Год Украины в СНГ: строить новые барьеры неправильно и недопустимо

Источник материала:

Беларусь передала Украине на 2014 год председательство в Содружестве Независимых Государств. О том, что планирует наша южная соседка в год своего председательства, об отношениях Украины с Таможенным и Европейским союзами и о том, почему странам СНГ нужна полноценная зона свободной торговли, интернет-газете Naviny.by рассказал постоянный полномочный представитель Украины при координационных институтах СНГ рассказал Иван Бунечко.



— Какой у Украины план на год своего председательства в СНГ?

— Председательство для нас — это не просто выполнение регламентных норм Содружества, но, прежде всего, дополнительная возможность для Украины: продемонстрировать политическую зрелость в вопросах управления международной повесткой дня и проявить свой лидерский потенциал в достижении консенсуса между всеми государствами-участниками СНГ.

Наши приоритеты определены в Концепции председательства Украины в СНГ в 2014 году и отображены в Плане мероприятий, проведение которых предусматривается в рамках председательства по шести приоритетным направлениям: внешнеполитическое; экономическое; гуманитарное, научно-техническое и инновационное; транспорт; энергетика; борьба с новыми вызовами и угрозами.

В Украине совместно с Исполкомом СНГ планируется провести 37 мероприятий по указанным выше сферам сотрудничества. Также предусмотрено проведение ряда встреч высших уставных органов СНГ: 30 мая в Киеве состоится заседание Совета глав правительств, а в октябре — заседание Совета глав государств и Совета министров иностранных дел.

Саммит глав государств Содружества будет проведен ориентировочно в дни празднования 70-летия освобождения Украины от немецко-фашистских захватчиков. Президент Украины Виктор Янукович пригласил глав государств-участников СНГ приехать в октябре и совместно отметить эту знаменательную дату для народов Содружества.

Кроме этого, Украина планирует проведение целого ряда мероприятий гуманитарной направленности, в частности, связанных со знаменательной для нашего государства датой — 200-летием со дня рождения выдающегося сына украинского народа Тараса Шевченко.

В год, когда мировая культурная общественность будет отмечать эту знаменательную дату, украинская сторона надеется на действенную поддержку в организации юбилейных мероприятий в рамках СНГ, особенно с учетом того, что жизненный путь Великого Кобзаря, яркий и творческий, проходил через некоторые страны Содружества.

Итоговым мероприятием гуманитарного характера станет Форум научной и творческой интеллигенции стран СНГ, который в 2014 года состоится в Киеве.

Важным аспектом развития культурно-гуманитарного сотрудничества Украина видит оказание информационной поддержки межгосударственной программе «Культурные столицы Содружества».

В контексте объявления 2014 года Годом туризма в СНГ Украина уделяет особое внимание содействию реализации Стратегии развития сотрудничества государств-участников СНГ в области туризма на период до 2020 года.

— Какое наследие оставляет вам председательствовавшая в 2013 году в СНГ Беларусь?

— Оценка председательства Республики Беларусь в СНГ дана на заседании Совета глав государств, которое состоялось в Минске в ноябре, на заседании Совета постпредов при органах СНГ с участием министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея. Характеристика и отзывы однозначны: Республика Беларусь успешно справилась с намеченным планом мероприятий, практически полностью его выполнив. Мы будем активно использовать наработанный Беларусью опыт.

— Как вы сможете полноценно заниматься председательством в СНГ, если приоритетом для Украины, объявленным на всех уровнях, является евроинтеграция?

— Стратегический курс на евроинтеграцию Украины и подписание соглашения об ассоциации с ЕС остается актуальным. Что касается противоречий, их абсолютно нет. СНГ — самостоятельная организация, которая доказала свою необходимость и стала удобной площадкой для проведения международных переговоров высокого уровня: президентов, премьеров, министров иностранных дел, постпредов, членов экономического совета, комиссии при экономсовете и 69 отраслевых советов — это дорогого стоит. Надо иметь в виду, что рынки стран СНГ до сих пор существенно связаны промышленной кооперацией, взаимными инвестициями, торговлей товарами критического и подкритического импорта. В то же время в каждой из стран есть свои преимущества на мировых рынках, которые можно усиливать, пользуясь потенциалом всего Содружества.

Народно-хозяйственный комплекс Советского союза, на базе которого формировалось СНГ, строился своеобразно, и к нему были привязаны все союзные республики. Невозможно, чтобы какой-то вид продукции был изготовлен только в одной республике. Он требовал производственного участия и других республик. И эти связи остались до сегодняшнего дня. Наладить новые производства с полным циклом в одной стране — не простой вопрос, поэтому я уверен, что СНГ как межрегиональная организация будет действовать долгое время.

Для Украины Россия — это 55 млрд. долларов товарооборота, страны ЕС — 50 млрд. долларов. Это 65% внешней торговли нашей страны. Разорвать с одним или с другим отношения — это не по-хозяйски и может привести к серьезным потерям. Поэтому мы будем продолжать избранный курс, одновременно развивая связи с нашими партнерами по СНГ. И очень внимательно присматриваемся к новым интеграционным объединениям: таким, как Таможенный союз, Евразийский экономический союз.

А что касается Евросоюза, 15 января Кабинет министров Украины поручил межведомственной комиссии во главе с вице-премьером Юрием Бойко в течение двух месяцев подготовить конкретные предложения по имплементации соглашения об ассоциации и зоне свободной торговли с Евросоюзом. Одновременно 15 января поручено разработать программу совместных действий Украины в рамках Таможенного союза. Вы знаете, что Украине предоставлен статус наблюдателя и право участия в отдельных программах.

