Когда в товарищах согласье есть

Источник материала:

ТЕМА ДНЯ

ИТАК, работа новой структуры, «замкнувшей» на себе деятельность всей системы органов местного самоуправления, началась. И началась она с обсуждения самого актуального на текущий момент вопроса: определения роли и основных направлений деятельности местных Советов в выполнении задач, вытекающих из Послания Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

Открывая заседание, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Геннадий Новицкий подчеркнул, что в Послании Президента содержится детальный анализ внутренней и внешней политики нашего государства, а также экономической ситуации в стране.

«Мне хотелось бы сосредоточить внимание на тех моментах, которые считаю наиболее существенными для работы органов местной представительной власти, — сказал Геннадий Новицкий. — Первостепенная задача сегодня, от которой мы и будем отталкиваться в нашей работе, — всеми силами и средствами укреплять самостоятельность белорусского государства. «Пришла пора вывести народовластие на принципиально новый качественный уровень», говорится в Послании, и это важный посыл для работы нашего Совета по взаимодействию органов местного самоуправления».

В связи с поставленными задачами по созданию в стране более эффективной экономики и достойного уровня жизни людей Геннадий Новицкий призвал Совет по взаимодействию определить направления своей деятельности на ближайшую перспективу.

Совершенно очевидно, что наиболее важной задачей сегодня является обеспечение энергетической безопасности нашей страны. Это требование касается не только предприятий реального сектора экономики, но и всего социального комплекса, и населения. Многое могут сделать в этом направлении и местные Советы. «Поэтому было бы правомерным разработать специальные комплексные территориальные программы по данному вопросу, внести их на утверждение сессий соответствующих Советов и наладить работу по их реализации», — подчеркнул Геннадий Новицкий.

В Послании Президента обращено внимание на необходимость строительства эффективной и конкурентоспособной экономики. Мы должны максимально приблизиться к развитым странам по уровню энергоемкости валового продукта. Пока, к сожалению, у нас этот показатель в 2,5—3 раза выше. То есть, чтобы произвести единицу продукции, мы потребляем значительно больше энергии. В связи с этим в Послании Президента предлагается изменить подходы к оценке работы предприятий. Главным показателем будет не вал, а эффективность. Сегодня именно она, а не объемы производства, становится во главу угла. И те, кто по каким-либо причинам не смог выйти на рачительную, рентабельную работу, должны сделать соответствующие выводы. Кроме того, предполагается упростить порядок регистрации предприятий и лицензирование их деятельности. В этой связи, считает Геннадий Новицкий, местные Советы депутатов могут и должны внести конкретные, конструктивные предложения по затронутой проблеме и «найти свою нишу в этом непростом и важном деле».

Безусловно, большое значение придается в Послании возрождению белорусского села. По словам главы государства, возрождение села — это действительное, а не показушное выравнивание условий жизни города и деревни, это высокоэффективное сельскохозяйственное производство, внедрение новых технологий. Из всего этого следует, что роль Советов при создании и обустройстве агрогородков значительно возрастает. «Советы должны стать своего рода координаторами комплексного развития села. Они будут обеспечивать конкретную работу по благоустройству территорий, развитию инфраструктуры, функционированию систем водоснабжения, содержанию дорог и так далее», — подчеркнул Председатель Совета Республики.

Местным Советам необходимо уделить особое внимание развитию придорожного сервиса, сельского туризма. Эти сферы деятельности могут стать хорошим источником доходов для местного бюджета. «Актуальное направление для нас! — заметил Геннадий Новицкий. — И при правильном к нему подходе граждане сами проявят здесь инициативу. В связи с этим я призываю всех присутствующих еще раз вникнуть в Указ Президента
№ 372, который представляет все необходимые условия и льготы для развития агроэкотуризма».

