Предлагаем демократию, отличного качества

Источник материала:

Предлагаем демократию, отличного качества

После резкого ухудшения отношений с единственным союзником — Россией — Беларусь начала поиск путей на Запад. Путь в Европу оказался захламленным самими же белорусскими властями на протяжении последних 10 лет. К ним имеется длинный список претензий — от политзаключенных и практики проведения выборов и референдумов до несоответствия Конституции 1996 г. стандартам демократии и разделения властей.
Татьяна КАЛИНОВСКАЯ
Но попытка диалога была предпринята. Единственная структура, которая в нынешней ситуации может взаимодействовать с официальным Минском без потери лица, — это Совет Европы. Он располагает полной “инфраструктурой” для помощи Беларуси по демократизации и либерализации внутреннего законодательства и готов предоставить нам в помощь своих высококвалифицированных консультантов, экспертов и комиссии. Если Беларусь эту помощь примет — и техническая помощь, и инвестиции из Европы не заставят себя ждать. Об этом, напомним, сообщил во время январского визита в Минск председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы Рене ван дер Линден.

Рене ван дер Линден давно хотел приехать в Беларусь. Но было два препятствия — отсутствие приглашения от белорусской стороны, которое должен был направить спикер Палаты представителей Владимир Коноплев, и неоднозначное отношение к такой поездке в самом Совете Европы — его идею не поддерживал генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис. Однако в один момент все изменилось. Свои аргументы в “братской” перепалке с Россией по поводу транзита и цен на энергоносители белорусское руководство подкрепило и угрозой — “уйдем в Европу”. А поскольку в Европе сегодняшнюю Беларусь особо никто не ждет, то для приглашения и был избран Рене ван дер Линден, как единственный официальный представитель евроструктур, изъявивший желание приехать. Самим-то в Европу приехать нельзя — невъездные...

Очевидно, что решение о визите в самом Совете Европы принималось с учетом многих обстоятельств. У этой структуры имеется своя специфика. В Совет Европы входят не только страны с устоявшейся демократией, но и весьма сомнительные с точки зрения соблюдения демократических прав и свобод. И если в ОБСЕ голосование происходит по принципу “одна страна — один голос”, то в Парламентской ассамблее Совета Европы количество депутатов пропорционально количеству населения стран, представленных в нем. Отсюда следует, что одну из самых представительных делегаций в ПАСЕ имеет Россия.

С 1996 г. делегация от этой страны предпринимала титанические усилия, чтобы легализовать в Европе результаты конституционного референдума 1996 г., а вместе с ними и белорусское Национальное собрание. Предпринимались также попытки, правда, в основном кулуарные, восстановить для Беларуси статус “специально приглашенного”, затем — допустить “палаточников” в ПАСЕ хотя бы в качестве наблюдателей. К нам приезжали с “официальными визитами” некие депутаты ПАСЕ от европейских стран, но дальше этого дело не двинулось. Так что ожидать, что спустя 11 лет после лишения Беларуси статуса “специально приглашенного” (а это даже не членство в Совете Европы) его будут восстанавливать при значительно ухудшившейся за эти годы ситуации, ну никак не приходится. Но некоторую уступку в виде визита председателя ПАСЕ все-таки сделать, судя по всему, согласилась.

...В Беларуси выросло целое поколение журналистов, которые понятия не имеют, что такое Совет Европы, европейские ценности и для чего они вообще нужны Беларуси. На многих из них заявление председателя ПАСЕ об освобождении политзаключенных как главном условии начала диалога произвело сильное впечатление — они и не задумывались, что поливаемого ими с экранов и страниц Козулина где-то считают политзаключенным и это вредит стране.

Беларусь — единственная европейская страна, не являющаяся членом Совета Европы. Вступление Черногории состоится в этом году, и это просто “технический момент”. Чтобы привести нашу страну в состав этой структуры, членами которой уже стал ряд азиатских стран, Совет Европы предлагает принять его помощь.

Это было бы идеальным вариантом как для Беларуси, так и для самого Совета Европы. Эта структура, важность которой не оспаривалась в 90-е годы прошлого века, сегодня сдает свои позиции. Если раньше существовала проблема становления демократии и прав человека в постсоветских странах, локальные конфликты, война в Югославии, и это была сфера действий для Совета Европы, то теперь ситуация изменилась. Большинство новичков, вызывавших беспокойство старой Европы в начале 90-х, не только пришли к демократии, но и благополучно вступили в Евросоюз. Непаханым полем осталась только Беларусь, и горячее желание руководителей Совета Европы — принять участие в ее демократизации, для чего, собственно, СЕ и создавался.

Кажется, депутаты Совета Европы могли бы сосредоточиться на правах человека в России. Там действительно есть над чем поработать — в Европейский суд по правам человека, структурное подразделение СЕ, поступило 89 тысяч обращений, и большая часть из них из России. Деятельность суда практически парализована, и выхода из этой ситуации пока нет. Но все попытки депутатов Совета Европы “взяться” за Россию заканчиваются резким неприятием со стороны делегации этой страны.

Два года назад делегация РФ угрожала приостановить членство России в Совете Европы и, главное, прекратить выплату взносов. Россия не желает быть “мальчиком для битья” за свои же деньги, заявлял постоянный депутат ПАСЕ Владимир Жириновский. Российский же взнос составляет почти пятую часть бюджета Совета Европы. И потому к этому ультимативному требованию прислушались. С уменьшением роли Совета Европы уменьшается финансирование, и терять российский взнос для СЕ не представляется возможным.

Уже сейчас организация испытывает трудности, планируются сокращения технического персонала. Нежелание ПАСЕ “злить” Россию проявилось и на зимней сессии уже в этом году. ПАСЕ обошла своим внимание вопросы, которые поначалу планировала рассмотреть: убийство Александра Литвиненко и экономическую блокаду Россией Грузии и Молдовы. Резко негативно встретили российские депутаты и запланированную к принятию резолюцию по поводу надлежащего расследования убийства Анны Политковской. А ведь оказать всяческое содействие расследованию обещал сам председатель ПАСЕ на встрече с коллективом, в котором работала погибшая журналистка. Но убийство турецкого журналиста армянского происхождения все же позволило ПАСЕ принять заявление по двум этим случаям сразу. Вот только итог его в России и Турции противоположен. Убийца Гранта Дирка найден (выдан собственным отцом), а вот о Политковской уже, кажется, в России забыли...

Демократизация, желательно “долгоиграющая”, “последней диктатуры Европы” в рамках Совета Европы была бы более приемлемой и для России, чем возникающие в ходе каждой сессии вопросы по правам человека в ней самой. Приезд председателя ПАСЕ надо расценивать с точки зрения роли и предназначения этой организации. Она считает, что должна сделать все для обеспечения прав человека в Европе, тем более что мест, где они нарушаются, на карте Европы практически не осталось.
Теги: Минск