Беларусь с "Восточным партнерством", но без конкретики

Источник материала:

На саммите Евросоюза в Брюсселе лидеры 27 стран приняли решение о включении Беларуси в программу "Восточное партнерство". Этой новости в Беларуси ждали последние несколько месяцев. Однако, как утверждают эксперты TUT.BY, ничего неожиданного 20 марта не произошло, и детали европейско-белорусского сотрудничества по-прежнему не известны.

Кому оно нужно?

"Восточное партнерство" — польско-шведская инициатива, представленная в мае 2008 года и одобренная на саммите глав государств и правительств стран-членов ЕС в июне.

Программа, рассчитанная на шесть стран — соседей ЕС (Азербайджан, Армению, Беларусь, Грузию, Молдову, Украину), предполагает их политическое и экономическое сближение с Евросоюзом. Среди возможных привилегий "восточным партнерам": вовлечение экономик в европейский рынок (при условии, что страна входит во Всемирную торговую организацию), присоединение к единой системе коллективной безопасности и общей энергетической сети, уменьшение стоимости и постепенная отмена виз…

Любопытно, что европейское предложение по "Восточному партнерству" страны-участники воспринимают по-разному. В Украине, которая стремится вступить в ЕС наикратчайшим путем, — как шаг назад. Ведь еврочиновники подчеркивают, что "Восточное партнерство" не предусматривает возможности членства в ЕС, что ставит крест на искрометных планах украинцев.

При этом именно Украине европейцы отводят роль лидера в "Восточном партнерстве". "Украина - участница "Восточного партнерства", которая традиционно опередила всех - как в своих достижениях, так и в том, что ей предлагал ЕС", - заявила на днях еврокомиссар по внешним связям Бенита Ферреро-Вальднер.

Не строит особых иллюзий относительно "Партнерства" и Молдова. Не так давно президент Владимир Воронин в интервью "Коммерсанту" назвал программу "кольцом вокруг России": "Это напоминает СНГ-2. Зачем нам создавать еще одно СНГ под контролем ЕС? Это похоже на кольцо вокруг России. Мы до сих пор работаем в программе по юго-восточным Балканам. И это конструктивная работа. А "Восточное партнерство" — это европейская перспектива, пусть на меня не обижаются Армения, Грузия и Азербайджан, которая весьма далека от них. Мы же за эти годы добились существенного прогресса в направлении евроинтеграции".

Белорусские же власти наоборот не раз высказывали заинтересованность в "Восточном партнерстве".

Вот и сегодня, комментируя решение Европейского совета, пресс-секретарь МИД Беларуси Андрей Попов отметил "недискриминационный характер принятого в Брюсселе решения, которое предусматривает равноправное и полномасштабное участие в инициативе "Восточное партнерство" всех приглашенных в нее государств".

"Ожидаем, что данное решение будет подтверждено на последующих мероприятиях всех уровней по линии этой инициативы, в том числе при ее официальном запуске 7 мая 2009 года в Праге.

Сотрудничество в рамках "Восточного партнерства" должно служить долгосрочным взаимным интересам как государств-участников "Восточного партнерства", так и самого Европейского союза и всего европейского континента в целом, способствуя не разъединению, а объединению, стабильности и процветанию Большой Европы”, — отмечается в заявлении пресс-секретаря.

От демократизации никуда не деться 

Руководитель организации “Офис за демократическую Беларусь” (Брюссель) Ольга Стужинская в интервью TUT.BY подчеркнула, что ничего сенсационного сегодня не произошло.
"Главы стран государств-членов ЕС просто официально утвердили инициативу, предложенную в 2008 году Польшей и Швецией. Пока известна только общая информация о программе, но конкретика по Беларуси отсутствует, — говорит эксперт. — Замечу, что в принятой декларации Европейского совета говорится об индивидуальном подходе к каждой из шести стран. То есть, выстраивание отношений с участниками программы будет зависеть от политического и социально-экономического развития того или иного государства, а так же от ситуации с демократией и правами человека".

По словам Ольги Стужинской, до 7 мая, когда должен состояться учредительный саммит “Восточного партнертсва”, следует ждать появление документа по Беларуси, в котором будут детально прописаны условия участия нашей страны в "Восточном партнерстве".

"Нет сомнения, что они будут увязаны с "прогрессом демократических реформ в стране", — считает эксперт.

