Лукашенко требует навести порядок в сфере ведения охотничьей и рыболовной деятельности

Источник материала: БелТА

19 апреля, Минск /Корр. БЕЛТА/. Президент Беларуси Александр Лукашенко потребовал в короткие сроки выработать единый правовой акт по вопросам регулирования в сфере охоты и рыболовства. Об этом глава государства заявил 19 апреля на совещании по вопросам развития сферы охоты и рыболовства, сообщили БЕЛТА в пресс-службе белорусского лидера.

"Давайте в течение короткого времени, допустим, к концу первого полугодия, примем единый нормативный правовой акт, чтобы им могли руководствоваться все, кто хочет охотиться и рыбачить", - подчеркнул Александр Лукашенко. Он также добавил, что, принимая решения в сфере охоты и рыболовства, "нужно брать за образец те зарубежные страны, где ценят природу".

Президент подчеркнул, что вопросам природопользования в Беларуси всегда уделялось и будет уделяться особое внимание - так как в стране нет значительных запасов полезных ископаемых, нужно с удвоенной силой оберегать то, что дала природа.

Александр Лукашенко напомнил, что в свое время он поручил посмотреть, как с точки зрения кадрового назначения в Белорусском обществе охотников и рыболовов (БООР) осуществляется весь этот процесс, заняться этой проблемой очень серьезно. "И то, что я там увидел, привело меня в тихий ужас - там многие чиновники погрязли. Я увидел через призму назначений, насколько наши чиновники заинтересованы в своих людях в этом ведомстве, - отметил Президент. - В связи с этим я очень резко обошелся и вынужден был направить туда тех людей, которые в "обойму" никогда не входили, для назначения руководителями данного общества". Александр Лукашенко предупредил: "Не дай бог это произойдет еще где-то. Я не называю целый шлейф начальников, чиновников, личных водителей больших начальников. Все были выдворены с должностей, наверное, десятка два. Это меня подтолкнуло посмотреть на данные проблемы пристально".

В то же время глава государства обратил внимание, что в настоящее время ситуация кардинально изменилась. "Бывая в регионах, я вижу: того разбоя, что был полтора-два десятка лет назад, нет", - констатировал Президент.

"Все хотят пострелять и порыбачить в удовольствие, но за удовольствие надо платить, и делать надо все исключительно по закону, в соответствии с тем порядком, который учрежден. Если этого не будет, вернемся к тому, что было 20 лет назад: повыбивали все, и живое, и мертвое, травили рыбу электроудочками", - предостерег глава государства. Сегодня ситуация иная: в регионах люди ставят вопрос об избыточности зверья, численность которого надо регулировать, что сейчас и происходит. "Но должен быть порядок", - подчеркнул Президент.

По его словам, при назначении новых руководителей в Белорусском обществе охотников и рыболовов им была поставлена задача: изучить все недостатки и подготовить предложения.

В правительстве под руководством вице-премьера Сергея Румаса была создана специальная рабочая группа, которая рассмотрела все проблемы, существующие в сфере охоты и рыболовства, изучила предложения БООР.

Как напомнил Сергей Румас, до 2005 года функции управления охотничьими хозяйствами в Беларуси были раздроблены и находились в компетенции различных органов государственного управления. В свою очередь это не способствовало эффективному и рациональному использованию и воспроизводству ресурсов.

В настоящее время Минлесхоз проводит единую государственную и научно-техническую политику в области ведения охотничьего хозяйства, Минсельхозпрод - в сфере рыбохозяйственной деятельности. Эти ведомства наделены в том числе контролирующими функциями.

Подводя предварительные итоги выполнения Государственной программы развития охотничьего хозяйства на 2006-2015 годы, Сергей Румас отметил, что по сравнению с 2005 годом численность основных охотничьих видов животных возросла в среднем на 80%, в том числе лося - на 55%, оленя - на 102%, кабана - на 89%. Значительно увеличилась добыча этих видов и в 2011 году достигла: лося - 1886 особей, или 286% к уровню 2005 года, оленя - 714 особей (384%), кабана 28,5 тыс. (почти 500%). Доходы от охотхозяйственной деятельности по сравнению с 2005 годом возросли в 14 раз, в том числе от иностранного охотничьего туризма - в 283 раза. Окупаемость охотничьего хозяйства страны возросла с 58% в 2005 году до 133% в 2011 году.

