От Сирии до Украины: кто и как использует вето в СБ ООН

Источник материала:

Россия против идеи отобрать право вето у постоянных членов Совета Безопасности ООН. DW собрала несколько тематических примеров вето последних лет: от Сирии и Украины до Израиля.

Среди 15 стран-членов Совета Безопасности ООН пять обладают правом вето как постоянные участники этого органа. Россия как правопреемница СССР среди них — рекордсмен. Со времени создания организации Москва более 100 раз пользовалась правом вето, блокируя проекты резолюций. Правда, большинство случаев приходится на первые два десятилетия существования ООН. Если в 1990-е годы при Горбачеве и Ельцине Москва применяла вето всего дважды (по ситуации на Кипре и Боснии и Герцеговине), то после прихода к власти Владимира Путина это право использовалось 12 раз.

На втором месте — США, которые блокировали решения СБ ООН около 80 раз. Далее с большим отрывом следуют Великобритания и Франция, у которых примерно по два десятка вето. Лондон и Париж давно не пользовались этим механизмом — со времен панамского кризиса в 1989 году, когда США применили против Панамы военную силу. Реже всех вето использовал Китай — всего девять раз. Призывы ограничить право вето в Совбезе ООН раздаются давно, сейчас поводом стала блокада резолюций по Сирии. Россия выступила против такой реформы. DW собрала несколько примеров вето последних лет по темам.

Сирия

Война в Сирии — одна из главных международных тем последних лет. Она оттеснила на второй план ситуацию в Израиле — многолетнего неофициального лидера по числу вето в СБ ООН. С момента начала конфликта в Сирии в 2011 году Россия пользовалась своим правом вето минимум пять раз, в основном — в паре с Китаем. Это касалось проектов резолюций, осуждающих действия сирийских властей, как это было, например, 8 октября 2016 года.

Западные постоянные члены СБ ООН — США, Великобритания и Франция — в сирийском конфликте правом вето пока не пользовались ни разу.

Украина

После присоединения Крыма к РФ, Россия трижды накладывала вето в связи с событиями в Украине. Первый раз — в марте 2014 года. За день до непризнанного Украиной и большинством стран мира референдума в Крыму Россия заблокировала резолюцию Совбеза ООН о признании его нелегальным. Китай воздержался. Позднее, 27 марта, Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию с поддержкой территориальной целостности Украины и с призывом к странам не признавать изменения статуса Крыма. Отличие решения Генассамблеи от Совбеза заключается в том, что оно не является юридически обязывающим.

В том же 2014 году, 29 июля, Россия наложила вето на резолюцию Совбеза о создании международного трибунала по расследованию катастрофы малайзийского «Боинга» над Донбассом, в причастности к которой Украина обвинила Россию и сепаратистов. Москва и Донецк отвергли эти обвинения. Президент РФ Путин назвал создание такого трибунала «преждевременным».

Ровно через год, в июле 2015-го, Россия снова заблокировала резолюцию о трибунале по делу о катастрофе рейса MH17. Год спустя международное расследование установило, что самолет был сбит российской ракетой ЗРК «Бук» с установки, завезенной из РФ. Москва поставила этот вывод под сомнение.

Грузия

До Украины Россия один раз применяла право вето в СБ ООН в связи с ситуацией в бывшей советской республике. Это было в июне 2009 года, спустя неполный год после военного конфликта между Россией и Грузией в Южной Осетии. Москва заблокировала проект резолюции, продлевающий работу миссии ООН в Грузии, в том числе — в Абхазии.

Израиль

Ситуация в Израиле и на палестинских территориях обсуждается в Совете Безопасности уже более полувека, и, похоже, вызвала наибольшее число вето. Проекты резолюций, осуждающих Израиль, чаще блокировали США. Последний раз это было в 2011 году, когда Вашингтон наложил вето на проект резолюции СБ ООН, среди прочего призывающий Израиль прекратить строительство поселений на палестинских территориях.

По некоторым данным, в Израиле опасаются, что президент США Барак Обама, чей второй срок у власти заканчивается в январе, может отойти от сложившейся традиции, ослабить поддержку Израиля и по крайней мере воздержаться от вето возможного проекта резолюции, в которой бы указывались параметры разрешения израильско-палестинского конфликта.

Москва во времена СССР нередко использовала право вето, когда речь шла о палестинском вопросе, но после распада Союза не делала этого ни разу.