Бери, сколько унесёшь

Источник материала:

Глобальный кризис привел не только к сокращению ВВП, увеличению долгов и дефицитов бюджетов. Богатые страны стали заметно меньше давать средств на благотворительность. В 2008г. потоки частного капитала из развитых стран в развивающиеся сократились с $325 млрд. в 2007г. до $121 млрд. Это не значит, что граждане богатых стран вдруг превратились в скупердяев. Просто так отреагировал на кризис частный бизнес с коммерческими проектами. Благотворительные же инициативы не только не сократились, но даже увеличились.

Объем прямых иностранных инвестиций за этот период сократился минимально - со $189 млрд. до $178 млрд. В 2009г. и начале 2010г. потоки частного капитала стали восстанавливать свои позиции. Щедрость филантропов мира проявилась с особой интенсивностью после землетрясения в Гаити в январе 2010г. Только американцы в течение первых пяти недель после трагедии пожертвовали для пострадавших $774 млн., а Красный Крест при помощи SMS собрал беспрецедентную сумму в $32 млн.

В 2008г. объем официальной помощи стран - доноров ОЭСР увеличился до рекордного уровня - $121 млрд. Это на 11,7% больше, чем в 2007г. США является лидером по предоставлению официальной госпомощи. В 2008г. американские налогоплательщики дали развивающимся странам $26,8 млрд. В Тоp-5 филантропов мира входят Германия, Великобритания, Франция и Япония. В 2008г. первая пятерка увеличила объем помощи на $11 млрд., до $72,8 млрд. Это составляет 60% всей официальной иностранной помощи.

ЧАСТНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ВАЖНЕЕ ГОСПРОГРАММ

Понятно, что без участия людей и бизнеса государство не решит острые социальные проблемы. В партнерство нужно активно вовлекать гражданское общество. Америку часто критикуют за то, что она мало дает - только 0,19% своего валового национального дохода (для сравнения: маленькая Швеция дает 0,98% ВНД, Люксембург - 0,97%, Норвегия - 0,88%, Дания - 0,82%, Голландия - 0,8%). Американцы призывают критиков судить не только по государственным потокам, а учитывать частную помощь от фондов, корпораций, добровольных организаций, университетов, религиозных организаций и обыкновенных людей. Такой подход позволяет более точно оценить уровень филантропии - официальную помощь, благотворительные ресурсы, переводы денег на родину из развитых стран и инвестиции частного бизнеса.

В 2008г. банковский кризис резко подкосил в первую очередь отток из США денежных средств бизнеса. В результате приток в США ресурсов бизнеса из развивающихся стран оказался больше. Таким образом, бедные страны в кризис оказали американскому бизнесу больше доверия, чем наоборот. А вот структуры гражданского общества, невзирая на кризис, продолжили увеличивать объем помощи развивающимся странам. В 2008г. американская щедрая душа помогла страждущим иностранцам на сумму в $37,3 млрд. (в 2007г. - $36,9 млрд.). Это на $10 млрд. больше, чем объем официальной иностранной помощи. Самую большую долю в этом потоке имеют частные добровольные организации (31,6%).

Граждане десятков стран мира находят работу в США и своими денежными переводами помогают родственникам в развивающихся странах. Зачастую такая помощь является единственным источником дохода. Не будь американского, британского или немецкого рынка труда, десятки миллионов семей во всем мире имели бы гораздо большие проблемы в борьбе с бедностью. В 2008г. денежные переводы из США в развивающиеся страны составили $96,8 млрд. - в 3,5 раза больше объема официальной помощи правительства США, 60% общего оттока капитала из США. С учетом этих денег Америка занимает 6-е место в мире по размеру доли совокупной иностранной помощи к валовому национальному доходу.

СОВЕРШЕННАЯ ЩЕДРОСТЬ

В 2008г. три вида потоков частного капитала - филантропия, денежные переводы иностранных работников и частные инвестиции из 22 стран-доноров - составили $355 млрд. Это почти в три раза больше объема официальной иностранной помощи. Анализ этих потоков за последние 15 лет показывает, что 75% всей иностранной помощи развивающимся странам идет от частных лиц и организаций.

В 2008г. частные фонды и организации в США предоставили развивающимся странам $4,3 млрд. (на $700 млн. больше, чем годом ранее): 52% этих денег идет на оказание медицинских услуг, 23% направляется на развитие демократии и институтов управления, 16% - на экономический рост и торговлю.

В 2008г. корпорации США оказали поддержку международным программам развития на сумму $7,7 млрд. (на $900 млн. больше, чем в 2007г.). Аналитики посчитали, что время, которое американцы отработали на добровольных проектах (волонтерских за рубежом и при поддержке международных донорских организаций внутри страны), оценивается в $3,6 млрд. Опять же в кризис временной вклад обыкновенных людей увеличился на 35%. Стоимость одного часа добровольца в США выросла с $19,5 в 2007г. до $20,25 в 2008г.