В части ведения рыболовного хозяйства вылов рыбы из рыболовных угодий страны в 2011 году увеличился на 163% к уровню 2005 года.

Таким образом, можно констатировать, что задача, поставленная Президентом в 2004 году по созданию структуры контроля за деятельностью охотничьих организаций, нацеленности их на эффективные формы хозяйствования, рациональное и бережное использование природных ресурсов с получением максимальной прибыли от имеющихся обширных угодий, начала реализовываться органами государственного управления. Условия для ведения охотничьего хозяйства как вида предпринимательской деятельности в сельской местности государством созданы.

Правительство рассмотрело ряд предложений БООР по совершенствованию существующего порядка в сфере ведения охотничьей и рыболовной деятельности.

В частности, не нашло поддержки предложение о создании нового отдельного госоргана, который бы осуществлял государственное управление в области охоты и рыболовного хозяйства.

Правительство поддерживает предложение восстановить с 2013 года ежегодную государственную пошлину за право охоты с направлением этих средств путем бюджетного финансирования на выполнение общегосударственных биотехнических мероприятий, таких, например, как подкормка, развитие популяции животных и рыб, борьба с бешенством, научное обеспечение регулирования численности нежелательных видов.

Рабочая группа сделала вывод, что существующая система ведения охотничьего и рыболовного хозяйства нуждается не в кардинальной переработке, а лишь в уточнении некоторых положений. Речь, в частности, идет о создании равных условий для всех пользователей охотугодий, независимо от ведомственной подчиненности, а также об уточнении отдельных положений, касающихся привлечения к ответственности за нарушение правил охоты и факты браконьерства. Вице-премьер констатировал, что ввиду размытых формулировок в правилах охоты в судах сложно доказать факты браконьерства и привлечь браконьеров к ответственности.

В свою очередь генеральный прокурор Александр Конюк отметил, что браконьерам в подавляющем большинстве случаев выносится оправдательный приговор. Он считает необходимым ужесточение существующих правил ведения охоты и установление уголовной ответственности за браконьерство. Генеральная прокуратура готова помочь в работе над соответствующими законодательными актами.

Что касается контрольных функций, то, по словам вице-премьера, проведенный анализ действующей системы показал, что в стране полностью обеспечен контроль за всеми субъектами от частных организаций до государственных структур, на данный момент система показала свою эффективность и не нуждается в серьезном изменении.

Сергей Румас также доложил о выполнении поручения Президента по наведению порядка с формированием цен на добычу охотничьих животных, рыбы и иные услуги в сфере охоты и рыболовства. Правительство приняло соответствующее постановление, которым увеличены ставки платы за аренду охотничьих угодий и минимальная предельная стоимость охотничьих путевок и разовых разрешений к ним. По его словам, был применен общий подход, когда ранее установленные цены в основном корректируются на уровень инфляции.

Вице-премьер обратил внимание и на остающиеся проблемные вопросы в части учета диких животных, оптимизации структуры охотничьих угодий, продуктивности рыболовных угодий и ряд других.

Председатель Республиканского государственно-общественного объединения "Белорусское общество охотников и рыболовов" Юрий Шумский указал на недостатки в системе контроля, дублирование этих функций рядом госорганов. По его мнению, необходимо создание независимого органа, что исключит ведомственную заинтересованность.

Юрий Шумский также считает необходимым наделить статусом юрлиц всех пользователей охотничьих и рыболовных угодий, что позволит привлечь в эту сферу инвесторов.

Он также поддержал предложение о восстановлении ежегодной государственной пошлины, согласился с необходимостью совершенствования законодательства, в том числе корректировки правил в сфере арендных отношений.

Вице-премьер Михаил Русый считает, что существующая система вполне эффективна, в некоторой доработке нуждаются правила охоты и рыболовства. "Нужно просто четко выполнять оба ранее подписанных президентских указа", - заметил вице-премьер.

С его мнением согласился и губернатор Минской области Борис Батура. Он указал на необходимость усиления контролирующей функции Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте. "Они должны не только браконьеров ловить, но и отслеживать, как каждое охотхозяйство ведет хозяйственную деятельность, и спрашивать с них через определенные рычаги", - считает губернатор.

Глава государства поддержал внесенные губернатором предложения.

В частности, Борис Батура обратил внимание на то, что охоторыбохозяйственную деятельность необходимо рассматривать как вид экономической деятельности, которая должна приносить прибыль. Подобная система существует в каждой европейской стране и приносит хороший доход государству. В этой связи Александр Лукашенко считает необходимым выработать определенные критерии оценки ведения хозяйствами деятельности и доводить до областей конкретные задачи.

