Андрей Ляхович: Уступок пока не будет?

Внесение изменений в Конституцию России, анонсированное Владимиром Путиным, не окажет влияния на политику руководства России в отношении Беларуси.

Россия продолжит давление на Беларусь и будет требовать от Александра Лукашенко интеграционных уступок. Такое мнение высказал руководитель Центра политического образования Андрей Ляхович в регулярном отчете, посвященном развитию ситуации в Беларуси в ноябре 2019 — январе 2020 года. Thinktanks.bупубликует выдержки из данного отчета.

Как полагает Андрей Ляхович, при конституционных новаторствах, инициированных Владимиром Путиным, ключевое значение имеет его инициатива по усилению роли Государственного совета. Как руководитель Государственного совета Путин продолжит концентрировать в своих руках исполнительную, законодательную и судебную власть.

Андрей Ляхович напоминает, что ранее ряд экспертов высказали мнение, будто проводя конституционную реформу, Путин решает проблему продления своего правления в России без аннексии Беларуси (в конце 2018 – начале 2019 годов было много публикаций, что российский президент может решить проблему аннексией Беларуси: это позволит ему баллотироваться на пост президента расширенного российского государства).

Однако Андрей Ляхович уверен, что политика России в отношении Беларуси при Путине-руководителе Государственного совета не будет отличаться от политики при Путине-президенте. При этом политолог остается убежденным сторонником точки зрения, что аннексии не будет.

В то же время эксперт убежден, что решение руководства России прекратить поставки нефти в Беларусь имеет политические причины. Москва использует экономическое давление, чтобы заставить белорусскую сторону сделать шаги по углублению интеграции (создание наднациональных органов союзного государства и т.д.).

Собственно, об этом свидетельствуют слова Дмитрия Медведева, который 23 декабря заявил: «Вся дальнейшая поддержка Беларуси будет оказываться Беларуси только тогда, когда будут выполнены все дорожные карты по интеграции. Карты согласованы в принципе. Если посмотреть на интеграцию, мы можем перейти до ее форсированного продвижения, а именно выполнить то, что в этих картах значится – с первой по тридцатую, принять унифицированное законодательства, чтобы это были настоящие законы».

Андрей Ляхович полагает, что возобновление поставок нефти в Беларусь произойдет на худших условиях, чем это было предусмотрено предварительно. В итоге Потери бюджета Беларуси в результате налогового маневра в 2020 году будут большими, чем это было запланировано.

«Однако повышение цены на нефть не будет очень значительным. Не в интересах (и, наверное, не в возможностях) России толкать Лукашенко на такие отчаянные меры, как закрытие нефтепровода для российского экспорта», — считает политолог.

В то же время, на его взгляд, наиболее вероятно, что в результате переговоров будет установлена цена на газ для Беларуси, которая не будет существенно отличаться от цены 2019 года.

В отчете отмечается, что сейчас, как и в 2010 году, российское руководство оказывает информационное давление на Лукашенко. Кремль хочет показать Лукашенко, что он не имеет свободы маневра, очень зависим не только от экономической, но и от политической поддержки России.

Однако, политолог убежден в маловероятности того, что, по крайней мере, в 2020 году Александр Лукашенко пойдет на уступки России в вопросах углубления интеграции. Этому, в частности, будет способствовать получение китайского кредита, что в краткосрочном плане усиливает позиции белорусской власти в отношениях с Россией.