Экономное правосудие

Источник материала:

Организаторами конференции традиционно выступили ВХС РБ и ОО "Белорусский республиканский союз юристов". Организационную сторону мероприятия обеспечило ООО "ЮрСпектр" - справочные правовые системы "КонсультантПлюс".

В приветственном слове председатель ВХС РБ Виктор КАМЕНКОВ прежде всего попросил юристов экономно относиться к деньгам и еще раз обратить внимание на возможность взыскания долгов в порядке приказного производства и процедуры посредничества.

"Многие юристы недоумевают, почему суды занимаются пропагандой таких процедур. Ведь суду проще вынести решение о взыскании долга и передать дело в исполнительное производство. Но если мы пойдем по этому пути, наша экономика может провалиться. Тем более что нагрузка на хозяйственные суды по сравнению с прошлым годом выросла в два раза. Конкретный пример. При сумме долга в размере 800 млн. BYR величина госпошлины в исковом производстве составит 11 млн. BYR. В приказном производстве - 175 тыс. BYR. Арифметика проста и понятна для всех. Задача состоит в том, чтобы донести это до понимания руководителей", - сказал В. Каменков.

При этом он призвал не заблуждаться на тот счет, что в исковом производстве проще получить и исполнить решение: "Вы знаете, какие сегодня очереди на исполнение судебных решений, в том числе и в принудительном порядке".

Председатель ВХС также сообщил, что в настоящее время подготовлен проект закона о внесении изменений и дополнений в ХПК, которым вводится понятие примирительных процедур. Такие процедуры, по его словам, будут предусматривать не только заключение мирового соглашения, но и возможность заключения нового договора между сторонами.

По данным ВХС, за 9 месяцев текущего года посредством приказного производства и посредничества было рассмотрено больше 10 тысяч споров. Причем более 80% дел было завершено заключением мирового соглашения. Этот показатель, отметил В. Каменков, даже немного превышает европейский.

Помимо этого, также будут расширяться альтернативные формы разрешения споров. Соответствующие проекты законодательных актов сегодня находятся в стадии разработки. Речь идет о проекте закона "О третейских судах", а также о введении внесудебной формы медиации (посредничества).

Более подробно о положении дел в хозяйственных судах рассказал первый заместитель председателя ВХС Василий ДЕМИДОВИЧ. По его данным, в порядке искового производства хозяйственными судами было рассмотрено 73% дел, в приказном порядке - 13%. Дела о банкротстве составили 2% от общего числа, а дела об административных правонарушениях - 12%.

Анализ судебной практики, по его словам, свидетельствует о стремительном увеличении числа дел, связанных с неисполнением договорных обязательств. Только в первом полугодии 2009 года в суды поступило 33,9 тыс. исковых заявлений (на 80% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года). В 2,5 раза выросли суммы, заявленные ко взысканию, - с 350 млрд. BYR в первом полугодии 2008 года до 924 млрд. BYR в аналогичном периоде текущего года.

Причем это не предел. "Исходя из данных статистики о задолженности по платежам в бюджет, о соотношении кредиторской и дебиторской задолженности, можно прогнозировать дальнейший рост количества обращений о взыскании долгов", - констатировал В. Демидович.

Сегодня, по его словам, задача состоит в активизации упрощенных судебных процедур и частичном переводе споров из судебной во внесудебную сферу: "Надо признаться, что тем самым мы помогаем и работе наших судов. При сегодняшней колоссальной нагрузке на судей, которые в среднем рассматривают по 97 дел в месяц, есть опасность превращения экономического правосудия в конвейер, выносящий судебные постановления".

При этом идти по пути количественного увеличения судей экономического судопроизводства, убежден В. Демидович, сегодня нельзя. Необходимо искать иные, альтернативные способы осуществления правосудия.

Как сообщил В. Демидович, уже подготовлен проект закона "О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам совершенствования хозяйственного судопроизводства".