Как напоминает БелаПАН, Бенита Ферреро-Вальднер ранее отмечала, что среди шагов, которые ЕС ждет от Минска, — реформа избирательного законодательства, доступ граждан к независимой информации, улучшение ситуации с НГО, обеспечение свободы собраний. "Если Беларусь сделает выбор в пользу реформ и большей открытости, ЕС готов дать позитивный ответ и помочь Беларуси где только возможно", — заявляла еврокомиссар.

Еще одним важным вопросом остается отношение Беларуси к независимости Абхазии и Южной Осетии. Еврочиновники заявляют, что признание независимости "станет серьезной преградой для страны на пути присоединения к "Восточному партнерству". Белорусский парламент пока откладывает рассмотрение вопроса на неопределенный срок.

"Беларусь оправдала "Партнерство"

Политолог, директор Центра проблем европейской интеграции (Минск) Юрий Шевцов, который месяц назад в интервью TUT.BY предсказал включение Беларуси в “Восточное партнерство”, считает, что присутствие нашей страны в программе оправдывает ее существование. "Без Беларуси она была бы бесполезной, ведь, по сути, появилась бы новая ГУААМ, в которую, напомню, входят Грузия, Украина, Армения, Азербайджан и Молдова, только с другим названием".

Политолог считает, что "Восточное партнерство" делает возможным участие нашей страны в перспективных европейских проектах. Например, в развитии нефтепроводов “Одесса — Броды” и "Дружба", а также транспортировке украинской электроэнергии через территорию Беларуси в страны Балтии. Возможно, будут отменены ограничения на пути белорусских товаров в Европу, более интенсивными станут контакты с соседями, другими членами ЕС и корпорациями.

Сопредседатель Объединенных демсил, заместитель председателя Партии БНФ Винцук Вячорка в интервью TUT.BY заявил, что "Восточное партнерство", несомненно, может поспособствовать демократизации нашей страныи, либерализации политической и экономической сфер, однако членство Беларуси должно быть отложенным. "Все мы знаем, насколько непредсказуемая наша власть и президент Лукашенко. Сегодня — диалог с Европой, а завтра — силовые разгоны мирных акций, аресты политических оппонентов, подписание новых договоров (прежде всего, в военной и экономической сферах) с Россией, что напрямую угрожает Беларуси потерей суверенитета, — говорит политик. — Поэтому включение в "Восточное партнерство" должно сопровождаться четкими требованиями к белорусским властям".

Политик также напомнил, что и ПБНФ и Объединенные демсилы выступают против приглашения Лукашенко на учредительный саммит "Восточного партнерства" в Прагу.

Поедет ли Лукашенко в Прагу?

Примечательно, что несмотря на включение Беларуси в "Восточное партнерство", по прежнему открытым остается вопрос о приглашении президента Беларуси Александра Лукашенко 7 мая на саммит в Праге. Как заявил министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг, приглашение "будет зависеть от поведения Александра Лукашенко и белорусского правительства в ближайшие недели".

Заметим, что пока совершенно непонятно, хочет ли в Прагу сам Александр Лукашенко. Ранее западная пресса предположила, что белорусское руководство в последнее время пытаются "снизить уровень взаимодействия и развития отношений с ЕС", чтобы не "раздражать Москву". Подобные оценки появились после того, как за день до официального визита в Беларусь еврокомиссара по внешним связям Бениты Ферреро-Вальднер, который должен был состояться 12-13 марта, Александр Лукашенко улетел с рабочим визитом в Армению. Характерно и то, что за день до саммита глав-государств ЕС президент Беларуси встретился с российским лидером Сергеем Медведевым, после чего было заявлено о выделении Беларуси очередных $500 млн.

В эту канву ложаться и утверждения еврочиновников о том, Россия не хочет выпускать страны бывшего СССР из сферы влияния, а потому стремится "уничтожить или по крайней мере хорошо покалечить проект", оказывая усиленное давление на участников "Партнерства".

Однако Юрий Шевцов не считает, что Россия будет препятствовать участию Беларуси в “Восточном партнерстве”. “Ни разу не слышал подобных заявлений, — говорит политолог. — Дело в том, что сближение с Европой мы уравновешиваем интенсификацией сотрудничества с Россией. Наиболее заметно это в военной области. Так, осенью в ходе масштабных совместных учений на территории Беларуси "Запад-2009" будет участвовать 7-8 тысяч российских военнослужащих — больше, чем когда-либо”.