ПОДОЖДЕМ ДО МАРТА

Когда же вступит в силу новый закон, по которому ребенка за границу можно вывозить одному из родителей без согласия другого? Моя знакомая услышала по радио, что этот закон уже принят, и поехала отдыхать с ребенком без разрешения бывшего мужа, а ее «развернули» на границе. Выходит, рано обрадовались?..
Елена Махова, Минский р-н
Как пояснили нашему корреспонденту в Национальном центре законодательства и правовых исследований, Закон «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь» вступит в силу 26 марта 2010 года. До этого времени все прежние правила выезда детей за границу остаются в силе — если несовершеннолетний ребенок едет за рубеж с одним из родителей, он должен иметь при себе нотариально заверенное согласие другого.
Некоторые граждане, услышав летом о том, что новый закон одобрен парламентом, сделали ошибочный вывод о его вступлении в действие. Поэтому в отпускной сезон было немало случаев, когда на границу ребенок прибывал с одним из родителей, не имея при себе письменного согласия на выезд второго. Разумеется, их «разворачивали» домой, и отпуск оказывался изрядно испорченным.
На самом деле процедура вступления законопроекта в силу выглядит следующим образом: сначала он должен быть одобрен белорусским парламентом, затем подписан Президентом, потом опубликован в СМИ и только через полгода с момента опубликования начинается его жизнь в качестве закона, обязательного для исполнения. Так что этим летом некоторые граждане действительно обрадовались раньше времени, но уже весной и летом следующего года выезд детей будет осуществляться по упрощенной процедуре.
Как известно, в некоторых странах несовершеннолетние могут выезжать за границу вообще без согласия родителей. Но наши законодатели на это не пошли. Упрощение процедуры выезда заключается в том, что с 26 марта дети смогут выезжать из Республики Беларусь с одним из родителей без согласия второго.
Что и говорить, многие матери (или в некоторых случаях отцы) теперь вздохнут с облегчением. Ведь в ситуациях, когда родители конфликтуют между собой или расстались после развода врагами, получение письменного согласия на выезд ребенка в тот же Крым выливается в серьезную проблему. Порой согласие удается получить только после долгих упрашиваний, а иные «любящие родители» даже требуют от бывшей «второй половинки» деньги. Проблемы возникают и если один из родителей находится в длительной зарубежной командировке или вообще живет в другой стране. В итоге ребенок рискует остаться без оздоровления у моря и путешествий, расширяющих его кругозор. Так что решение об упрощении процедуры выезда несовершеннолетних станет хорошим «мартовским» подарком для многих матерей.
С другой стороны, в жизни бывают ситуации, когда один из родителей по той или иной причине боится отпускать своего ребенка за границу со вторым родителем. В новом законе постарались учесть и их интересы. В таких случаях родитель имеет право обратиться в суд, чтобы установить особый порядок выезда ребенка — только с согласия обоих родителей. На основании решения суда эти сведения будут включаться в банк данных о гражданах, право на выезд которых из Беларуси временно ограничено. Так что, проверяя документы на границе, пограничник сразу увидит, что по данному ребенку ситуация особая.
Хотелось бы обратить внимание читателей и на то, что предписывает новый закон в случаях, если ребенок едет за границу без сопровождения родителей. Надо сказать, здесь особого упрощения не произошло. Если несовершеннолетнего везет отдыхать, скажем, бабушка или тетя, требуется согласие обоих родителей. Если он едет на оздоровление в составе группы детей, как и раньше, достаточно согласия одного.
Следует отметить также, что процедура заверения письменного согласия родителя станет по новому закону несколько жестче. По ныне действующему законодательству согласие родителей может удостоверить нотариус, должностное лицо подразделения по гражданству и миграции или начальник ЖЭСа по месту жительства родителя. В соответствии с новым законом начальники ЖЭСов из этой категории исключены.
— Порядок, закрепленный в новом законе, учитывает прежде всего интересы детей, — подчеркивает заместитель директора Национального центра законодательства и правовых исследований Людмила Панферова. — С одной стороны, процедура упрощена, но с другой, предусмотрено достаточно сдержек и противовесов, чтобы избежать проблемных ситуаций.
И напоследок хотелось бы остановиться еще на одном важном нововведении Закона «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь». В нем установлены единые основания для временного ограничения права белорусских граждан на выезд из республики. Выезд может быть временно ограничен, если гражданин владеет сведениями, составляющими государственную тайну; является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, осужден за совершение преступления (за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью); является должником по делу об экономической несостоятельности; если за ним установлен превентивный надзор или ему предъявлен гражданский иск в суде. В числе оснований также значится неисполнение без уважительных причин имущественных, налоговых и иных обязательств (установленных решениями судов), а также уклонение от явки на мероприятия по призыву на военную службу и службу в резерве.
Как отмечает Людмила Панферова, все эти основания являются факультативными. То есть если человеку предъявлен в суде гражданский иск, то это не значит, что он автоматически становится невыездным. В отношении каждого гражданина в каждом конкретном случае будет приниматься отдельное решение. И если выезд решат на время ограничить — об этом человеку должны будут сообщать не позднее одного дня с момента принятия решения, а когда ограничение будет снято — в течение того же срока. Законодатели уверены, что после введения в действие нового закона количество граждан, для которых временно ограничен выезд за границу, существенно сократится.

Оксана МЫТЬКО