Новые правила игры

Источник материала:

Для Евросоюза 2010 год станет годом воплощения в жизнь положений Лиссабонского договора. Основы для этого будут заложены в первом полугодии, во время председательства Испании.Впервые в истории ЕС председательствующей стране помогают президент и министр иностранных дел Союза.

Европейский совет.

На первое полугодие запланировано три саммита Евросоюза. Первый, неформальный, состоится уже 11 февраля и пройдет в непринужденной атмосфере в старой библиотеке Solvay в центре Брюсселя.

По словам президента ЕС Хермана ван Ромпея, это должно сблизить лидеров Евросоюза, которые согласно плану будут обсуждать стратегию выхода ЕС из финансового кризиса и вопросы помощи пострадавшим на Гаити.

Февральское заседание Европейского совета будет репетицией важной весенней встречи совета, запланированной на 25-26 марта.

В ходе заседания совета пройдет европейский социальный саммит, призванный выработать стратегию вывода экономики Евросоюза из кризиса с минимальными потерями для граждан ЕС. Кроме того, будет принята "Стратегия 2020", призванная заменить устаревшую и не выполненную Лиссабонскую стратегию экономического развития ЕС.

Франция и Германия уже представили десятистраничную общую концепцию для стратегии, включив в нее более 80 конкретных проектов.

Наконец, на 17-18 июня запланирован летний саммит ЕС, первый после финального утверждения рабочего плана новой Еврокомиссии.

Внешняя политика.

В первом полугодии нынешнего года состоятся важные внешнеполитические встречи Евросоюза.

Хотя двусторонние встречи несколько омрачены предполагаемым неучастием Барака Обамы в запланированном на 23-25 мая саммите ЕС - США, у испанского председательства есть все шансы достойно проявить себя на международной арене. 15 февраля высшие чины ЕС встретятся с руководством Бразилии, 7-8 марта - Марокко, 15 марта - Китая, 14 мая - Мексики, 5 июня - Египта и, наконец, 16 июня - Новой Зеландии. Кроме того, в мае состоится саммит ЕС - страны Латинской Америки.

На уровне встреч министров иностранных дел ЕС произошли две перемены.

Во-первых, эти встречи получили отдельный статус и больше не связаны с советом по общим вопросам, хотя и проходят в тот же день. Во-вторых, теперь председательствовать на них будет высокий представитель по вопросам внешней политики ЕС - министр иностранных дел Кэтрин Эштон, деятельность которой пока не балуют хвалебными комментариями европейские аналитики.

Ближайшее заседание Совета иностранных дел (FAC) состоится в Брюсселе 22 февраля. При этом если раньше министры собирались каждые три месяца накануне официальных саммитов, то теперь заседание совета должно проходить как минимум раз в месяц.

Отдельную роль в 2010 г. начнет играть Европейская служба по внешним связям (EEAS) под руководством Кэтрин Эштон. Служба будет сочетать в себе функции МИДа и дипломатического корпуса ЕС.

Главная ее цель - объединить ранее разрозненные внешнеполитические службы Еврокомиссии и Совета ЕС и поделить их по географическому и тематическому принципам.

При этом, хотя в EEAS будут отделы по взаимодействию со странами-кандидатами, политика расширения останется в ведении Еврокомиссии. Точно так же вне профиля новой службы останутся торговая политика и политика развития. Зато в ее ведении будут все делегации Евросоюза (бывшие делегации Еврокомиссии) в мире. Окончательный перечень полномочий и бюджет службы будут утверждены в апреле.

Расширение ЕС.

Хотя официально в 2010 г. не планируется принять в ряды Евросоюза никого из стран-кандидатов, можно ожидать определенных сдвигов в политике расширения ЕС. Быстрый старт Исландии застопорился нежеланием страны выплатить долги Великобритании и Нидерландам, что может стать препятствием для одобрения ее заявки. Референдум по выплате долга пройдет в стране 6 марта.

В наступившем году могут разрешиться и два географических спора: территориальный спор между Хорватией и Словенией, который тормозит переговоры о вступлении в ЕС Хорватии, и недавно появившиеся претензии к названию "Македония" у Греции. Последняя считает, что если Македония вступит в ЕС под этим названием, то сможет претендовать на некоторые греческие территории под таким же названием.

Евросоюз собирается продолжать политику по облегчению визового режима для потенциальных кандидатов, которые находятся на разных стадиях сближения с ЕС. В середине 2010 г. безвизовый туристический въезд на территорию Союза могут получить жители Албании, а также Боснии и Герцеговины. В течение года будет рассматриваться и возможность облегчения визового режима для жителей Косово.