Новые посты и расходы

Источник материала:

Положение о создании Общей дипломатической службы Евросоюза (EEAS) после долгих месяцев дискуссий утвердил Европейский парламент на июльской сессии.Министр иностранных дел ЕС Кэтрин Эштон назвала решение евродепутатов "историческим". В течение всего нескольких месяцев - до 1 декабря - команда Дипслужбы вместо нескольких десятков чиновников, кабинеты которых помещались на одном этаже, станет насчитывать около 1,5 тыс. человек в брюссельском офисе и еще 800 дипломатов в 136 представительствах и посольствах ЕС (речь идет именно о посольствах Евросоюза, а не отдельных его стран).

У самой К. Эштон в распоряжении появится 7 специальных представителей по различным направлениям, отдельный генеральный секретарь и еще несколько специальных секретарей. Всего в Дипслужбе ЕС со временем будут работать до 7 тыс. человек.

Задачей новой службы, созданной благодаря Лиссабонскому договору, является усиление роли Евросоюза на мировой арене.

Дипслужбу наделяют правом регулировать все внешние действия ЕС по разрешению кризисных ситуаций, а также продвигать различные направления внешней политики Союза.

Как отметила баронесса Эштон в своей речи перед парламентом, "особый приоритет будет уделяться защите во всем мире прав человека и верховенства закона". Это станет "серебряной нитью, проходящей через все наши действия".

Среди других приоритетов на ближайшие годы - политика соседства ЕС. "Нашим главным приоритетом для восточных и средиземноморских соседей... станет распространение реформ и помощь в решении их проблем. Эти регионы мы слишком долго игнорировали; у нас есть достаточно ресурсов, чтобы помочь их стабильности и развитию и приветствовать их как наших равноправных партнеров", - заявила К. Эштон. В некоторых странах к востоку и югу от ЕС, заметила она, для помощи в реформах и модернизации экономики "следует проявить творческий подход и упорство".

Чтобы не нарушать баланс сил, другие институты Евросоюза по-прежнему будут контролировать отдельные элементы его внешней политики. Так, основные политические решения должны будут закрепляться единогласным голосованием представителей всех стран - членов Союза, а в ведении Комиссии останется 6-миллиардный ежегодный бюджет на внешнюю помощь.

Депутаты Европарламента смогут голосовать за бюджет самой Дипслужбы, а также неформально одобрять либо блокировать назначения на некоторые наиболее важные посты в посольствах ЕС.

У новой службы есть критики и на уровне отдельных государств. Франция надеется, что Кэтрин Эштон будет лишь исполнять принятые всеми членами ЕС решения, а Испания утверждает, что в некоторых вопросах, связанных с правами человека, например, на Кубе, двусторонняя дипломатия более эффективна, чем многосторонняя. Это вызвало отпор бельгийского евродепутата Гая Ферховштадта, который назвал такой подход "ментальностью национальных государств XIX века", в то время как глобальные угрозы, такие как миграция или терроризм, не останавливаются на границах.

Сейчас К. Эштон проводит интервью с кандидатами на топ-посты в главном офисе и посольствах Дипслужбы ЕС. Хотя согласно Лиссабонскому договору новая служба должна быть нейтральной для граждан ЕС, не требуя от них дополнительных взносов и налогов, баронесса Эштон уже запросила на зарплаты своим сотрудникам дополнительно 9 млн. EUR.

В то же время из-за последствий кризиса многие государства ЕС вынуждены урезать бюджеты своих министерств. Некоторые страны, например Великобритания, всерьез обсуждают возможность закрытия диппредставительств в менее значимых государствах и передачи их полномочий новой службе.