Коррупция в органах власти на Гомельщине: "Один раз попробовал, а потом остановиться не смог, затянуло"

Источник материала:

Жители Гомельской области продолжают обсуждать громкие скандалы, в центре которых оказались чиновники высокого ранга. За судебным процессом по квартирным махинациям в отношении уже бывших - мэра Гомеля Виктора Пилипца, директора Гомельского УКСа Игоря Адарченко и еще троих сотрудников УКСа - следила вся страна. Казалось бы, потенциальные коррупционеры должны залечь на дно. Однако масс-медиа и в прошлом году, и в нынешнем продолжают сообщать о возбуждении резонансных уголовных дел, фигурантами которых выступают представители органов власти.

Напомним, за получение взятки в апреле этого года задержан начальник криминальной милиции Вячеслав Иваненко, в мае заключены под стражу два заместителя председателя Гомельского облисполкома Виктор Банчук и Виктор Тризно, подозреваемые в коррупции и злоупотреблении властью. В народе не прекращаются слухи: мол, все это звенья одной цепи, связанные с освобождением от занимаемой должности начальника КГБ по Гомельской области Ивана Лесковского и ситуации вокруг развлекательного центра "Европа", возникшей в начале апреля этого года. Пока это никто официально не подтверждает и не опровергает. Более того, слухи продолжают разрастаться, якобы это еще не последнее громкое уголовное дело в регионе.

На вопросы TUT.BY о коррупции в органах власти ответил начальник отдела по борьбе с коррупцией и организованной преступностью прокуратуры Гомельской области, младший советник юстиции Сергей Синицкий.

20 коррупционных преступлений в системе госуправления в 2012 году и 50 - в 2013-м

- В прошлом году за злоупотребление и превышение власти и служебных полномочий возбуждено три уголовных дела в отношении бывших председателей райисполкомов - Ветковского, Житковичского и Чечерского. В начале этого года в поле зрения правоохранителей попал заместитель председателя Ельского райисполкома, а весной и чиновники более высокого ранга - уже областного уровня. Складывается впечатление, что Гомельская область удерживает лидирующие позиции в стране по коррупции в органах власти.

- Да, наш регион нередко звучит в прессе в связи с фактами возбуждения уголовных дел о коррупции в органах власти. С одной стороны, такого рода преступления опасны, прежде всего тем, что в отличие от других преступлений коррупционного характера подрывают авторитет власти, бьют по ее имиджу. С другой стороны, невзирая на ранги, виновные привлекаются к ответственности, что свидетельствует об эффективности работы правоохранительных органов по изобличению коррупции в чиновничьей среде и органах управления. А также о принципиальной позиции органов государственной власти, которая не намерена закрывать глаза на проявление коррупции во властных структурах.

- И, тем не менее, такое темное пятно ложится на гомельский регион уже не первый год…

- Да, в Гомельской области практически ежегодно выявляются резонансные коррупционные преступления, возбуждаются значимые уголовные дела, связанные с коррупцией в органах власти. В целом же по общему количеству выявленных преступлений коррупционной направленности за последние три года Гомельская область находится на лидирующих позициях: в 2013 году - 417 преступлений, в 2012 году - 323 преступления, в 2011 году - 454 преступления.

- Значит ли это, что регион наиболее коррумпирован?

- Я бы так не сказал. Ваш вопрос носит оценочный характер. У нас тесно налажено взаимодействие всего правоохранительного блока в работе по выявлению коррупционных преступлений. Перед тем, как выходить на прокурорские проверки, мы задействуем другие структуры и оперативные подразделения. И если идем, то уже подготовленными: спонтанно такие проверки не проводятся. Это, как правило, планомерный довольно долгий процесс, когда прокурор обобщает всю информацию, поступившую не только в прокуратуру, но и в другие правоохранительные органы - налоговые службы, Комитет госконтроля, главное управление ведомственного контроля, КРУ Минфина и так далее, анализирует обращения граждан, используя полученные сведения при проведении проверок исполнения антикоррупционного законодательства.

В прошлом году мы провели 124 антикоррупционные проверки, по результатам которых прокурорами внесено 120 представлений, вынесено 163 предписания, принесено 14 протестов на акты, противоречащие требованиям антикоррупционного законодательства. Официально предупреждено о недопустимости нарушения законодательства о борьбе с коррупцией 149 лиц. По результатам рассмотрения актов прокурорского надзора отменен 31 незаконный акт, к дисциплинарной ответственности привлечено 283 лица, к административной - 69 лиц, к материальной - 29 физических и 7 юридических лиц на общую сумму более 1,1 млрд рублей. По результатам этих проверок прокурорами возбуждено 80 уголовных дел.

- Какова тенденция коррупции в органах власти? Наблюдается сокращение такого рода преступлений или их рост?

