Импортеров алкоголя и сотовых телефонов ждут новые испытания

Главный документ Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана— Таможенный кодекс— на следующей неделе будет ратифицирован Государственной думой. Он вступит в силу 1 июля. Об этом рассказал на пресс-конференции 18 мая начальник Управления таможенного сотрудничества Федеральной таможенной службы Сергей Коноваленко.

При этом собственный Таможенный кодекс России, на основании которого сейчас ввозятся в страну все иностранные товары— от памперсов и водки и высокотехнологичного оборудования— прекратит свое действие.

Будь, что будет

Таможенный союз в несколько усеченном виде действует уже с 1 января. Его появление привело к перебоям с поставками в Россию алкоголя, сотовых телефонов и некоторых других товаров.

«Опыт январской интеграции показал, что трудности были, но их удалось решить»,— рассказал GZT.RU Александр Малис, президент «Евросети», крупнейшего сотового ритейлера страны. По мнению Малиса, проблемы могут возникнуть и в июле, но он даже не взялся предположить, какие.

Для импортеров проблема заключается в том, что Таможенный кодекс Союза по очень многим вопросам отсылает к национальным законам о таможенном регулировании. В России этот закон еще только пишется, поэтому никто не может предсказать, каким он будет, какие документы будут требоваться таможней, по каким правилам можно будет ввозить товары в страну.

Может оказаться, что из-за неразберихи в законодательстве вполне легальные импортеры превратятся в контрабандистов и будут оштрафованы.

Как заверили журналистов в ФТС, текст закона «О таможенном регулировании» уже написан и передан в правительство на утверждение, затем его предстоит одобрить Думе, сенаторам и президенту.

Ухудшение среды

По словам министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной, представители бизнеса выразили «крайнюю озабоченность тем документом, который готовится». Бизнес считает, что новые правила «по многим направлениям ухудшают деловую среду»,— сказала министр в пятницу, 14 мая.

«Необходимо срочно доработать совместно с ФТС новое таможенное администрирование, которое вступит с 1 июля, чтобы оно отвечало задачам улучшения инвестиционного климата в стране»,— поставила задачу Эльвира Набиуллина.

«Наибольшую обеспокоенность вызывают положения Таможенного кодекса, которые отсылают к национальному законодательству»,— сказал GZT.RU вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Мурычев. По мнению Мурычева, проблема в том, что национальные таможни пытаются сохранить как можно больше полномочий, а ведь теперь приходится делится ими с соседями.

Как всегда

«Перенести сроки принятия закона достаточно сложно. Это будет означать срыв графика интеграции, а он учитывает сроки вступления России и в ВТО, которое теоретически может произойти в конце этого года»,— сказал GZT.RU ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.

По его мнению, ситуация напоминает действия бывшего главы Минэкономразвития, а ныне президента Сбербанка Герман Греф, которые пытался под вступление в ВТО «провести много важных документов».

Именно тогда был введен злосчастный ЕГАИС, из-за которого остановился импорт алкоголя, появились проблемы с Земельным и Лесным кодексом, напоминает Абзалов. «Уже тогда говорили, что резкое форсирование принятия нормативных актов без согласования с бизнес-сообществом может вылиться в крайне негативные последствия»,— говорит эксперт. Тем не менее, подобная ситуация вновь может повториться.

«В первые месяцы трудности будет связаны с тем, что четких инструкций для таможни еще нет»,— полагает Сергей Величко, гендиректор торгового дома «Хортица», поставщика украинского алкоголя в РФ.

А можно и не торопиться

По словам главы думского комитета по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, закон «О таможенном регулировании» будет максимально адаптирован к российским реалиям и в нем будет четко прописаны нюансы, которые кодекс Союза отдает на откуп национальным законодательствам. При этом депутат не исключает, что 1 июля (день, когда российский Таможенный кодекс прекратит свое действие)— это не критичный срок, поэтому процедура рассмотрения думой этого законопроекта будет «стандартной, без ускорений».

По мнению Федорова, ФТС и правительству придется просто проследить за тем, чтобы не возникал конфликт между разными законами.

Поправим всё

«На сегодняшний день предпринимаются попытки заблаговременно выявить недостатки этого закона и внести поправки»,— говорит партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Владимир Чикин. Но даже в том случае, если поправки не будут приняты, новый закон будет работать всё равно. По крайней мере, до тех пор, пока есть политическая воля, утверждает юрист.

«Как в случае с любым другим законом, лишь практика покажет, какие нормы потребуют поправок и изменений»,— отмечает Чикин.

«Скорее всего, необходимые поправки будут внесены после принятия закона»,— соглашается Александр Мурычев из РСПП. По мнению Евгений Федорова, постепенное внесение поправок позволит сделать законодательство «все более и более удобным».

Лилия Бирюкова, Наталья Говорова