На упреждение проблем

Источник материала:

Обеспечение занятости, создание новых рабочих мест — лейтмотив действий Республики Казахстан в условиях глобального кризиса. Решает эту задачу правительство через развитие малого и среднего бизнеса, в т.ч. на селе, а также с помощью поддержки социальной сферы и малообеспеченных слоев населения.

Вопрос борьбы с безработицей стал главным и на одном из последних совещаний в правительстве Казахстана. Конечно, масштабы числа незанятых трудом здесь не исчисляются миллионами — на конец января официальная статистика насчитывала 600 тыс. безработных, но для страны с населением 15,7 млн. человек это также внушительная цифра. Поэтому вопрос занятости — ключевой для казахстанского правительства. Решать его здесь начали заблаговременно, сразу же после столкновения с первой волной глобального финансового кризиса во второй половине 2007 г.

Еще тогда было решено выделить бюджетные средства для финансирования проектов малого и среднего бизнеса, на развитие агропромышленного комплекса.

В 2009 г. в соответствии с разработанным правительством антикризисным планом господдержка будет оказана всем субъектам «малого» сектора экономики независимо от отраслевой принадлежности. На эти цели фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (основной оператор финансовых средств) выделит 1 млрд. USD, из которых 70% пойдет на финансирование текущих проектов и 30% — на реализацию новых. Лимит на финансирование одного проекта в рамках выделяемых фондом сумм увеличен с 3 до 5 млн. USD. Разработана программа микрокредитования сельских предпринимателей. Новым законом «О государственных закупках» субъектам малого и среднего бизнеса предоставлен доступ к госзаказам госорганов, государственных холдингов и нацкомпаний.

Очередным шагом создания благоприятных условий развития предпринимательства стало введение моратория на проверки субъектов малого и среднего бизнеса с 17.02.2009 г. К слову, подобный запрет уже действовал в 2008 г. На его продлении настаивали представители бизнеса, но предложение не находило понимания со стороны контролирующих органов. Решающей оказалась поддержка президента Казахстана.

Стимулирующим фактором развития малого бизнеса должен стать новый Налоговый кодекс, который вступил в действие с 1.01.2009 г. В нем проводится четкое разделение на плановые и внеплановые проверки, устанавливаются их максимальные сроки, вводится обязательное извещение налогоплательщиков о проведении плановой проверки за 30 календарных дней до ее начала.

В условиях неустойчивой работы добывающей промышленности приняты серьезные меры по упрощению налогообложения предприятий несырьевого сектора экономики. Планируется постепенное снижение ставки налога на прибыль с 30% до 20% в 2009 г., до 17,5% — в 2010 г. и до 15% — в 2011 г. Кроме того, власти договорились с крупнейшими компаниями горнодобывающей и обрабатывающей промышленности о временном запрете на сокращение рабочих мест.

На господдержку могут рассчитывать и деловые круги других отраслей народного хозяйства. Около 47% занятого населения страны работает в сельском хозяйстве. На его развитие из бюджета в 2009-2011 гг. будет направлено почти 3 млрд. USD. Дополнительно на реализацию проектов с социально-предпринимательскими корпорациями холдинг «КазАгро» затратит еще 1 млрд. USD.

Один из наиболее эффективных инструментов поддержки экономической активности и обеспечения занятости населения в кризисный период — развитие инфраструктуры. В этой связи на реализацию инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов в 2009 г. дополнительно предусмотрено выделить 1 млрд. USD.

Руководство правительства Казахстана считает, что гарантией выполнения таких масштабных планов является прочный запас золотовалютных резервов и национального фонда страны, незначительный уровень госдолга (примерно 1,5% ВВП на 1.11.2008 г.), низкий дефицит бюджета (2% от ВВП), с которыми Казахстан вступил в период глобального спада экономики. Поэтому правительство может потратить средства на краткосрочную подготовку работников для производства (планируется переобучить 348 тыс. человек), на пособия по безработице, жилищную и адресную социальную помощь. По расчетам правительства, принятые в предыдущие и реализованные в ближайшие два года меры позволят удержать уровень безработицы в пределах 8%.

Конечно, говорить о том, как скажутся на здоровье экономики запланированные антикризисные решения, пока что рано. Но эксперты отмечают последовательность и уверенность предпринятых правительством Казахстана шагов.

Алексей ГУЛЕВИЧ