- В 2012 году в Гомельской области было выявлено 20 коррупционных преступлений в системе государственного управления, а в 2013-м - 50. Как видим, наблюдался рост выявленных фактов коррупции в 2,5 раза. При этом среди выявленных преступлений значительная часть - злоупотребления властью или служебными полномочиями.

- К слову, наши читатели интересуются, почему самые громкие дела, связанные с преступлениями в органах власти, выявляются службами республиканского уровня?

- Не вдаваясь в подробности, могу вас уверить, что это не совсем так. Многие из резонансных преступлений выявлялись правоохранительными органами областного звена.

"Я все могу и даже перешагнуть через закон"

- Ученый и криминалист Чезаре Ломброзо пишет, что взяточники - люди образованные, неплохо обеспеченные и к преступлениям с рождения не предрасположенные. Каковы же мотивы таких преступлений?

- Многие из них говорят: "Один раз попробовал, а потом остановиться не смог, затянуло". А мотивы? Желание обогатиться незаконным образом, стремление показать свою власть, всемогущество: "для меня нет неразрешимых вопросов и проблем, я все могу и даже перешагнуть через закон".

- Интересно, какое место занимает коррупция в органах власти по сравнению с другими сферами деятельности?

- У нас в регионе наиболее подвержена коррупции промышленность. Опять же обращаюсь к статистике за прошлый год. Коррупция в органах власти на второй позиции после промышленности. Если в сфере промышленности 117 преступлений, то в органах власти - 50, дальше идет строительство - 36, здравоохранение - 31, образование - 30 и сельское хозяйство - 23.

- Кстати, по многим из таких дел фигурантами проходят и подчиненные руководителей, совершивших преступление. Насколько тщательно проверяется в ходе следствия степень их вины? Ведь эти люди могли быть вовлеченными в преступный механизм по приказу своего начальника, которому вынуждены подчиняться.

- Действительно, зачастую так бывает. Вроде бы, они вовлечены в преступный сговор против своей воли: им дали указание, которое нужно выполнять. Но в то же время они прекрасно понимают, что это указание противозаконно. Конечно, в ходе предварительного расследования этому вопросу уделяется повышенное внимание, дается правовая оценка действиям всех, кто имеет отношение к совершенному преступлению.

В законе "О борьбе с коррупцией" определено, что все госорганы и иные организации обязаны незамедлительно передавать такого рода информацию в прокуратуру, МВД, КГБ и другие органы, осуществляющие борьбу с коррупцией. Однако на практике мы сталкиваемся с безразличием, молчанием, непониманием предписаний закона. Люди послушно ставят подписи, а потом заявляют следователю: "А мне сказал начальник это подписать, я тут ни при чем?". Потом трудно доказать, что эти подписи ставились не по инициативе подчиненного - для этого доказательную базу надо иметь, потому что вышестоящий чин утверждают: "Вы о чем? Я не давал ему никаких указаний". А если своевременно об этом сообщить, то можно предотвратить наступление негативных общественно-опасных последствий как для себя, так и для предприятия.

- Как ведут себя управленцы при задержании? Есть ли общая схема в их поведении?

- Как правило, преступления такого рода представляют сложность в расследовании и доказывании. Изучая материалы уголовных дел, можно сделать вывод, что большинство должностных лиц, попавших в поле зрения правоохранительных органов в связи с коррупцией, не признают своей вины. Некоторые вообще не дают показаний на стадии предварительного расследования, воспользовавшись правом не свидетельствовать против себя, некоторые объясняют свои действия общими фразами: "не ожидал", "не знал", "не думал", "не совершал", "меня опорочили", "враги-недоброжелатели-завистники оговорили".

- Вот и Виктор Пилипец даже на суде в своем последнем слове не признал вины. Любопытно, а сами должностные лица обращаются с заявлениями в правоохранительные органы: дескать, меня провоцируют на получение взятки?

- Такие факты есть, когда подкупать пытаются сотрудников таможни, органов внутренних дел, которые относятся в соответствии с законодательством к должностным лицам. Однако чтобы подобные заявления поступали от управленцев, в том числе руководителей предприятий, организаций - такие случаи единичны. К сожалению, не осознавая серьезность ситуации, человек при должности в подавляющем большинстве случаев делает неверный выбор, соблазняясь шелестом купюр. Зачастую должностные лица склоняют к даче взятки при проведении тендеров и других конкурсных мероприятий, лоббируя интересы определенной коммерческой структуры. Наиболее опасное преступление против интересов службы, конечно же, взяточничество, которое совершается осознанно.

* * *

У TUT.BY остались конкретные вопросы о коррупции в органах власти на Гомельщине, которые мы собираемся адресовать другим правоохранительным структурам.

Теги: Гомель