Аренда на час: нужно особое разрешение

Источник материала:

Автомобильный парк (предприятие республиканской формы собственности) имеет в административном здании столовую, которая не используется по назначению более 5 лет. Площади сдаются в аренду населению для проведения различных мероприятий с почасовой оплатой. Расчеты производятся в соответствии с Указом Президента от 30.09.2002 № 495: за один день проведения мероприятия — 80 EUR.

Необходимо ли в данном случае разрешение собственника — Министерства транспорта и коммуникаций на сдачу в аренду помещения на таких условиях? Правомерно ли указание ведомственной ревизии, что автопарк должен перечислять в бюджет 50% арендной платы, как при сдаче имущества в аренду?

Указами Президента от 30.09.2002 № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности» (далее — Указ № 495) и от 4.08.2006 № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества» (далее — Указ № 498) регламентируются отдельные вопросы сдачи недвижимого имущества в аренду. Соответственно, для того чтобы определить, распространяется ли действие названных нормативных правовых актов на указанные в вопросе хозяйственные операции, необходимо установить, являются ли они арендой с точки зрения гражданского права.

Под арендой, как следует из ст. 1 Закона от 12.12.1990 № 460-XII «Об аренде», действующего в части, не противоречащей Гражданскому кодексу, понимается основанное на договоре срочное возмездное владение и пользование имуществом, необходимым арендатору для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной деятельности.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ч.1 ст. 577 ГК). По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение (п.1 ст. 621 ГК).

В данном случае помещение столовой предоставляется во временное пользование за плату, что полностью соответствует сути правоотношений, возникающих между сторонами договора аренды. Согласно п. 1 ст. 581 ГК договор аренды заключается на срок, определенный договором. Минимально допустимого срока законодательством об аренде не установлено. Поэтому то, что помещение предоставляется в пользование на несколько часов, не имеет значения для классификации отношений сторон как аренды. Изложенное позволяет сделать однозначный вывод о том, что при предоставлении помещения столовой в краткосрочную аренду соблюдение требований Указа № 495 и Указа № 498 является обязательным, т.к. названными нормативными правовыми актами не предусмотрено иное.

Так, в соответствии с п. 3 Указа № 498 для заключения договора аренды столовой требуется принятие решения в порядке, установленном законодательством, о распоряжении имуществом, находящимся в республиканской собственности. Данный порядок установлен Указом Президента от 14.09.2006 № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом», в п. 7 которого предусмотрено, что аренда зданий, сооружений, помещений осуществляется по решению республиканских юридических лиц, согласованному с соответствующими вышестоящими республиканскими органами госуправления, иными госорганизациями, подчиненными правительству. Это требует от автопарка, как предприятия республиканской формы собственности, согласовывать договоры аренды столовой с Министерством транспорта и коммуникаций. Представляется, что процедуру согласования недостаточно пройти однажды, даже если в решении министерства будет прямо предусмотрено распространение его действия на все последующие случаи сдачи автопарком столовой в аренду (когда предполагается, что условия договоров стандартны и одинаковы для всех арендаторов). Распространение юридической силы данного согласования и на все последующие случаи противоречило бы п. 5 Указа № 498, в соответствии с которым подобные договоры подписываются сторонами в 5-дневный срок со дня получения арендодателем письменного решения соответствующего вышестоящего республиканского органа госуправления, иной госорганизации, подчиненной Правительству, о сдаче зданий, сооружений и нежилых помещений в аренду.

Обязанность арендодателя перечислять в бюджет 50% арендной платы предусмотрена п. 1 Указа № 498 для унитарных предприятий и учреждений, других организаций, которым переданы в хозяйственное ведение или оперативное управление здания, сооружения и нежилые помещения, находящиеся в республиканской собственности. При этом перечисляют в республиканский бюджет 50% средств, полученных от сдачи в аренду указанного имущества и оставшихся после уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, если иное не предусмотрено в законодательных актах. Освобождение от перечисления в республиканский бюджет части средств, полученных от сдачи в аренду указанных объектов, осуществляется только по решению Президента. Требования ведомственной ревизии в этой части полностью соответствуют законодательству.

Отметим также еще ряд аспектов заключения договора аренды помещения, принадлежащего республиканскому унитарному предприятию:

— в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 578 ГК);

— договор аренды здания или сооружения заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 404 ГК). Несоблюдение формы договора влечет его недействительность (п. 1 ст. 622 ГК);

— в договоре аренды здания или сооружения должен предусматриваться размер арендной платы. При отсутствии согласованного сторонами в письменной форме условия о размере арендной платы договор считается незаключенным (п. 1 ст. 625 ГК);

— договор аренды подписывается сторонами в 5-дневный срок со дня получения арендодателем письменного решения соответствующего вышестоящего республиканского органа госуправления, иной госорганизации, подчиненной правительству, о сдаче объекта в аренду (п. 5 Указа № 498).