Жалоб больше нет

Источник материала:

Жалоб больше нет

Лишь восемь из полусотни поданных жалоб на отказ в регистрации кандидатом в депутаты Палаты представителей удовлетворил Центризбирком.
Павлюк БЫКОВСКИЙ
У отказников осталась последняя возможность — Верховный суд, куда они имели право обратиться в трехдневный срок после оставления без удовлетворения их жалобы Центризбиркомом. По слухам, несколько процессов могут пройти уже в начале этой недели, но большинство жалобщиков в Верховный суд решили не обращаться.

В Центризбиркоме жалобы рассматривались два дня. 3 сентября Центризбирком пять раз встал на сторону претендентов на депутатский мандат, 4 сентября — лишь три раза. Из 10 жалоб представителей Объединенных демсил Центральная комиссия удовлетворила две, из 13 жалоб представителей "Европейской коалиции " — тоже две. Большинство жалоб, как и претендентов на депутатский мандат, было от беспартийных, неоппозиционных граждан, но, как показывает статистика, им добиться позитивного результата было сложнее, чем оппозиционерам. Во всяком случае, из 29 "аполитичных" заявителей регистрации добились лишь 4.

Заседание началось с разбирательства о "сокрытии" претендентом, членом Партии коммунистов Белорусской (ОДС) Александром Апанасюком разобранного на запчасти мотоцикла "Днепр" 1985 года выпуска — коммунист подарил его односельчанину и забыл снять с регистрации. Также пришлось разбирать юридическую судьбу 10 лет назад прекратившего свое физическое существование мотоцикла директора ОДО "Эврика" Ивана Казакевича.

В первом случае было понятно, что ошибка претендента была и что она была допущена неумышленно. Однако секретарь Центризбиркома Николай Лозовик сказал: "Мы можем сочувствовать претенденту, но буква закона нарушена".

Во втором было долгое разбирательство, в ходе которого претендент рассказал, что не помнил, его это был мотоцикл или колхозный, оспаривался год покупки мотоцикла и постановки на учет, ставилось под сомнение утверждение заявителя, что это транспортное средство сгорело на пожаре вместе с административным зданием ОДО "Эврика" и в деле фигурировали противоречащие друг другу справки начальника и заместителя начальника райотдела по чрезвычайным ситуациям о годе пожара. В общем, И. Казакевич не смог доказать свою правоту.

На следующий день рассматривался случай, когда претендент не указал в декларации проданный по доверенности "Мерседес-Бенц" 1984 г. выпуска, — но дело двигалось быстрее. Директор Национального центра законопроектной деятельности при президенте, член Центризбиркома Валерий Мацкевич даже дал авторитетную справку, что имеет место добросовестное заблуждение относительно продажи машины по доверенности: не все знают, что она остается в собственности, не считается проданной.

Сам же претендент — директор ТЧУП "ТоргВестинг", режиссер Алексей Турович, утверждал, что у него не было злого умысла скрывать эту машину. "Буду просить у вас прощения и по возможности зарегистрировать меня кандидатом", — обращался А. Турович к комиссии. А когда ему отказали в удовлетворении жалобы, заявитель сказал, что ему "очень жаль, что Центризбирком поступил так жестоко. Вы делаете из меня преступника".

На заседании Центризбиркома неоднократно озвучивались факты, когда государственные органы давали противоречивую информацию о наличии тех или иных значимых для принятия решений о регистрации фактов. Показателен случай с активисткой "Европейской коалиции" Еленой Фоминой. При проверке декларации о ее имуществе компетентные органы сообщили в окружную комиссию недостоверную информацию: нашлась однофамилица с недвижимостью, правда, другого года рождения. Впрочем, выяснение истины в этом вопросе Е. Фоминой не помогло, так как у нее забраковали еще и подписи, и Центрибирком подтвердил, что это было сделано законно.

А вот другой представитель "Европейской коалиции", бывший депутат Владимир Новосяд сумел доказать, что это не он допустил ошибку при заполнении декларации, а компетентные органы, которые ее проверяли. Глава Центризбиркома Лидия Ермошина сообщила, что руководство кадастрового агентства обещало наказать виновного.

