Императивы времени — эффективность и качество. Выступление Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь В.П.АндрейЧенко на открытии четвертой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четверт

Источник материала:

Уважаемые депутаты!Уважаемые приглашенные и журналисты!В соответствии с Конституцией Республики Беларусь сегодня начинает работу четвертая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь четвертого созыва.Позади три месяца серьезной подготовительной работы по созданию правовых основ для динамичного развития экономики, либерализации всех сфер общественной жизни, а также по выстраиванию конструктивного диалога с нашими зарубежными партнерами.Особое внимание в межсессионный период было уделено совершенствованию законотворческой деятельности, прежде всего обеспечению качества подготовки законопроектов, их соответствия назревшим задачам развития страны. На это были нацелены взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы, анализ правоприменительной практики, изучение ситуации на местах.Влияние глобального финансово-экономического кризиса выявило ряд болевых точек, требующих оперативного реагирования на законодательном уровне, поэтому основной пакет документов связан с экономической проблематикой. Важное место в нем занимают проекты законодательных решений по оптимизации структуры государственной собственности и приватизации государственного имущества. Расширение приватизационного поля, совершенствование оценки объектов и уточнение способов приватизации дадут возможность получить более значимый экономический эффект и создать благоприятные условия для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики.На нынешней сессии нам предстоит сделать очередной шаг в развитии законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Совершенствование системы управления, упрощение административных процедур позволят более оперативно, а значит, и более эффективно решать вопросы финансирования строительства. В свою очередь сокращение инвестиционного цикла строительства будет способствовать снижению его стоимости.На развитие деловой активности направлены изменения и дополнения в Закон “О хозяйственных обществах”. Речь идет об установлении более удобных и прозрачных правил деятельности хозяйствующих субъектов, повышении степени их защищенности, а главное — упрощении и адаптации законодательства к новым экономическим реалиям.Перевод экономики в инновационное русло, внедрение наукоемких технологий обусловили необходимость обновления законодательства, касающегося научно-технической и инновационной деятельности. При этом большое значение придается усилению правовой охраны объектов интеллектуальной собственности. За последние 5—6 лет количество заявок на изобретения, полезные модели и промышленные образцы увеличилось в Беларуси практически вдвое.Закрепить и развить эту тенденцию позволят упрощение процедур, осуществляемых патентным органом, усиление защиты прав авторов, гармонизация белорусского и российского законодательства в данной сфере.Следующий вектор — правовое обеспечение развития экспортного потенциала. Главную роль здесь играет повышение качества отечественной продукции, доведение ее до уровня мировых стандартов. На это, в частности, направлен подготовленный ко второму чтению проект Закона “О ветеринарной деятельности”.Животноводческая продукция — стратегический экспортный ресурс, и законодательное закрепление четкой системы мониторинга за эпизоотической ситуацией в стране и у наших торговых партнеров, а также приведение национальных стандартов в соответствие с нормами и правилами, действующими в Европейском экономическом сообществе и ближнем зарубежье, позволят повысить доверие иностранных потребителей к белорусским товарам.Формирование представления о Беларуси как стране, привлекательной для туристов, повышение качества предоставляемых услуг являются сутью поправок, вносимых в Закон “О туризме”.С учетом рекомендаций Всемирной торговой организации предполагается корректировка законодательства о техническом нормировании и стандартизации в части упрощения процедур, что будет способствовать снятию административных барьеров в международной торговле.В сфере внимания депутатов и защита национального рынка труда. Проект нового Закона “О внешней трудовой миграции”, который нам предстоит рассмотреть в первом чтении, позволит упростить механизм привлечения в страну иностранной рабочей силы, обеспечить защиту прав трудящихся, установить более четкий порядок их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности.Эффективность экономики напрямую зависит от рационального использования ресурсов, в том числе природных. Реализация положений, вносимых в Закон “Об охране окружающей среды”, создаст условия для формирования национальной экологической сети и биосферных резерватов, сохранения экологического разнообразия природы Беларуси. В перспективе это, несомненно, даст экономический эффект и будет способствовать повышению качества жизни наших граждан.Качество жизни является ключевым ориентиром и при рассмотрении вопросов социального блока. Здесь в первую очередь следует назвать законопроекты, направленные на обеспечение здоровья нации. Важно, что разработка этих нормативных актов ведется с новых позиций. Наряду с правовым закреплением инноваций в медицине на первый план выходит безусловное обеспечение защиты прав и интересов людей. В радикально переработанном проекте Закона “О донорстве крови и ее компонентов” акцент сделан именно на защите прав и интересов донора и реципиента. Аналогичный подход реализован и в принципиально новом законопроекте “Об оказании психологической помощи”, который гарантирует защиту от неквалифицированного оказания услуг в этой сфере.На нынешней сессии будет принят ряд важных решений в сферах государственного строительства и национальной безопасности.Планируется завершить работу по обновлению правовых основ деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь, а также по совершенствованию законодательства о государственных секретах, о воинской обязанности и воинской службе.Весомый пакет законопроектов связан с оптимизацией правоохранительной деятельности. Будут приняты меры по усилению борьбы с преступностью, в частности с отмыванием доходов, полученных преступным путем, по обеспечению более высокого уровня предварительного расследования, а также по увеличению количества уголовных дел, рассматриваемых в порядке ускоренного производства.Мы продолжим работу и по дальнейшей либерализации и гуманизации уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. Речь идет о более активном использовании стимулирующих норм, поощряющих законопослушное поведение граждан, а также о правовых новшествах, направленных на смягчение условий содержания лиц, отбывающих наказание, улучшение их правового положения.В ходе сессии много внимания предстоит уделить ратификации международных договоров. К 13 документам, которые уже находятся в Палате представителей, добавится еще около двух десятков. Наиболее важными из них будут договоры, заключенные в рамках Евразийского экономического сообщества, в том числе 9 соглашений, формирующих правовую базу Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России.Обращаясь к вопросам международной деятельности, хочу отметить продуктивное участие парламентариев в межсессионный период в плановых мероприятиях Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, межпарламентских ассамблей ЕврАзЭС и СНГ, а также Парламентской ассамблеи ОДКБ.Проводилась интенсивная работа на европейском векторе. На принципиально новый уровень выходит наш диалог с Северным Советом. Свидетельством тому является состоявшаяся в г. Минске под эгидой этой организации международная конференция, посвященная роли политиков в меняющемся обществе. На конференции, в частности, обсуждалась возможность участия нашей страны в реализации стратегии Европейского союза для Балтийского моря. Отмечу, что в белорусском парламенте создана постоянно действующая делегация по осуществлению контактов с Парламентской конференцией Балтийского моря.Не снижалась наша активность и в рамках ОБСЕ. На зимнем заседании Парламентской ассамблеи этой организации прозвучал призыв поддержать инициативу Беларуси о разработке глобального плана по борьбе с торговлей людьми. Кроме того, белорусские парламентарии представили аргументированную позицию нашего государства по ситуации вокруг Союза поляков на Беларуси.В ходе встречи, состоявшейся в рамках визита в Республику Беларусь действующего Председателя ОБСЕ, Государственного секретаря Республики Казахстан — министра иностранных дел Республики Казахстан К.Б. Саудабаева , было отмечено совпадение подходов к повестке дня, стоящей перед этой организацией, и обсуждены вопросы приоритетов казахстанского председательства.Сложно идет процесс определения формата нашего представительства в Парламентской ассамблее инициативы Евросоюза “Восточное партнерство”. На мероприятиях, посвященных этому вопросу, наши коллеги твердо отстаивали позицию о полноценном и равноправном участии Национального собрания Республики Беларусь в создании и деятельности этой парламентской структуры.