Генрик ЛИТВИН: "Мы не тянули с реформами"

Источник материала:

- Господин посол, существует версия, что Польша легче других переносит последствия мирового финансового кризиса. Насколько экономика Польши в действительности стала иной после вступления страны в Евросоюз и нового формата ее участия в процессе глобализации?

- Да, польская экономика, вопреки глобальному экономическому кризису, сохранила позитивные темпы роста. В I и II кварталах рост ВВП составил 0,8 и 1,1%, что было самым высоким уровнем развития в Европе и одним из самых высоких в мире. По предварительным данным, рост ВВП за январь - сентябрь составил 1,2%, согласно последнему, ноябрьскому, обзору МВФ в 2010 году мы должны ожидать рост на уровне 1,9%.

Столь хорошие показатели вызвали большой интерес к польской экономической системе. Многие начали изучать нашу систему, чтобы понять, как нам удается справляться с кризисом. Достаточно сказать, что Financial Times опубликовала в середине ноября спецвыпуск, посвященный польской экономике.

На мой взгляд, есть несколько факторов, которые повлияли на такое состояние польской экономики. Это результат многих лет последовательной политики польских правительств, направленной на либерализацию польской экономики и ее интеграцию с мировой экономикой.

Во-первых, самое главное - это внутренняя реформа системы, так называемая "шоковая терапия", проведенная в начале 90-х, суть которой заключалась в либерализации и приватизации. Понятие "шоковая" надо правильно понимать - оно относится к срокам проведения операции. Но она была очень тщательно спланирована. И именно то, что мы не тянули с реформами и хорошо их подготовили, позволило избежать многих проблем.

С другой стороны, Польша в 1989 году сделала ставку на быструю интеграцию с мировой экономикой. Польша, как одна из сторон Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), имела возможность стать членом - основателем ВТО, но поскольку наша экономика сильно отличалась от систем других стран этого соглашения, нам надо было реформировать ряд ее элементов.

Эти реформы не были простыми, но Польша решила, что стоит их осуществить, потому что от вступления в крупнейшую в мире торговую организацию мы только выиграем. В 1995 году, после ряда переговоров и подготовительных работ, мы стали членом - основателем ВТО.

Аналогично произошло с европейским вектором нашей экономической интеграции. С самого начала мы тесно сотрудничали с Европейским экономическим сообществом, которое позже превратилось в ЕС, и в этом году мы уже праздновали 5-летие членства в экономической организации - ЕС, аналога которой нет в мире. Итоги этих пяти лет показывают, что мы правильно вели переговорный процесс и смогли защитить интересы нашего населения, одновременно интегрируясь с европейской экономикой.

Я мог бы привести много цифр для подтверждения данного тезиса. Например, оборот во внешней торговле после вступления в ЕС ежегодно увеличивался на 18,7%, повышались темпы роста ВВП, достигнув в 2007 году рекордного показателя 6,6%, но думаю, что самое важное для нас число - это 75. Столько процентов поляков в феврале 2009 года поддержало наше членство в ЕС.

Каждый из этих крупных процессов - реформа экономики РП и интеграция с главными экономическими организациями мира - вызывали много опасений в обществе и дискуссий среди политиков. Но именно благодаря решениям, принятым в начале 90-х годов, удалось создать сильный и крупный сектор малых и средних предприятий, которые, как правило, более эластично реагируют на перемены в экономической среде и лучше справляются с кризисными ситуациями.

Благодаря решительным и тщательно подготовленным реформам удалось создать открытый и одновременно защищенный финансовый сектор. Со вступлением в ВТО и ЕС мы получили стабильные рынки сбыта для нашего экспорта, который составляет 40% ВВП. Благодаря членству в ЕС мы получили средства на развитие всей страны, в том числе таких ключевых секторов, как сельское хозяйство и инфраструктура.

Конечно же, всего этого в период кризиса могло быть недостаточно, если бы мы не реагировали оперативно на сложившуюся ситуацию. Это означает не только осуществление четкой и последовательной политики, особенно в сфере сокращения бюджетных расходов, но и тесное сотрудничество с международными организациями, в первую очередь с МВФ.

Вместе с тем кризис не обошел нас стороной. Мы наблюдаем замедление притока прямых инвестиций, которые за январь - август составили 4,5 млн. EUR, или 61,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Немножко снизился также наш экспорт - на 1,8%. Однако думаю, кризис доказал, что наша экономическая система работает правильно, защищая наших граждан, и что поляки умеют хорошо справляться с кризисными ситуациями.

- Польша - один из инициаторов программы "Восточное партнерство". Есть ли уже основания говорить о наполнении ее реальным содержанием и достаточно ли активно, на ваш взгляд, участвует в подготовительной стадии проекта белорусская сторона?  