Губернатор Минской области также напомнил о существовавшей практике, когда каждый член БООР должен был принимать участие в биотехнических мероприятиях, в охране охотугодий, оказывать содействие в восстановлении популяции охотничьих животных и птиц. Он с сожалением констатировал, что сегодня этой традиции нет.

Кроме того, губернатор выступает за повышение роли районных исполнительных и распорядительных органов по контролю за выполнением договорных обязательств арендаторов. Он высказался за доведение до облисполкомов заданий при реализации госпрограммы развития рыбохозяйственной деятельности на 2011-2016 годы.

Борис Батура указал и на недостаточное развитие инфраструктуры, от которой во многом зависит эффективность ведения охотхозяйственной деятельности. По его мнению, на этом теряется не менее половины доходов.

Управляющий делами Президента Николай Корбут также считает необходимым развивать материальную базу хозяйств БООР. Он также рассказал, что в подведомственных ему организациях практикуется предоставление пакетных услуг, что включает не просто выдачу путевки на охоту, но и питание, проживание, услуги егеря. Это позволяет получать существенно большие доходы.

Итоги состоявшейся дискуссии подвел глава государства. "Факты говорят, что в лесу еще проблем и бардака хватает!" - подчеркнул Президент.

Он потребовал навести полный порядок в сфере ведения охотничьей и рыболовной деятельности. "Проревизировать и привести в полный порядок все хозяйства до конца этого года! Давайте проведем ревизию хозяйств и установим жесткий контроль. Может, и останутся эти хозяйства, как есть, но заставить их привести в порядок, а кое у кого, может, и забрать и передать частнику", - поставил задачу глава государства. "Это же касается и рыбохозяйств", - добавил он.

В то же время Александр Лукашенко не считает пока нужным кардинально менять сложившуюся систему. "Если у нас эта система работает, пусть работает. Может быть, функцию государственного управления отдать в Госинспекцию? Когда она создавалась, мне предлагали наделить Госинспекцию этими функциями. Тогда я не согласился. Ведь если на нее много функций повесить, в том числе государственного управления, справится ли она с этим? Но, может быть, Госинспекция на сегодняшний день доросла до этого?" - обратился глава государства к присутствующим.

Президент поручил правительству до конца года проработать этот вопрос и представить ему на рассмотрение предложения.

"А пока существующая система должна быть доведена до нормального уровня, коль она работает, а дальше примем решение", - сказал он.

Александр Лукашенко с учетом услышанной информации считает необходимым скорректировать существующие правила охоты.

"Когда-то у нас был полный бардак с Правилами дорожного движения. Милиция вносила каждый год изменения. Как только указом Президента были утверждены эти Правила, так с тех пор только один раз, наверно, вносились изменения. И разбой прекратился! Может быть, и здесь пойти этим путем? Выработать правила, которые будут иметь фактически силу закона, и утвердить?" - считает глава государства.

"Давайте примем новую редакцию этих правил - жестких, однозначных и понятных, - подчеркнул Президент. - Мы должны выйти на единые правила, на поправки в законодательные акты ведения охоты, рыболовного хозяйства. Должна быть определенность".

Касаясь вопроса о введении госпошлины, глава государства отметил, что не возражает против ее введения. "Госпошлину я бы поддержал. Она невелика. Подумайте, где она будет аккумулироваться. Главное - хозяйственное распределение этих денег", - сказал Президент.

Обращаясь к Сергею Новикову, назначенному сегодня начальником Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте, Александр Лукашенко поставил задачу на порядок выше поднять организацию.

Во время совещания был также затронут вопрос работы Минского камвольного комбината. Глава государства поручил внести предложения по развитию этого предприятия, обеспечению его сырьем.

"Сырье будем брать в стране. А это развитие овцеводства. Поэтому готовьте план развития овцеводства с этого года и план строительства нового предприятия. Или, может, на базе уже имеющегося, куда мы завезем по технологии новое оборудование, будем производить нормальные шерстяные ткани и решим, наконец, проблему этого предприятия".

Александр Лукашенко поставил задачу в сжатые сроки создать такое предприятие, к этому времени имея уже план развития овцеводства.

"Нам нужны такие предприятия, которые завязаны на наше сырье", - подытожил глава государства. Теги: Минск