Концептуальный поворот

Источник материала:

Концепция новой строительной политики Беларуси призвана оптимизировать структуру строительной отрасли страны, повысить ответственность строителей, развивать рыночные отношения в отрасли.

Концепция пока только существует в проекте, который сегодня активно обсуждается в правительстве Беларуси.

– Основные направления документа – эффективное ценообразование, жесткая привязка к срокам строительства, внедрение современных методов проектирования, новые подходы в финансировании строительной отрасли и реализуемых проектов, более совершенная кадровая политика, – отметил на недавнем заседании правительства заместитель премьер-министра Беларуси Анатолий Калинин.

В частности, планируется создать три крупных строительных холдинга – «Белстрой», «Белмонтажспецстрой» и Белорусская цементная компания, а также региональные холдинги (пилотный проект предлагается осуществить на Могилевщине). Этот шаг, как прогнозируется, позволит этим организациям возводить уникальные и сложные объекты как в Беларуси, так и за рубежом под ключ, а также усовершенствовать систему допуска компаний на рынок строительных, инженерных и архитектурных услуг.

Проект концепции предусматривает также создание условий для разработки современных энергоэффективных и ресурсоэкономичных, экологически безопасных зданий и сооружений. Например, энергоэффективное строительство в Беларуси, на которое страна полностью перейдет уже в начале будущего года, позволит снизить потребление тепловой энергии на 5 % к 2015 году и на 10 % – к 2020 году. Запланирован поэтапный переход на использование возобновляемых источников энергии (тепловые насосы, биогаз, энергия ветра и солнца).

В стратегическом документе особое внимание уделяется повышению конкурентоспособности строительных материалов, работ и услуг. Жилищное строительство согласно концепции будет вестись на основе комплексного освоения территорий. А проекты многоэтажной и малоэтажной жилой застройки, включая индустриальное домостроение, будут реализовываться согласно новой пятиуровневой классификации зданий (в зависимости от высотности здания, его назначения, сложности проектирования и строительства).

Однако, как отметил на заседании Президиума Совета министров Премьер-министр Михаил Мясникович, «кроме подрядных, проектных видов деятельности, непосредственно строительно-монтажного комплекса, промышленности строительных материалов, есть еще целый ряд проблемных вопросов, которые также должны быть отражены в этой концепции». Поэтому документ отправлен на доработку.

Планируется создать единую службу государственного заказчика, возродить титульные списки строек, исключить практику параллельного проектирования и строительства. Особое внимание следует уделить решению кадрового вопроса. По данным статистики, за последние 20 лет строительная отрасль Беларуси потеряла треть работников.

Среди текущих проблем остается открытым требование о наведении порядка в ценообразовании в строительной отрасли. «Принят указ, в соответствии с которым мы должны работать в фактических ценах, ценах сегодняшнего дня, а не применять какие-то свои индексы, коэффициенты пересчета, досчета, что, безусловно, вызывает очень серьезное неудовлетворение как у юридических, так и у физических лиц», – отметил Михаил Мясникович.

Один из разработчиков документа – начальник главного управления строительства Минстройархитектуры Беларуси Олег Мозго считает, что в самое ближайшее время нужно решать две важнейшие проблемы, которые не дают строителям эффективно работать. «Первая проблема – это большая закредитованность строительных организаций и вторая – задолженность заказчиков перед подрядчиками», – считает специалист.

Актуальным остается вопрос усиления ответственности, в частности заказчика, который привлекает к строительству подрядные организации, не имея готовой проектно-сметной документации и достаточных финансовых средств, от чего в конечном результате страдает население. Да и сами строители  также становятся заложниками ситуации. Также необходимо предусмотреть обоюдные финансовые гарантии для заказчика и подрядчика, чтобы строительный процесс, в случае несостоятельности одной из сторон,  не был прерван.

Еще один из вопросов, который должен быть отражен  в проекте концепции новой строительной политики — это согласование функций подрядной деятельности и строительного контроля и надзора.

Руководитель правительства Беларуси считает: «Нам надо повернуться лицом к строительной отрасли, не только бить и стегать ее, а посмотреть на ее проблемы и действительно всем миром вытягивать, потому что это очень важная отрасль нашей экономики».