Под страхом господдержки

Источник материала:

Под страхом господдержки

За невыполнение условий предоставления господдержки руководитель предприятия может сесть в тюрьму — 14 июня Палата представителей одобрила соответствующие нововведения в УК.
Марина КУЛИКОВА
После традиционно шумных и продолжительных обсуждений законопроект так же традиционно был принят подавляющим большинством голосов: 87 — "за", 1 — "против".

Все принятые сразу в двух чтениях поправки в УК касались ужесточения санкций за совершение коррупционных преступлений. В ходе доработки законопроекта в депутатской комиссии из него были исключены нормы, предусматривающие ответственность за получение выгоды неимущественного характера, ее предоставление, за извлечение выгоды из должностного положения — авторы документа не смогли дать внятного определения выгоды неимущественного характера.

Однако, несмотря на это, спорные моменты в законопроекте остались. Особенно народных избранников смутила норма, предусматривающая введение уголовной ответственности "за умышленное вопреки интересам службы неисполнение должностным лицом действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженное с попустительством преступлению либо повлекшее невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки".

Проще говоря, срок до 3 лет теперь может получить любой директор, которому государство выделило деньги, но развиться до обещанного уровня предприятию не удалось. Представлявший законопроект директор Национального центра законопроектной деятельности при президенте Валерий Мицкевич все время делал упор на то, что уголовная ответственность наступит только в случае умышленного невыполнения показателей, но депутатам этот единственный аргумент показался малоубедительным.

"Здесь заложен репрессивный уклон, — высказала свою точку зрения Ольга Абрамова. — Как вы отличите, был умысел или нет? Мы, по сути, восстанавливаем статьи о вредительстве, которые были в свое время в СССР".

Некоторые народные избранники вообще не поняли, какое отношение предложенная норма имеет к коррупции. Кого-то больше интересовал вопрос, как будет устанавливаться виновность-невиновность в случае смены руководства предприятия. Несколько депутатов посчитали, что норм действующего УК вполне достаточно для борьбы с коррупцией, тем более что ужесточением законодательства ее не победишь. "Можно хоть до пожизненного заключения увеличить сроки, а коррупция все равно останется!" — уже почти кричал Виктор Кучинский.

На все эти эмоциональные реплики В. Мицкевич реагировал невозмутимо и однообразно: виновность докажут следственные органы и всем и так понятно, что форс-мажор — это уважительное обстоятельство. "Господдержка оказывается не просто так, — пояснял В. Мицкевич. — Ответственность наступает в том случае, когда не делается ничего для того, чтобы показатели были выполнены... Возникают такие ситуации, когда, например, средства, которые выделяются предприятию, тратятся на совершенно иные цели, чем те, на которые они были предназначены. В таких случаях должна быть ответственность".

Но, скорее всего, на решение судьбы законопроекта повлияла не эта упертая позиция, а совсем другой фактор, который озвучила депутат Татьяна Сафроненко. "Я писала поправки по данному законопроекту, но сняла их. Сняла не по убеждению... Тот факт, что документ внесен президентом, накладывает определенный отпечаток на его рассмотрение".

Помимо уголовной ответственности, законопроект изменил и круг лиц, которых могли наказать за получение незаконного вознаграждения. Раньше лишиться должности, а то и вовсе попасть в тюрьму на три года могли только те госслужащие, которые оказывали услуги населению. Теперь же принимать подарки опасно для любого государственного служащего. Какой подарок считать незаконным вознаграждением, будут решать органы предварительного следствия.

Законопроект также предусматривает штраф в качестве дополнительного наказания к лишению права занимать должность или заниматься определенной деятельностью. Из санкций действующих статей УК, касающихся ответственности за коррупционные правонарушения, предлагается максимально исключить альтернативные лишению свободы виды наказания: штраф, исправительные работы, ограничение свободы.

В результате за преступления, связанные с коррупцией, в качестве основного наказания будет применяться лишение свободы, а дополнительными наказаниями будут конфискация имущества или штраф (за тяжкие и особо тяжкие преступления), а также лишение права занимать конкретные должности или заниматься определенной деятельностью.