларуси, — слабо налажена переработка сложной бытовой техники, нет предприятий, которые перерабатывали бы батарейки и ртутные термометры — весьма опасные виды отходов. По словам Анатолия Шагуна, часть аккумулированных  ГУ “Оператор вторичных материальных ресурсов” средств пойдет на решение этих насущных проблем.

Разумный подход

В  Беларуси планируют начинать с малого.

— Нам необходимо заинтересовать производителей создавать собственные системы для сбора их товаров после использования, — говорит Анатолий Шагун. — К примеру, крупные сети, торгующие бытовой техникой, могут в обмен на новый телевизор забрать старый. Сложно сразу ставить высокую планку, это может отпугнуть производителей и импортеров.

Отметим, что по новому указу производители и импортеры сложной бытовой техники, ламп, батареек пока должны собирать только 10 процентов своей продукции, если захотят использовать собственные системы сбора отходов.

Чего ожидают в перспективе от внедрения новых механизмов экологи? Заместитель директора учреждения “Центр экологических решений” Евгений Лобанов выразил надежду, что введение расширенной ответственности стимулирует производителей уже на этапе проектирования и дизайна товаров сделать их более приспособленными для конечной переработки. “Хочется также надеяться, что будут уменьшены объемы отходов в целом благодаря стимулированию производства товаров и упаковки многоразового использования, — считает специалист. — Важно, чтобы производителям и импортерам было выгоднее поставлять в торговые сети именно многоразовые товары, например, аккумуляторы вместо одноразовых батареек, напитки в многоразовой стеклянной таре вместо одноразовой и так далее”. А потребитель уже сегодня может выбирать именно такие товары, уменьшая количество мусора и внося свой вклад в защиту окружающей среды.

Опыт соседей

Участники круглого стола поинтересовались, знакомились ли наши специалисты с опытом решения проблемы ответственности производителя, существующим в других странах. Анатолий Шагун подтвердил, что министерство изучало опыт разных стран, в том числе скандинавских государств и Австрии, где принцип РОП действует уже более двадцати лет, а также опыт стран Балтии. “Ни в одной стране нет совершенно одинакового законодательства по этому вопросу”, — говорит замминистра Минжилкомхоза. Из зарубежного опыта, к примеру, специалисты сделали вывод, что, с точки зрения экологии, чем дороже обходится  производителю расширенная ответственность за товар, тем лучше для природы. Как это работает? К примеру, чтобы не переплачивать, производитель вынужден уменьшать количество упаковки.

Эксперт из России, специалист по раздельному сбору отходов Игорь Бабанин озвучил на круглом столе довольно интересные факты, которые как раз касаются упаковки. В Санкт-Петербурге около 40 процентов образующихся коммунальных бытовых отходов — это упаковка. “Вдумайтесь, сорок процентов мусора — это то, что людям не нужно, они просто купили это вместе с товаром, — подчеркнул специалист. —  В то же время мы платим за упаковку трижды: когда ее изготавливаем, когда избавляемся от отходов, в которые она превращается, и в третий раз — собственным здоровьем, когда, оказавшись на свалке, упаковка распадается и попадает в землю, воду, а затем через пищевые цепочки в организм человека”. По словам Игоря Бабанина, в России пока не принят закон о расширенной ответственности производителей, поэтому Беларусь идет впереди своей соседки. В то же время в Евросоюзе уже сегодня собирают и перерабатывают от 30 (в Румынии) до 90 (в Лихтенштейне) процентов упаковки. В Германии благодаря действию принципа расширенной ответственности производителей количество образующихся отходов постепенно уменьшается.