Местные Советы сильны своими лидерами. Так считает председатель Минского областного Совета депутатов Светлана Герасимович

Источник материала:

Качество жизни и благополучие людей во многом зависит от работы местной власти, депутатов сельских и городских Советов. Это самая близкая к человеку власть, а значит, ее эффективность позволяет народу судить о системе госуправления в целом. Светлана Герасимович возглавляет Минский областной Совет депутатов уже три года. За это время у нее сложилось твердое убеждение: если председатель Совета не на своем месте, никакие законы, полномочия и финансы ему не помогут в работе.

— Светлана Михайловна, нередко звучит мнение о том, что, дескать, местный Совет является бесправной структурой и от него мало что зависит. И даже недавно принятый закон о местном управлении и самоуправлении, мол, ничего не меняет в этом плане...— Не согласна. Все зависит от того, кто и как будет выполнять этот закон. Ведь что греха таить, апатия некоторой части населения вызвана тем, что зачастую на местах формально подходят к рассмотрению обращений граждан, несвоевременно реагируют на ту или иную жалобу, необоснованно затягивают решение проблемы. Естественно, это вынуждает людей в поисках справедливости обивать пороги высоких инстанций.Избиратели должны быть уверены, что в округе есть человек, способный защитить их права и интересы, к которому можно обратиться и поделиться наболевшим. Коль уж нынешний год объявлен Годом качества, а в широком понимании речь идет о качестве нашей жизни, работа с людьми становится приоритетной задачей на местах. Полномочий сегодня у Советов хватает, и все они четко прописаны в новом законе. Главное — толково ими распорядиться, проявить инициативу. Уже тот факт, что депутаты утверждают планы социально-экономического развития и бюджет региона, позволяет им влиять на решение многих вопросов благоустройства, жилищного и дорожного строительства, коммунально-бытового и социального обслуживания граждан. Кроме того, с председателем сельисполкома теперь должны согласовывать все кадровые назначения на подведомственной ему территории — от руководителя СПК до директора школы и завклубом. Это также играет на повышение роли и авторитета органов местного самоуправления.— Но, согласитесь, один депутат, каким бы активным он ни был, не в состоянии разрешить все вопросы?— Безусловно. Но он обязан знать болевые точки по каждому населенному пункту, знать, чем живет каждый житель его округа, вычленять те проблемы, которые не решаются, и подключать к делу организации ЖКХ, дорожников, милицию и так далее.У себя в области мы, например, ввели такую практику: председатель Совета раз в две недели собирает все службы: от руководителя хозяйства до лесничего и завклубом и в таком формате принимаются решения по наболевшим вопросам вплоть до установления сроков исполнения.— Важнейшей проблемой для сельчан остается вопрос выполнения так называемых государственных социальных стандартов. Какие проблемы существуют в этом плане и какую роль играют местные Советы в их решении?— В целом стандарты выдерживаются, но здесь есть свои нюансы. Например, в части освещения улиц определен норматив, сколько лампочек должно гореть, на каком расстоянии друг от друга и так далее. Но с целью экономии на местах ищут оптимальные решения, например, включать свет на определенный период времени.Конечно, есть еще недоработки в решении вопросов землеустройства, сноса заброшенных и ветхих домов. Зачастую не хватает культуры и качества обслуживания, отмечается дефицит узких специалистов. Требует оптимизации структура делопроизводства. Большую часть рабочего времени сотрудники сельских и поселковых Советов депутатов тратят на ведение учетных книг, оформление различных отчетов, справок. Остро стоит проблема качества питьевой воды, ремонта дорог, вывоза мусора.— Но ведь еще в прошлом году принимали решение завершить передачу систем водоснабжения, дорог, иных структур специализированным организациям, которые профессионально будут их обслуживать? — По сути, мы завершили эту процедуру. Но на практике забот у председателя сельсовета не убавилось. Как и прежде, приходится за все отвечать, контролировать работу всех систем жизнеобеспечения. Скажем, передали на баланс дорожникам уличные сети, а платить за их обслуживание приходится из местного бюджета.На мой взгляд, отдавать все на откуп Советам — значит, возвращаться в прошлый век. Например, строятся агрогородки, ставится задача, чтобы условия жизни там были не хуже, чем в городе. Поэтому целесообразно в каждом агрогородке иметь участок ЖКХ, который бы организовал и контролировал выполнение социальных стандартов. Население платит коммунальным службам за воду, газ, вывоз мусора, другие услуги, тогда у них появится возможность и колодец почистить, и забор поставить, и кровлю отремонтировать.Другое дело отдаленные деревни. Здесь уже многое зависит от самого депутата — чтобы автолавка вовремя приезжала, дороги были расчищены, связь работала без перебоев и так далее.— С какими жалобами чаще всего обращаются люди?— Чаще всего поступают обращения, связанные с деятельностью коммунальных и дорожных служб. Хотя в каждом районе, населенном пункте возникают различные вопросы, которые могут кому-то показаться малозначительными. Но для пожилого человека они очень даже важны. Например, как убрать огромное дерево, которое может в любой момент упасть на крышу дома? Во многих сельисполкомах созданы общественные диспетчерские, чтобы принимать подобные заявки и передавать соответствующим службам для разрешения. Но это не может заменить живого общения депутата, старосты или старейшины деревни с конкретным жителем. Ведь в сельских домах немало одиноких стариков, и для них элементарное внимание, человеческое участие иногда намного важнее какой-то материальной помощи.К сожалению, силы и ресурс местной власти часто приходится растрачивать на разрешение различных притязаний граждан, приезжающих на лето в наследные дома своих родителей: то им электропроводку замени, то воду чуть ли не в дом подведи, кто-то с соседом не поладил... Таким людям даем понять: сельсоветы — не благотворительная организация, не психологическая служба, да и бюджеты у них не резиновые.— Кстати, о финансах. Почему один сельсовет находится на самофинансировании, а другой зарабатывает лишь 10—12 процентов от потребности? Насколько удалось сельским властям Минской области вырваться в прошедшем году из плена дотаций?— Основные источники доходов для сельсовета — это налог на недвижимость, земельный налог, а также продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства.В деле пополнения бюджетов многое зависит от географии. Понятно, что пристоличье имеет больше преимуществ и с Березино или Крупками его не сравнить. В Минском районе сегодня восемь Советов работают без дотаций, всего же в области 17 бездотационных бюджетов в сельских Советах и один Смиловичский поселковый Совет.— Какие источники, неиспользованные резервы можно привлечь для наполнения местных бюджетов?— Например, недавно местные Советы получили право регулировать ставку земельного налога и налога на недвижимость. Для формирования полноценных бюджетов следует максимально использовать возможности по развитию предпринимательства, стимулированию производства на селе. Это тоже послужит наполнению местных бюджетов, а значит, позволит улучшить финансирование различных социальных программ. Кстати, в Дзержинском районе есть Советы, где создано по 15—20 малых предприятий.В новом законе прописано такое понятие, как самообложение, то есть участие граждан в финансировании или возмещении расходов бюджета на определенные ими цели. Иными словами, сами жители решают, сколько средств собрать и куда их направить. Орган территориального общественного самоуправления устанавливает размеры добровольных отчислений на конкретные нужды, например, на ограждение и благоустройство кладбища, строительство храма и так далее. Подчеркну, эти взносы должны осуществляться исключительно на добровольной основе.— Светлана Михайловна, а, положа руку на сердце, готовы ли мы вообще к местному самоуправлению? Или менталитет у нашего народа такой, что обязательно нужен толчок в спину, твердая рука и указания сверху?— Вы знаете, общаясь с избирателями, замечаешь, как много у нас неравнодушных, грамотных и толковых людей, сколько инициативной молодежи, готовой сделать жизнь ярче, интереснее, насыщеннее. Конечно, управляемость должна быть, она и останется. Но ни в коем случае инициатива снизу не должна подавляться. Разумные идеи, предложения надо всячески поддерживать и продвигать. Вот мы говорили о финансах. А ведь по большому счету не только в них все упирается. Одному дай деньги, а результата не будет, а другой и без них многое сделает. Все зависит от конкретного человека, от умения организовать работу, выстроить отношения с людьми, не забывая при этом о государственных интересах. Надо закатать рукава и хорошенько работать.