Многим претендентам не повезло из-за наличия у них акций или чеков "Имущество". Поскольку эти бумаги в основном у белорусов лежат мертвым грузом, то их владельцы не следят за их юридической судьбой. Между тем акционерные общества порой принимают решения о дополнительных эмиссиях акций или о доначислении акций — это бывает реже. Аналогично государство устроило сложную судьбу и чекам. После ряда индексаций и переоформлений оказалось: граждане не подозревают, что, кроме тех бумаг, которые они имеют на руках, на счете в Беларусбанке за ними числится еще какое-то количество чеков. Однако Центризбирком не стал отменять решения окружных комиссий об отказе в регистрации кандидатов, хотя было очевидно, что они свои доходы не укрывали.

Декларации касалось и дело члена пропрезидентской организации "Белая Русь" Василия Каранкевича. Ему отказывали в регистрации из-за ошибки в декларации о доходах. В. Каранкевич поступил на работу в Гомельский государственный дорожно-строительный колледж 30 августа, в декларации указал зарплату в колледже лишь начиная с сентября, а налоговая указала, что он будто бы получал в августе зарплату по этому новому для себя месту работы, причем в том же размере, что и в сентябре.

Однако налоговая инспекция признала свою ошибку относительно данных, которые она направляла в окружную комиссию. Таким образом, В. Каранкевич сумел доказать, что он не получал зарплату до поступления на работу, и с этим согласилась Центральная комиссия. Правда, в его случае из новой справки налоговой следовало, что он не указал свою зарплату за два дня работы в августе, но Центризбирком посчитал эту неточность несущественной.

Подводя итоги рассмотрения жалоб, Л. Ермошина отметила, что "растет наш средний класс, растет его богатство, в том числе и будущих кандидатов, поэтому все чаще забывают об имуществе, которое было приобретено, либо заведено, либо учреждено в 90-е годы, что-то находится в стадии ликвидации".

Последний случай напрямую касается бывшего лидера "Белого легиона" Сергея Числова, не указавшего в декларации предприятие, которое еще в 1997 г. не прошло перерегистрацию и было ликвидировано решением райисполкома. Оказалось, что оно осталось в госреестре, так как у него были долги, и поэтому не считается ликвидированным, о чем С. Числов, по его собственным словам, не подозревал.

Впрочем, большинство отказов в регистрации касались нарушения формальностей при сборе подписей и достоверности самих подписей. "Не там собирали, не там заверяли, не там сдавали и так далее..." — объясняет глава Центризбиркома.

В основном вывод о недействительных подписях делался на основании признательных показаний членов инициативных групп или избирателей.

В Беларуси не практикуется официальная почерковедческая экспертиза при проверке подписей избирателей. Однако выяснилось, что в Гомельской области комиссии делали такие экспертизы, не обращаясь к экспертам, — сами собирали образцы подписей избирателей или составляли акты, что избиратели не ставили подписи за выдвижение определенного кандидата. Беспартийный исполнительный директор ЗАО "Семь морей" Иван Щербаков сумел повторно собрать подписи избирателей под заявлением, которое опровергало акты окружной комиссии, что они якобы не подписывались за его выдвижение.

Глава Центризбиркома Лидия Ермошина даже отчитала соответствующие комиссии за плохую подготовку к заседанию. Впрочем, это был один из немногих случаев, когда претендент сумел ознакомиться с мотивацией отказа в его регистрации. В результате И. Щербаков смог продолжить избирательный марафон.

Благодаря членам Центризбиркома с правом совещательного голоса от оппозиционных партий был поднят вопрос о таком основании отказа в регистрации, как "недействительная дата". При ближайшем рассмотрении оказалось, что даты в подписных листах были действительными, вполне читабельными, — это дало основание зарегистрировать беспартийного рабочего Юрия Рубцова.

В перерыве заседания представитель ПКБ в Центризбиркоме Елена Скриган констатировала в интервью "БР": "Окружные избирательные комиссии повсеместно отказали заявителям в праве ознакомиться с актами проверки. Если бы все, кому сегодня отказали, ознакомились с актами проверки и так, как Щербаков, пошли к своим избирателям и взяли бы у них объяснения-заявления, то, наверное, тут не только эти четыре человека были бы восстановлены, а больше".

