Договор с оговоркой

Источник материала:

Президенты США и России Барак Обама и Дмитрий Медведев 8 апреля в Праге подписали новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ).Этот документ заменит одно из наиболее значимых в истории соглашений в области разоружения - договор между СССР и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 31 июля 1991 г., срок действия которого истек 4 декабря 2009 г.

Новый договор будет действовать до 2020 г. Стороны пришли к соглашению, что документ может быть продлен на срок не более пяти лет, если до этого его не заменит последующее соглашение по СНВ.

Президенты России и США Дмитрий Медведев и Барак Обама уверены, что подписание нового Договора о СНВ стало ключевым моментом в российско-американских отношениях и открывает в них новую страницу.

По словам Барака Обамы, параметры соглашения повышают доверие и "дают большую гибкость для защиты нашей безопасности, способствуют обеспечению Америкой безопасности наших европейских союзников".

Дмитрий Медведев заявил, что подписание нового договора о СНВ - это историческое событие, которое определит разоруженческие процессы в мире на годы вперед. "Это очень важно и для Европы, и для всей нашей планеты", - подчеркнул российский лидер.

Как считают в российском внешнеполитическом ведомстве, России и США при заключении нового договора об СНВ действительно удалось сохранить баланс взаимных интересов.

Напомним, предыдущий договор устанавливал предельное количество ядерных боезарядов - 6 тыс. боеголовок у каждой из сторон. Помимо этого, он запрещал производство, испытание и развертывание баллистических ракет воздушного запуска, подводных пусковых установок и орбитальных ракет. Еще в 2001 г. оба государства заявили о выполнении обязательств. По данным на начало декабря 2001 г., у России оставалось 5.518 боезарядов, а у США - 5.948.

Согласно новому договору, каждая из сторон через 7 лет после его вступления в силу сможет иметь не более 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ), 1 тыс. 550 единиц боезарядов на них и 800 единиц развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР и БРПЛ, а также ТБ.

Документ предусматривает, что каждая из сторон имеет право самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений. При этом, согласно договору, все СНВ будут базироваться исключительно на национальной территории каждой из сторон.

Согласно российско-американским договоренностям, в юридически обязывающей форме зафиксировано положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений (систем ПРО), а также о возрастающей важности этой взаимосвязи в процессе сокращения СНВ.

После подписания договора Россия обнародовала одностороннее заявление относительно противоракетной обороны США. "Договор между РФ и США по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, подписанный в Праге, может действовать и быть жизнеспособным только в условиях, когда нет качественного и количественного наращивания возможностей системы ПРО США", - говорится в заявлении.

Вопрос о развитии систем ПРО США остается одним из самых сложных во взаимоотношениях двух стран. В феврале стало известно о переговорах Румынии и Болгарии с Вашингтоном о возможном размещении на своей территории элементов американской ПРО. На этой неделе глава МИДа России Сергей Лавров заявил, что пока эти планы США не угрожают российским стратегическим ядерным силам.

Между тем подписание договора СНВ еще не означает вступление его в силу. Закономерным продолжением должна стать ратификация документа парламентами обеих стран. Причем Россия выступает за максимально быструю ратификацию. Дмитрий Медведев заявил, что этот процесс должен быть синхронизирован в России и в США.

Проблема может заключаться в том, что для ратификации нового договора СНВ в cенате США необходимо, чтобы за него проголосовало квалифицированное большинство - 67 законодателей. Демократическая партия, находящаяся у власти в США, не имеет такого количества голосов в сенате. Это может затормозить процесс. Более того, после ноябрьских промежуточных выборов демократы могут утратить еще несколько мест в сенате. Несмотря на это, Барак Обама после подписания исторического документа был настроен оптимистично. Он заявил, что будет "работать с сенатом".

Большинство российских экспертов приветствовали подписание договора СНВ. Его называют и компромиссным, и отвечающим требованиям здравого смысла.

Между тем некоторые эксперты обращают внимание на неочевидные последствия подписания нового договора. Так, вице-президент Института им. Курчатова, академик РАН Николай Пономарев-Степной считает, что с учетом объемов предстоящего разоружения обеим странам предстоит как-то решать вопрос утилизации большого количества ядерных материалов. "Использование избытков высокообогащенного урана и оружейного плутония, которые высвободятся при сокращении ядерного вооружения, должно стать следующим шагом для России и США", - сказал эксперт журналистам.

Американские политологи называют подписание пражского договора важным этапом российско-американских отношений, хотя не исключают трудностей в будущем. В частности, президент Центра Никсона Дмитрий Саймс заявил, что "новые шаги в этом направлении будут гораздо более трудными. Для Москвы новый договор по СНВ подтверждает, что Россия остается супердержавой и поэтому имеет право на уникальные отношения с США. Для Вашингтона соглашение - фундамент в попытках привлечь Россию к более тесным отношениям в таких вопросах, как Иран".

В свою очередь профессор школы международных отношений Американского университета в Вашингтоне Шарон Вейнер отмечает, что ядерное оружие - только один элемент в российско-американской повестке. "Частью следующего этапа диалога должны стать вопросы контроля над вооружениями, дальнейшего сокращения ядерных арсеналов, особенно находящихся на хранении, ограничения тактического атомного оружия, противоракетная оборона", - заключил эксперт.