“НГ” спросила

Какие проблемы в первую очередь должны решать местные Советы депутатов?

Геннадий ГРИЦКЕВИЧ, депутат Палаты представителей Национального собрания Беларуси:— В районные и городские, а также сельские Советы должны приходить люди с активной жизненной позицией, известные в своих трудовых коллективах, представители разных профессий — учителя, врачи, интеллигенция, молодежь, члены общественных организаций. Прежде всего депутатами должны быть люди, которым небезразличны проблемы региона. Они должны быть порядочными и профессиональными, не забывать о наказах и просьбах избирателей.

Наталья ТУРОВЕЦ, начальник Житковичского районного узла электросвязи, Гомельская область:— Местные Советы депутатов должны заниматься проблемами в сфере коммунальных и бытовых услуг. Сейчас для многих белорусов на первом месте жилищный вопрос. Есть проблемы с трудоустройством молодых специалистов в средних и небольших районах, и именно на это должны обращать внимание местные власти. И, конечно, благоустройство улиц и дворов. Хотелось бы, чтобы дороги активнее асфальтировали и чинили, хотя понятно, что многое зависит не только от народных избранников, но и от финансирования.

Светлана АВГУСТИНОВИЧ, главный специалист Борисовского районного Совета депутатов, Минская область:— Основная задача Совета депутатов — работа с людьми,  нужно проводить встречи и выездные приемные, которые вскрывают наболевшие вопросы. Совместно с исполкомом у нас есть возможность их решать. В этом году в Борисовском районе увеличены ставки земельного налога для юридических лиц на 50 процентов. Такое решение дает возможность предприятиям сохранять рентабельность и рабочие места, что важно для людей.

Виктор, посетитель сайта www.ng.by:— Если бюджет позволяет, нужно не тратить деньги абстрактно, а направлять на конкретную помощь семьям. К примеру, пенсионерам помогать с покупкой овощей на зиму, молодым семьям давать хотя бы небольшие премии за рождение ребенка, выделять деньги на спортивные мероприятия и досуг для молодежи в сельской местности, где от скуки многие просто спиваются. И, конечно, честность депутату не помешает. То и дело слышишь о взятках за предоставление участка для строительства дома или гаража, которые брали представители сельских Советов. Это просто недопустимо!.Расспрашивала Алена ЯСКО, “НГ”

КстатиВ целях оперативного консультирования председателей местных Советов депутатов по различным вопросам их деятельности в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь организована работа “горячей линии” по тел. (017) 227-21-75 (ежедневно с 14.00 до 17.00, кроме выходных дней).