Верхняя палата дала “добро”

Источник материала:

Верхняя палата дала “добро”

на президентские поправки в УК
Совет республики 8 декабря единогласно (47 — “за”, “против” — нет) одобрил президентские поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, предусматривающие тюремное заключение за дискредитацию Республики Беларусь и подготовку акций протеста. Голосование прошло без какого-либо обсуждения.
Павлюк БЫКОВСКИЙ
Представляя законопроект “О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросу усиления ответственности за деяния, направленные против человека и общественной безопасности”, председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Наталья Андрейчик отметила, что при разработке этого законопроекта учитывались аналогичные нормы, заложенные в законодательстве ряда стран Центральной и Восточной Европы. В частности, нормы, предусматривающие уголовную ответственность за подстрекательство к вмешательству во внутренние дела государства, содержатся в ст. 15 Уголовного кодекса Дании, а ст. 226 Уголовного кодекса Швейцарии предусматривает ответственность за распространение ложных сведений, которые могут нанести ущерб интересам или безопасности страны. Сенаторы представлением Н. Андрейчик удовлетворились и, не задавая вопросов, проголосовали за предложение главы государства.

Напомним, президент 23 ноября внес законопроект в Национальное собрание с пометкой “срочно”. Палата представителей приняла его в первом и втором чтениях, соответственно, 25 ноября и 2 декабря (см. “БР” №№ 46, 47/2005). Теперь, в соответствии с Конституцией, законопроект в 10-дневный срок должен быть представлен президенту на подпись. Поскольку законопроект внесен в парламент главой государства и принят без изменений, то никто из наблюдателей не сомневается, что президент его подпишет. Однако поправки вступят в силу только через 10 дней после их официального опубликования (это предусмотрено законопроектом), поэтому пока сложно сказать, случится это до или после Нового года.

Накануне заседания Совета республики общественное объединение “Белорусская ассоциация журналистов” направила обращение сенаторам и в Конституционный суд. Верхнюю палату Национального собрания БАЖ призвала отклонить данный законопроект, а Конституционный суд — оценить соответствие Основному Закону и международно-правовым обязательствам Беларуси.

“Мы считаем, что принятие изменений в уголовное законодательство страны нарушает ст. 21 Конституции Беларуси, в которой указывается, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей ценностью государства и что государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства”, — отмечается в обращении БАЖа.

Авторы обращения считают, что новые нормы содержат неопределенные формулировки, допускающие неоднозначное и расширительное толкование. “Это ставит под угрозу конституционные права граждан на свободу мнений, убеждений, их свободное выражение и на получение, хранение и распространение информации, закрепленные в 33-й и 34-й статьях Конституции страны. Кроме того, законопроект не соответствует международно-правовым обязательствам Беларуси, в частности, 19-й статье Международного пакта о гражданских и политических правах и 19-й статье Всеобщей декларации прав человека ООН, устанавливающим пределы вмешательства государства в свободу выражения мнения”, — заявляет БАЖ.

БАЖ также считает, что новые изменения в уголовное законодательство игнорируют статью 8 Конституции, в соответствии с которой Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

“Белорусские суды при рассмотрении дел, как правило, не проводят разграничения между сведениями (информацией о конкретных событиях, фактах) и мнениями (оценочными категориями). Неоднозначность правоприменительной практики и возможность ошибок, связанных с привлечением к уголовной ответственности за критические замечания, не содержащие признаки преступления, отмечалась и Конституционным судом Республики Беларусь...”.

По мнению БАЖа, новые изменения еще больше ухудшают правовое положение белорусских граждан (в первую очередь журналистов и общественных деятелей).

К заявлению БАЖа присоединилась международная неправительственная организация “Комитет по защите журналистов” (CPJ). “Законопроект делает критику уголовно наказуемой и отсылает Беларусь обратно в сталинские времена”, — считает исполнительный директор CPJ Энн Купер. Она призвала Совет республики отклонить поправки в УК и УПК и новые статьи.

Белорусские сенаторы не прислушались к призывам журналистских организаций. После этого международная организация “Артикль 19", названная в честь соответствующей статьи Всеобщей декларации прав человека, где говорится о праве каждого человека на свободу убеждений и на их свободное выражение, призвала главу Беларуси воздержаться от подписания поправок в УК и УПК и наложить на них президентское вето.

Между тем сопредседатель Хельсинкской комиссии, член Палаты представителей конгресса США Кристофер Смит (республиканец из Нью-Джерси) 7 декабря сделал официальное заявление в конгрессе о ситуации в Беларуси в целом и, в частности, прокомментировал введение уголовной ответственности за дискредитацию Республики Беларусь. “Даже не принимая во внимание то, что такие нормы закона противоречат требованиям свободы слова, судя по опыту прошлого, понятно, кто будет судить, что является ”ложной информацией", — заявил К. Смит. — Не может быть сомнения в том, что закон рассчитан на подавление оппозиции, и глава КГБ (да, в Беларуси эта организация все еще называется КГБ) сам недавно признал, что причиной для принятия закона стало желание предотвратить уличные протесты во время предстоящих президентских выборов".

Американский парламентарий обратил внимание, что данные поправки в УК и УПК “являются неотъемлемой частью других действий по усилению правящего режима”. “В момент, когда начинается президентская гонка, он отказывает белорусскому народу в любой альтернативе, — приходит к выводу К. Смит. — Я призываю администрацию Буша направить усилия на нарушение почти полной монополии режима Лукашенко в информационном пространстве и обеспечить своевременную помощь демократическим силам в Беларуси”.

***

Довольно забавную интерпретацию введения уголовной ответственности за дискредитацию Республики Беларусь предложили на одном из интернет-форумов: “Предоставление иностранному государству ложных сведений о положении в Беларуси — это дискредитация, предоставление верных — шпионаж. А непредоставление сведений — это саботаж”.