Недавно Указом Президента была утверждена Государственная программа инновационного развития страны на 2007—2010 гг. По мнению Геннадия Новицкого, Советы депутатов также могли бы участвовать в обеспечении взаимодействия науки, производства и образования. «И хотя здесь, как правило, задействованы научные учреждения и исследовательские институты, которые находятся в столице и областных центрах, Советам всех уровней нужно хорошенько обдумать свою роль и определить свое место в этой системе».

Анализируя в своем Послании положение дел в социальной сфере, глава государства сказал, что наше кредо — сильная социальная политика. В то же время социальная помощь должна быть адресной, индивидуальной, а контроль за ее осуществлением должна обеспечить представительная власть на местах. Сегодня экономическая обстановка в стране и уровень социального развития таковы, что желающий жить хорошо может найти свое место и обеспечить себе и своей семье достойное существование. Принцип успеха прост: хочешь жить лучше, надо лучше работать. Но с другой стороны, в любом государстве всегда есть люди, нуждающиеся в помощи. И здесь нужно отойти от огульной помощи льготного характера. «Это сложная и непростая работа, но адресность сегодня — одна из основных задач. В этой связи местные Советы депутатов могут и должны обеспечивать органы управления всей информацией о необходимости оказания адресной помощи гражданину, а впоследствии осуществлять контроль за ее распределением. Думаю, местные Советы как никто другой могут справиться с этой задачей», — сказал Геннадий Новицкий.

В ходе принятия законов, отметил в Послании глава государства, необходимо обеспечивать оптимальный баланс государственных и общественных интересов, учитывать нужды всех групп и слоев населения. Ведь в государстве для народа маленьких людей не бывает. Отсюда вытекает и следующая задача местных Советов — своевременно выражать интересы определенных групп населения в отношении того или иного правового акта. По мнению Геннадия Нофвицкого, Совет по взаимодействию должен так наладить свою работу, «чтобы именно на местах черпать штрихи и нюансы для оттачивания законов».

Говоря в Послании о работе с избирателями, Президент подчеркнул, что главной задачей депутатов должна стать помощь конкретному человеку, заинтересованное участие в непростых жизненных обстоятельствах. «Необходимо в связи с этим еще раз проанализировать практику работы депутатов местных Советов со своими избирателями — а в этом деле есть очень хорошие наработки, много примеров эффективной работы, — обратился Геннадий Новицкий к членам Совета по взаимодействию. — Вы должны знать эти примеры и распространять их. Это, кстати, одна из самых главных наших задач, вытекающих из положения о Совете по взаимодействию».

Подводя черту под сказанным, Председатель Совета Республики предложил Совету по взаимодействию разработать единый комплекс меро-приятий по реализации задач, вытекающих из Послания Президента. «Всякая наша работа будет чего-нибудь стоить, если она будет завершаться какой-то конкретикой», — обратился к членам Совета по взаимодействию Геннадий Новицкий и попросил их «более активно вносить на рассмотрение свои предложения».

* * *

На заседании были рассмотрены и другие вопросы, касающиеся деятельности Совета по взаимодействию органов местного самоуправления, а также реализации Указа президента № 21 «О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения». Как сообщил начальник Главного управления финансирования государственных, правоохранительных органов и обороны Министерства финансов Республики Беларусь Анатолий Дурович, начата работа по формированию бюджета на 2008 год. Поэтому уже сегодня на местах необходимо проанализировать обеспеченность финансовыми ресурсами всех направлений деятельности сельского (поселкового) Совета и подготовить в связи с этим соответствующие обоснования и расчеты, которые войдут в проект бюджета 2008 года. «Мы готовы рассматривать любые предложения по вопросам финансирования через наши финансовые управления на местах, — сказал Анатолий Викторович. — Эти структуры в курсе и они настроены на конструктивную работу».

Своим опытом по привлечению органов территориального общественного самоуправления к решению вопросов жизнеобеспечения сельского населения поделилась председатель Островецкого районного Совета депутатов Ирина Шляхтун.

На заседании был также принят план работы Совета по взаимодействию органов местного самоуправления на 2007 год.