Необходимо отметить, что представители оппозиционных партий в Центризбиркоме сидели прямо напротив своих лояльных коллег и было их примерно поровну. Но слышны были голоса в основном оппозиционеров, которые выступали в качестве адвокатов не только своих однопартийцев, а всех жалобщиков, и предпочитали вникать в детали.

Рассматривались две жалобы от претендентов, которые баллотировались в Васнецовском избирательном округе № 93 Минска. Претендент от Объединенных демсил, член ОГП Владимир Лозовский и беспартийный претендент от "Европейской коалиции" Сергей Козловский заявили, что администрация Ленинского района столицы отказалась заверить подписи, собранные на территории района, так как якобы их должны были заверить в Заводском районе, где расположена окружная комиссии.

Инициативные группы послушались совета и из-за этого подписи были признаны недействительными — закон требует их заверения в соответствующих административных единицах.

Центризбирком посчитал, что факт введения в заблуждение претендентов не установлен, и отказал в удовлетворении жалоб. Вместе с тем член Центризбиркома с правом совещательного голоса, представитель Партии БНФ Галина Семдянова, обратила внимание комиссии на эту аномалию и просила в будущем сделать разъяснение, чтобы таких добрых советов больше не давали.

Если 3 сентября Центризбирком принимал решения единогласно, то 4-го имели место два случая, когда у главного специалиста юридическогo отдела Надежды Киселевой и секретаря Центризбиркома Николая Лозовика были разные позиции: юрист предлагала регистрировать кандидата, а секретарь отказывал. В случае Алеся Логвинца камнем преткновения было указание дохода из-за границы — он указал его в общей сумме, а должен был отдельной строкой. Большинство поддержало Н. Лозовика.

История повторилась с отказом в регистрации Юрася Каретникова, бывшего члена Партии БНФ, который шел на выборы по списку ОДС. Только здесь дело касалось признания подписей недействительными. Его окружная комиссия создала прецедент направления подписных листов на официальную графологическую экспертизу в МВД. Эксперт в ряде случаев подтвердил подозрения окружной комиссии, что формальности сбора подписей нарушены: дату должен был избиратель ставить собственноручно, а тут, как утверждает эксперт, за него дату написало другое лицо.

Ю. Каретников смог ознакомиться с претензиями окружной комиссии и собрал заявления 8 избирателей, которые опровергали выводы экспертизы. Фактически спор шел о признании действительными четырех подписей. Н. Киселева выступила за то, чтобы принять во внимание заявление избирателей и зарегистрировать кандидата, Н. Лозовик — против. По его мнению, на момент принятия решения окружная комиссия имела достаточно оснований для отказа в регистрации, так как руководствовалась результатами экспертизы. Большинство согласилось с мнением секретаря Центризбиркома. Следует отметить, что председатель комиссии Л. Ермошина голосовала за первое предложение.

Центризбирком посчитал необходимым зарегистрировать кандидатом в депутаты Палаты представителей Ольгу Шаханову, которой предварительно было отказано в регистрации окружной комиссией по причине недостоверности подписей. Кандидатом в депутаты зарегистрирован и заведующий отделением "Михедовичи" КСУП "Заветы Ильича", член ПКБ Михаил Силивонец (ОДС) — Центризбирком посчитал недоказанным вердикт окружной комиссии о недостоверности собранных в его поддержку подписей. Не согласилась Центральная комиссия и с выводами окружной о якобы неправильно заполненной декларации главного редактора газеты "Борисовские новости" Анатолия Букаса ("Европейская коалиция"). Претендент пояснил, что в декларации представлен чистый доход, который не включает затраты на аренду помещений, заработную плату наемных работников, входящую в выручку. Кроме того, Центризбирком исправил ошибку в отношении беспартийной Ирины Яскевич (ОДС), в отношении которой окружная комиссия неправильно определила количество подписей, которые подлежат проверке.

В целом, подводя итоги рассмотрения жалоб, глава Центризбиркома отметила: "Сегодня большая часть решений, которые представляются на суд Центральной комиссии, являются обоснованными. Решения некоторых окружных комиссий, может быть, с точки зрения моральной у Центральной комиссии и было бы желание отменить, может быть, они и слишком жесткие. Но они с точки зрения закона являются абсолютно верными, и поэтому, естественно, поддержаны нами".
Теги: Минск