Университеты и колледжи также не остаются в стороне от международной благотворительности. В 2008г. они оказали развивающимся странам поддержку на $1,7 млрд. Помощь направлялась на оплату обучения студентов из бедных стран. Каждый четвертый иностранный студент учится в Америке за счет университетов, частных спонсоров или международной организации. В 2008-09гг. в США училось более 671 тыс. иностранных студентов, из них 61% - из развивающихся стран.

Религиозные организации также являются активными участниками международных благотворительных программ. В 2008г. их вклад в поддержку развивающихся стран составил $8,2 млрд.

ПОЧЕМУ БЕЛОРУСАМ ЧУЖДА БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ

Оказывать материальную помощь своим соотечественникам, не говоря уже об иностранцах, в Беларуси не престижно. Такая форма проявления душевной щедрости не поощряется государством, которое по-прежнему хочет сохранить монополию на социальные программы. Чиновники создают высокие барьеры между гражданским обществом и частным бизнесом, с одной стороны, и нуждающимися - с другой. Чтобы помочь человеку в беде рублем, лекарствами, одеждой или поддержать образовательные проекты, требуется получение разрешения госорганов. На согласование проектов надо потратить много времени. Налоговые органы тоже косо смотрят на подобные «отвлечения средств». Благотворительная деятельность не только не поощряется через систему налоговых льгот и отчислений, но наоборот, блокируется. Когда частный бизнес поставлен в ситуацию оказания благотворительной помощи только из чистой прибыли и только после прохождения унизительных процедур, ожидать активного участия бизнеса в этой сфере не приходится. Поэтому у нас нет компаний с гордым титулом «Филантроп года», зато есть практика неформальной поддержки из своего кармана.

Есть семь простых способов создать культуру филантропии в Беларуси:

1) позволить коммерческим организациям направлять неправительственным организациям до 30% валовой прибыли при сокращении налогооблагаемой базы на эти суммы; 2) ввести специальный статус неправительственной организации, которая имеет право получать от коммерческих организаций и физлиц пожертвования (взносы), сокращающие налогооблагаемую базу; 3) включить НПО (женские, социальные, религиозные и др. организации) в реализацию государственных социальных проектов, исключив из них государственные коммерческие структуры; 4) ликвидировать процедуру разрешения и согласования реализации благотворительных проектов и всех проектов поддержки гражданского общества; 5) вывести государство из управления коммерческими активами и ресурсами, частный сектор должен создать 80% ВВП; 6) ввести в стране почетный титул «Филантроп года». Если человек (компания) получает его три раза, его именем называется улица (площадь) в одном из городов Беларуси; 7) стимулировать меценатство в школах и университетах, ввести практику присвоения имен филантропов университетам, факультетам и кафедрам.

Страна Объем, в млрд.$

США 26,84

Германия 13,98

Великобритания 11,5

Франция 10,91

Япония 9,58

Голландия 6,99

Испания 6,87

Италия 4,86

Канада 4,79

Швеция 4,73

Норвегия 3,96

Австралия 2,95

Дания 2,8

Бельгия 2,39

Швейцария 2,04

Австрия 1,71

Ирландия 1,33

Финляндия 1,17

Греция 0,7

Португалия 0,62

Люксембург 0,42

Новая Зеландия 0,35

Всего 121,49

Страна % ВНД

Швеция 0,98

Люксембург 0,97

Норвегия 0,88

Дания 0,82

Голландия 0,8

Ирландия 0,59

Бельгия 0,48

Испания 0,45

Финляндия 0,44

Великобритания 0,43

Австрия 0,43

Швейцария 0,42

Франция 0,39

Германия 0,38

Канада 0,32

Австралия 0,32

Новая Зеландия 0,3

Португалия 0,27

Италия 0,22

Греция 0,21

Япония 0,19

США 0,19

В среднем 0,31

Страна Помощь на душу населения, $

Люксембург 1111

Норвегия 1023

Швеция 698

Дания 665

Голландия 636

Швейцария 572

Канада 560

США 530

Ирландия 513

Великобритания 510

Австралия 449

Австрия 407

Франция 335

Испания 334

Германия 316

Бельгия 314

Новая Зеландия 273

Финляндия 255

Италия 199

Греция 161

Япония 131

Португалия 101

Источник: The Index of Global Philanthropy and Remittances 2010. A Comprehensive guide to the sources and magnitude of global giving to the developing world, Hudson Institute Institure for Global prosperity, 2010г.