Подводные камни белорусской экономики

Источник материала:

Для отечественной экономики 2008 год может стать переходным. Анализ уже принятых и еще готовящихся в правительстве решений дает основания рассчитывать, что мы будем двигаться от административно регулируемой к рыночной системе хозяйствования. Наряду с положительными последствиями в долгосрочной перспективе это может повлечь и некоторые отрицательные в ближайшем будущем, в частности, потерю темпов экономического развития.

Виктор ПИНИГИН, заместитель директора НИЭИ Минэкономики, кандидат экономических наук

Как и все переходные процессы (даже если они не носят глобальный характер), процесс перехода от административного регулирования к рыночному будет характеризоваться некоторой потерей темпов экономического развития. Поскольку новые институты будут вводиться, адаптироваться и увязываться между собой, их преимущества не могут быть продемонстрированы сразу и в полном объеме. Одновременно старые институты, в силу их постепенного выведения из экономики, не смогут в прежнем объеме регулировать экономические отношения.

Заметим, что административные рычаги управления экономики хорошо проявили себя в условиях восстановительного этапа развития страны. Но их возможности, и это становится ясным сейчас, не позволяют стране успешно развиваться на современном этапе.

Кроме того, в 2008 г. будут действовать практически все факторы, которые сдерживали экономический рост в 2007 г. Правда, в несколько меньшей степени отрицательное воздействие на него окажет повышение цен на энергоносители. Можно ожидать, что после президентских выборов в России, вслед за повышением в начале 2008 г. цены на газ до 119 USD за тысячу кубометров, последует более существенное ее увеличение, что может вызвать значительное ухудшение финансового положения предприятий Беларуси и повлияет на темпы роста.

Ограниченность конкурентоспособных производств, даже с учетом планов по техническому перевооружению, будет одной из главных причин, сдерживающих экономический рост и не позволяющих быстро выравнять ситуацию с сальдо внешней торговли товарами и услугами. Наращивание таких производств будет зависеть от объемов и структуры инвестиций и не может рассматриваться как фактор мгновенного действия. Реализация инвестиционного проекта имеет, как правило, продолжительный характер, связанный не только с выполнением строительно-монтажных работ, но и освоением вновь введенных мощностей.

Фактором, сдерживающим экономический рост в 2008 г., может стать и ресурсная ограниченность. Это касается прежде всего строительства (ограничение по цементу) и металлургии (ограничения по металлолому), которые могут быть решены за счет более активного импорта.

В существенную проблему может вылиться недостаточная обеспеченность белорусской экономики рабочей силой. Впервые за последние годы уровень безработицы (официальной) снизился до отметки, при которой коэффициент напряженности рынка труда (соотношение числа безработных к числу вакантных рабочих мест) упал ниже единицы и носители многих специальностей оказались в дефиците (программисты, строители, швеи и др.). Часто утверждается, что в республике официальная безработица искусственно занижается, т.к. многие безработные не регистрируются на бирже труда. Однако необходимо иметь в виду и то, что многие формально незанятые постоянно или сезонно работают за рубежом, существенная часть населения занята в теневом бизнесе (без официального оформления на работу).

Значительное негативное воздействие на рынок труда в Беларуси уже в ближайшее время может оказать образовавшийся дефицит квалифицированной рабочей силы в России, обусловленный огромными инвестиционными вложениями в ее экономику. Учитывая, что средняя зарплата там примерно в 1,5 раза выше, чем в Беларуси, это может вызвать массовый отток кадров из республики.

Справедливости ради уточним, что минувший год можно отметить как успешный. Несмотря на то, что ряд утвержденных прогнозных показателей был не выполнен, положительную динамику важнейших макроэкономических показателей удалось сохранить.

Темпы роста ВВП, хотя и снизились по сравнению с 2006 г., являются близкими к максимальным, если принять во внимание действующую административную систему ведения хозяйства, повышение цен на энергоносители, ужесточение конкуренции на традиционных для нашей страны сегментах внешнего рынка. Последнее обстоятельство обусловило тот факт, что основной прирост ВВП был достигнут не за счет работы на внешний рынок, а за счет удовлетворения внутреннего спроса. Это вряд ли можно оценить положительно. В условиях быстрого роста цен на энергоносители и другие импортные товары и услуги необходимо было наращивать объемы экспорта с тем, чтобы компенсировать стоимостное увеличение импорта. Экономическое решение этой задачи упирается в ограниченную конкурентоспособность белорусских товаров.

Рост цен на энергоносители, наряду с ограниченностью конкурентных возможностей белорусских производителей, обусловил снижение рентабельности реализуемой продукции с 13,7% до 12,2% (итоги 10 месяцев) в целом по экономике. В промышленности рентабельность снизилась с 15,9 до 13,2%, сельском хозяйстве с 7,3% до 6,3%, строительстве с 11,2% до 9,6%. Что, с учетом возросшей инфляции, привело к росту количества предприятий, у которых реальная рентабельность (номинальная рентабельность, скорректированная на индекс инфляции) является отрицательной. Это значит, что простое и расширенное воспроизводство этих предприятий становится невозможным без внешних заимствований. Как следствие, в 2007 г. быстро рос, наряду с внутренним долгом, валовой внешний долг, величина и структура которого в настоящее время еще не представляет угрозы для финансовой безопасности страны. Ухудшение финансового положения предприятий явилось существенным фактором сдерживания экономического роста в 2007 г.

В принципиальном плане следует отметить, что в Беларуси имеется ряд производств, продукция которых пользуется спросом и он не полностью удовлетворен. Как показывает анализ, их мощности загружены либо полностью, либо почти полностью. Так, использование производственных мощностей по производству минеральных удобрений на начало 2007 г. составляло 95,5%, проката черных металлов — 100%, тракторов — 97,4%, грузовых автомобилей — 89,3%, холодильников — 100%, цемента — 100%.

В то же время есть значительное количество недозагруженных мощностей, на которых производится продукция, имеющая низкий спрос. Увеличивать ее выпуск — значит пополнять и без того немалые складские запасы. Ограниченность конкурентоспособных мощностей, таким образом, является одним из главных факторов, сдерживающих сейчас экономический рост.

С учетом сказанного представляется, что утвержденный прогноз социально-экономического развития страны на 2008 г. является чрезмерно оптимистичным. Материальные и трудовые факторы производства, а также система трансформирующихся (хотя и в эффективном направлении) институтов будут ограничивать экономический рост в стране. Если же модернизация экономических институтов в наступившем году произойдет, то 2009 г. и последующие могут быть значительно более успешными.