Белорусские парламентарии активно участвовали и в обсуждении широкого спектра вопросов мировой повестки дня. В ходе работы 122-й ассамблеи Межпарламентского союза в г. Бангкоке руководитель нашей делегации выступил по вопросу о роли парламентов в процессах политического примирения и надлежащего управления. Предметом обсуждения на форуме были также проблемы скорейшего достижения Целей развития тысячелетия, взаимодействия в борьбе с организованной преступностью, трансграничным терроризмом, наркотрафиком, незаконной торговлей оружием и людьми.Говоря о развитии двусторонних связей, особо отмечу наш визит в Сирийскую Арабскую Республику, в рамках которого проведены встречи на самом высоком государственном уровне и достигнуты принципиальные договоренности о дальнейшем развитии взаимовыгодного сотрудничества. В отношении двустороннего взаимодействия речь идет о формировании межпарламентской комиссии по сотрудничеству на базе уже действующих депутатских групп дружбы. Кроме того, во время визита нам удалось активизировать работу по проектам создания совместных предприятий и расширению товарообмена. Заложен фундамент для развития продуктивных взаимоотношений между Брестской областью и сирийскими губернаторствами.В г. Ереване состоялось четвертое заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Национального собрания Республики Беларусь и Национального собрания Республики Армения. В центре внимания его участников были вопросы содействия развитию экономического, научно-технического и культурного сотрудничества.Белорусские парламентские делегации также посетили с визитами Израиль, Италию, Латвию, Оман.В свою очередь мы принимали у себя парламентскую делегацию Венгрии, государственных и общественных деятелей Германии, Китая, Польши, Сирии, Таджикистана, Туркменистана, Франции. Встречи эти были достаточно продуктивны. Так, во время переговоров с заместителем Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпином состоялось предметное обсуждение хода реализации договоренностей, достигнутых в рамках официального визита делегации Национального собрания Республики Беларусь в Китай в декабре прошлого года. Намечены векторы дальнейшего развития белорусско-китайских межпарламентских связей.В целях активизации двусторонних контактов в межсессионный период созданы новые рабочие группы по сотрудничеству с парламентами Монголии, Туркменистана, Хорватии, Чехии, Эстонии.Не менее интенсивной будет международная деятельность и в период сессии. В г.Санкт-Петербурге пройдут очередные мероприятия межпарламентских структур СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ.Совместно с Рабочей группой Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Беларуси мы ведем подготовку семинара по проблематике средств массовой информации. В связи с тем что в последнее время актуализировалась тема применения смертной казни в Беларуси, в Национальном собрании Республики Беларусь создана соответствующая рабочая группа для более глубокого изучения этой проблемы, прорабатывается вопрос о проведении круглого стола и семинара по линии Совета Европы и его Парламентской ассамблеи.Продолжится наша работа в рамках парламентской структуры Центральноевропейской инициативы, Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества, Межпарламентской ассамблеи православия, а также международного общественного объединения “Славянский парламентский союз”.Насыщенными будут и двусторонние контакты. Предполагается посещение нашими делегациями Сербии и Франции. Ожидаются официальные визиты в Беларусь парламентских делегаций Армении, Ливана, Туркменистана, Эфиопии, рабочие встречи с парламентариями Азербайджана, Латвии, Сирии.Уважаемые депутаты!Традиционно в период весенней сессии Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко обращается с Посланием белорусскому народу и парламенту. Выполнение задач, которые будут поставлены главой государства, безусловно, потребует от нас максимальной ответственности и профессионализма. Тем более что нынешний год объявлен Годом качества. Для нас это прежде всего качество принимаемых нами законопроектов, продуктивность парламентской дипломатии, последовательная защита интересов избирателей, оказание содействия местным органам власти в решении проблем населения, реализации антикризисных мероприятий и выполнении прогнозных показателей социально-экономического развития страны в завершающий год пятилетки.В заключение хочу поблагодарить за хорошую подготовку к сессии и пожелать всем успешной работы.Поздравляю всех присутствующих с Днем единения народов Беларуси и России.Спасибо за внимание.