Законопроект, в частности, вносит изменения в ГК, ХПК, а также в Закон "О государственной пошлине". Цель документа - минимизировать материальные и временные затраты субъектов хозяйствования и хозяйственных судов при разрешении споров. В частности, предполагается предусмотреть возможность рассмотрения незначительных и практически бесспорных требований не в рамках искового производства, а в порядке приказного и примирительного судопроизводства, внесудебного посредничества. Планируется также перевести ряд споров в третейское производство.

При этом способы, которые предлагает законопроект для снижения нагрузки на систему хозяйственных судов, со стороны юристов вызвали неоднозначную реакцию. Дело в том, что для этого предлагается увеличить сроки рассмотрения дел (до 4 месяцев), а также увеличить госпошлину за обращение в государственный суд.

Однако, по мнению представителя ВХС, если не увеличить госпошлину за подачу искового заявления в суд, альтернативное судопроизводство никогда не разовьется. "Мы должны сделать государственное судопроизводство более дорогим по сравнению с альтернативным", - считает В. Демидович.

Ключевым моментом при разработке законопроекта, по его словам, стало упрощение процедур взыскания долга по бесспорным требованиям. В исковом производстве планируется рассматривать исключительно сложные споры.

Председатель Постоянной комиссии по законодательству и государственному строительству Совета республики Национального собрания Республики Беларусь Евгений СМИРНОВ обратил внимание на проблемы, связанные с исполнением судебных решений, которое иногда длится годами.

Как отметил парламентарий, если в России сегодня насчитывается 26 тысяч судебных приставов, то в Беларуси те же функции выполняют судебные исполнители в количестве 80 человек.

Исправить ситуацию должны коллекторские бюро, проект указа о которых находится на подписи у президента. "Сегодня мы анализируем ситуацию в странах, где такие бюро уже работают, в частности в Украине и России", - сказал Е. Смирнов. Пока неизвестно, какой у бюро будет правовой статус, но, по словам парламентария, "все это будет очень сложно".

Председатель Международного арбитражного суда при БелТПП (далее - МАС при БелТПП), профессор БГУ Ян ФУНК также отметил, что такой активности по развитию альтернативных способов рассмотрения экономических и хозяйственных споров "нет нигде больше на постсоветском пространстве".

Между тем единственным на сегодняшний день третейским (негосударственным) судом на территории РБ остается МАС при БелТПП. В связи с этим юрист выразил надежду, что ситуация изменится с принятием Закона "О третейских судах".

Что касается внесудебной медиации, то перспективным юрист назвал возможное появление такого вида альтернативного рассмотрения споров, как использование услуг технического эксперта или экспертной организации. "На мой взгляд, это очень важный альтернативный способ рассмотрения споров, - сказал Я. Функ. - Особенно если речь идет о товарищеских договорах или договорах консорциума, когда стороны еще не готовы обращаться в суд, так как их хрупкое товарищество будет разрушено".

Кроме того, убежден юрист, там, где речь идет о сугубо технических моментах, лучше отдать решение на волю технического эксперта, мнение которого будет обязательно для обеих сторон. И только если это мнение не будет воспринято, в дело вступит государственный суд.

В завершение Я. Функ сообщил, что на 30 ноября 2009 года запланирована международная конференция с участием ВХС, МАС при БелТПП, ОО "Белорусский республиканский союз юристов" и Международной торговой палаты (МТП) по актуальным вопросам правового регулирования международных торговых операций.

В рамках конференции специалисты МТП разъяснят принятые палатой документы в сфере имущественного товарооборота. Прежде всего будут рассмотрены международные правила толкования торговых терминов ИНКОТЕРМС 2000.

Кроме того, будут обсуждаться нововведения ИНКОТЕРМС 2010, вступающие в силу через несколько месяцев. Одно из главных новшеств - две шкалы международных торговых терминов (одна - для внешней, другая - для внутренней торговли).

Помимо этого, на мероприятии планируется обсудить товаропроводящие сети белорусских субъектов хозяйствования (внешнеторговое посредничество, типовые контракты дистрибуции, случайного посредничества, агентский контракт, типовой контракт купли-продажи, сбытового франчайзинга). Также планируется рассмотреть унифицированные правила МТП в банковской сфере.