"Работают ради работы, а не на результат". В Минске озвучили предложения по реформированию власти

Источник материала:

Белорусский институт стратегических исследований BISS презентовал промежуточные данные по предложению реформирования госуправления. Эксперты Евгений Мордосевич и Александр Филиппов озвучили проблемы, которые не позволяют нашей стране стать успешной.

Эксперт Ассоциации Европейского Бизнеса, имеющий опыт работы в Министерстве экономики, Евгений Мордосевич, начал с определения госуправления. Оказывается, на данный момент в Беларуси это понятие не сформулировано, как и то, кто и каким образом должен его осуществлять, на основании каких принципов.

Он уточнил, что Совет министров занимается «политикой, а не госуправлением». Должно быть наоборот — это важно для того, чтобы все решения принимались на основании здравого смысла, а не политических взглядов.

— Если мы изучим функции исполнительной власти — здесь еще большая разруха, — добавил эксперт. — Не существует стандартизированных правил, требований, процедур чем вообще должен заниматься госаппарат.

Еще одна проблема, замечает эксперт, — это совмещение компетенций.

— У нас госорган пишет проект закона (указа, постановления), его же сам исполняет и сам контролирует. В один госорган заложены три обязанности, которые по идее невозможно совмещать, ведь возникает вопрос об эффективности исполнения.

Во время исследования эксперты общались с чиновниками, имеющими большой стаж службы, спрашивали, что концептуально изменилось в их работе за 10−15 лет. Оказалось, что ничего.

— Так как у нас отсутствует стратегическое планирование, то происходит все в ручном режиме. Госслужащие приходят на работу, получают свежую порцию поручений от Совета министров, от других органов, от своего руководства. Человек все время работает в режиме цейтнота. В идеале, такого быть не должно. Сегодня госаппарат работает ради работы, а не чтобы получить некий конечный результат, — отмечает Мордосевич.

Александр Филиппов, декан факультета допобразования БГУКИ, обратил внимание на другую проблему — коррупцию.

— Наше государство позиционирует себя как непримиримого борца с коррупцией. Нам постоянно говорят о борьбе со взятками. Но коррупция — это далеко не только взятки. Стимулирующие коррупцию элементы заложены в самом фундаменте системы госуправления. Говорить, что чиновники в Беларуси, имея возможность злоупотреблять служебным положением, им не злоупотребляют — наивно. Я сторонник подхода — если есть возможность занятия коррупцией, то люди будут заниматься ей вовсю.

Филиппов добавил, что эффективной работе государства также мешает закрытость госорганов.

— Не хватает прозрачности. Доходит до абсурда. Ни один чиновник не смог привести пример, когда распространение информации нанесло вред интересам общества. Их лично — да, ведомственным — да, скрыть косяки — да, но общественным интересам — нет. Госуправление — не бизнес структура и не должно иметь коммерческой тайны. Пока все оправдывают заботой о безопасности. Есть много примеров по всему миру, когда апеллируя к безопасности, стараются защитить свои личные интересы.

Полный отчет по предложению реформирования госаппарата будет представлен 29−30 сентября на форуме «Расширяя горизонты: инвестиции, финансы, развитие».