- "Восточное партнерство" - это программа, которая нацелена на углубление сотрудничества между странами - ее участницами и Европейским Союзом во многих областях. Экономическое сотрудничество - одно из направлений проекта, оно не является главным или второстепенным. Все четыре так называемые платформы "Восточного партнерства" играют в нем равноценную роль.

"Восточное партнерство" является новым проектом ЕС, поэтому процесс наполнения его реальным содержанием все еще продолжается. Мы, конечно же, работаем над созданием необходимой структуры сотрудничества и подготовкой конкретных проектов. Некоторые из них в области сельского хозяйства, транспортной инфраструктуры, таможенного и пограничного сотрудничества находятся на стадии обсуждения, но о конкретных результатах говорить пока рано.

Мы готовы обсуждать все возможные варианты и проекты, но главное, чтобы инициатива исходила от государств - участников "Восточного партнерства". В данном случае от белорусской стороны. Это белорусы должны нам сказать, что им нужно, какие направления их интересуют. И чем конкретнее будут эти проекты, тем легче будет нам, членам ЕС, получить средства на их реализацию.

И тут я хотел бы подчеркнуть один момент - вопрос финансирования проекта. Белорусская сторона не должна опасаться, что проекты будут подготовлены впустую.

Во-первых, надо вспомнить, что первый проект по сотрудничеству ЕС с его соседями - "Политика соседства" - на начальном этапе не располагал собственными средствами на реализацию своих задач. На "Восточное партнерство" запланировано в европейском бюджете 600 млн. EUR. Эта сумма будет постепенно увеличиваться и в 2013 году достигнет 785 млн. EUR.

Во-вторых, "Восточное партнерство" является не только программой, но и платформой сотрудничества. В ее рамках будут использоваться также другие инструменты поддержки и сотрудничества, на которые выделены отдельные средства. Это около 3 млрд. EUR ежегодно. К этому надо также добавить средства Европейского инвестиционного банка - свыше 3,5 млрд. EUR.

Но необходимо помнить, что эти средства предназначены для всех стран "Восточного партнерства" и получить их будет легче тому, кто будет активнее за них бороться.

- Какие направления экономического сотрудничества между Польшей и Беларусью в меняющейся из-за кризиса экономике вы считаете наиболее перспективными? Какие успешные проекты уже можно назвать?

- Среди главных сфер нашего сегодняшнего сотрудничества необходимо назвать пищевую и сельскохозяйственную отрасли, мебельную и металлообрабатывающую промышленность, а также производство упаковки и пластмассовых изделий. Сотрудничество в этих важных сферах развивается, и наглядным примером этого является последняя инвестиция компании "Порта" в Витебской СЭЗ.

Но, по моему мнению, наступило время для расширения диапазона сотрудничества. И одной из этих новых сфер будет, наверное, энергетика. Сейчас полным ходом идет подготовка крупного энергетического проекта Зельвенской электростанции. Польские ветроэнергетики с интересом смотрят на новые возможности инвестирования в РБ. Своих партнеров в этой области имеют PKN Orlen и PGNiG.

Думаю, что также следует отметить сферу высоких технологий и коммуникаций.

Хочу еще обратить внимание на финансовую сферу - в широком смысле, то есть включая страхование. Как я уже сказал, финансовая система в Польше оказалась готова к борьбе с кризисом, оставаясь стабильной. Варшавская биржа ценных бумаг (GPW) с начала года потеряла много инвесторов, но они быстро вернулись, оценив ее стабильность, и сегодня GPW является самой большой биржей региона.

Польские компании финансового сектора заинтересованы в белорусском рынке, а GPW, у которой есть соглашение о сотрудничестве с ВФБ РБ, готова содействовать процессу приватизации в Беларуси, в том числе путем привлечения средств для приватизированных предприятий, размещая их акции на бирже.

Еще одной причиной, по которой я обратил внимание на этот сектор, является экспертное сотрудничество. Сейчас заканчивается программа министерства государственной казны РП и Польского агентства информации и зарубежных инвестиций (PAIiIZ) по изучению польского опыта в области приватизации и привлечения инвестиций. Насколько мне известно, программа вызвала в Беларуси большой интерес.

- Считаете ли вы, что взаимные экономические интересы способны стимулировать развитие всего комплекса отношений между нашими странами?

- Безусловно, взаимные экономические интересы должны позитивно повлиять на весь комплекс наших отношений. Тут легко можно увидеть собственными глазами, как страны относятся друг к другу. Если реализуются совместные инвестиционные проекты и растет товарооборот, то ясно, что атмосфера хорошая. А в хорошей атмосфере лучше развивать все области сотрудничества.