— Многие комментаторы называют внешнюю политику Украины попыткой усидеть на двух стульях, намекая на то, что это не может продолжаться долго. Каким вы видите формат взаимоотношений Украины со своими соседями в долгосрочной перспективе? Ведь соглашение о зоне свободной торговли с ЕС выстроит барьер между Украиной и Таможенным союзом.

— Если вы помните, месяца два-три назад именно так стоял вопрос со стороны Евросоюза: если вы продолжаете развивать отношения с Таможенным союзом, вы ставите преграду для подписания соглашения о зоне свободной торговли с ЕС. То же самое говорили и со стороны Таможенного союза, когда мы предложили принять нас к участию в качестве наблюдателя, с тем, чтобы мы могли оценить, проработать все документы — это более 100 документов — посмотреть, где выгодно, где не выгодно — звучало то же самое. Тем не менее, статус наблюдателя нам предоставили.

Вы же помните, как был приостановлен процесс подписания соглашения об ассоциации с ЕС. Процесс был приостановлен, поскольку с экономической точки зрения для Украины на данном этапе подписать договор о зоне свободной торговли с ЕС на запланированных условиях было бы крайне невыгодно. И не имея по этим же направлениям промышленной кооперации, связи с Таможенным союзом, Украина не сможет восполнить эту брешь для развития бюджетообразующих отраслей. Поэтому ни мы, ни Евросоюз не отказываемся от подписания соглашения об ассоциации, но каков будет процесс согласования по длительности — это уже другой вопрос.

На сегодняшний день и Украина, и Европейский союз заявляют о готовности продолжить диалог по заявленной теме. И Таможенный союз определился со статусом Украины. Никаких противоречий. Было бы не разумно ставить вопрос как «или-или». Многие страны Евросоюза участвуют в работе различных международных объединений, организаций, формирований, как и страны Таможенного союза. Каждое государство ищет для себя в любом виде сотрудничества преференции, которые нужны для нормального жизнеобеспечения своего народа. Отсюда и мучительные поиски, они простыми быть не могут. Поэтому перспектива остается как и с Евросоюзом, так и с Таможенным союзом.

— Официальные лица Украины накануне этого года особо подчеркивали необходимость активизировать работу по реализации Договора о зоне свободной торговли СНГ, а именно подписания соглашений о доступе к трубопроводному транспорту и о поэтапной ликвидации экспортных пошлин. Почему эти моменты так важны для Украины?

— Украина была инициатором и активным участником подписания соглашения о зоне свободной торговли в СНГ. Вопрос в том, что договор подписан, но отдельные статьи не дают ему заработать в полную силу.

Как известно, в 2013 году состоялся регресс в торговле и промышленной кооперации через применение искусственных ограничений и различных осложнений во взаимной торговле Украины со странами СНГ. Думается, что все осознали и почувствовали на практике, что в условиях длительных потерь от мировой рецессии строить новые барьеры внутри СНГ абсолютно неправильно и неприемлемо.

Нашим странам (СНГ) не выгодно терять объемы взаимной торговли. Свободная торговля на огромном рынке СНГ — это такая ценность, которая стоит выше временных противоречий и конъюнктурных политических соображений.

Вместо этого нужно использовать механизмы поддержания экономического роста, которыми в отличие от конъюнктуры мировых рынков мы можем управлять.

В частности, продолжается работа над соглашениями о доступе к трубопроводному транспорту и по поэтапной ликвидации экспортных пошлин.

Также имеется договоренность глав правительств стран-участниц СНГ начать разработку соглашения о свободной торговле услугами.

— Почему, как вы думаете, Россия согласится на то, чтобы позволить Украине диверсифицировать свои поставки нефти и газа?

— Дело в том, что за транспортировку по своей территории Россия получит деньги за использование трубы, например, от своей границы с Казахстаном до границы Украины. Но это должно быть определено в договоре. Нужно, чтобы договор закрепил стабильное, постоянное, свободное прокачивание и получение газа, который мы купили, например, в Туркменистане.

— Виктор Янукович также поддержал инициативу белорусского президента о возврате Грузии в СНГ. Как вы планируете этого добиваться?

— Почему добиваться? Президент Беларуси Александр Григорьевич Лукашенко заявил, что страны СНГ не будут препятствовать в случае желания Грузии вернуться в Содружество. Наш президент, вступающий в председательство после вашего, подтвердил, что никаких препятствий не будет. Что касается возврата или сотрудничества по отдельным договорам, это дело грузинской стороны. Никаких политических и экономических санкций с целью принуждения Грузии в СНГ не будет.

— Помогает ли участие Беларуси и Украины в СНГ, наше председательство в прошедшем и ваше в нынешнем году развитию наших двусторонних отношений?

— И председательство, и участие в СНГ, безусловно, дает свой результат. В ходе ежегодного заседания Совета глав государств обязательно проводятся и двусторонние встречи, заседания Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел — та же самая картина. Мы близкие соседи, к участию в мероприятиях, связанных с председательством, приглашаются все страны, но удобнее всего будет приезжать с соседней страны. Любая встреча, любые переговоры, любые контакты дают стимул развитию двусторонних отношений, в чем заинтересованы обе дружественные страны, народы которых по праву называют себя братскими.