Стратегический выбор

Источник материала:

Какие выгоды сулит Беларуси евразийская интеграция?

Во всем мире страны сотрудничают друг с другом, чтобы создать благоприятные условия для экономического развития. Принято считать, что эффективный рынок в совокупности должен насчитывать не менее 200 миллионов человек. Тогда появляется смысл создавать транснациональные корпорации, наращивать объемы производства, расширяются возможности по сбыту продукции. Прошло уже почти полгода, как Беларусь, Россия и Казахстан живут в Едином экономическом пространстве. Вслед за Таможенным союзом это одна из ступеней интеграции на постсоветском пространстве, ведущая к более высокой форме объединения — Евразийскому союзу. Сбылись ли надежды и ожидания от ЕЭП? В чем выгода от евразийской интеграции для рядового белоруса? Будущий Евразийский союз и Евросоюз: соперники или партнеры? Об этом и не только размышляет директор Центра по проблемам европейской интеграции, политолог Юрий Шевцов.

— Юрий Вячеславович, не секрет, что региональная интеграция в условиях обострения борьбы за сферы влияния становится едва ли не единственным способом выживания и продвижения национальных интересов. Например, Россия без более тесного сотрудничества с соседями рискует остаться сырьевым придатком более сильных стран. И та настойчивость, с которой Путин создавал Таможенный союз, подтверждает, что ролью “мировой энергетической сверхдержавы” Россия довольствоваться не собирается. В ее планах — стать ядром альтернативного геополитического центра силы. Для Казахстана очень важно успешно реализовать индустриально-инновационную программу, сделав тем самым экономический рывок вперед. А в чем заключаются национальные интересы Беларуси?

— Для нашей страны сейчас наиболее актуальна проблема политического взаимодействия на международной арене. Мы сталкиваемся с определенными сложностями в отношениях с западными странами, которые то и дело грозят Минску санкциями. Поэтому Беларусь нуждается в устойчивых, гарантированных союзниках, которые сделают невозможной ее политическую изоляцию. Ну и кроме того, специфика нашей небольшой страны в том, что у нас чрезвычайно открытая экономика. Соотношение внешнеторгового оборота и ВВП составляет 120—130 процентов. Проще говоря, мы почти все должны в страну привезти, переработать, а затем почти все это продать. Поэтому для Беларуси большое значение имеет доступ к внешним рынкам, в том числе рынкам сырья. Благодаря вхождению в Таможенный союз и ЕЭП Беларусь вышла из интеграционного тупика с Россией, получила благоприятные условия поставок энергоресурсов, беспошлинную нефть и комфортные цены на природный газ, возможность торговать без ограничений и зарабатывать валюту. На пути наших товаров в Россию исчезли многие барьеры и бюрократические препоны.

Одновременно за счет перехода к быстрому строительству Евразийского союза стали возможны некоторые крупные инвестпроекты. Например, до перехода к интенсивной интеграции разговоры о том, что Россия поможет нам построить атомную электростанцию, были всего лишь разговорами. Как это ни парадоксально, но продвижение такого амбициозного проекта, как Китайско-белорусский индустриальный парк под Минском, тоже стало возможно благодаря переходу таможенной “тройки” к более тесному взаимодействию. Со стороны Китая возникло понимание, что Беларусь теперь имеет устойчивые внешнеполитические позиции и долгосрочный беспрепятственный доступ к огромным рынкам ЕЭП и в немалой степени Европейского союза.

— В одном из интервью вы сказали о том, что Беларусь не должна быть только потребителем российских ресурсов, нам необходима своя геополитическая линия. Поясните, пожалуйста, свою мысль.

— Я имею в виду, что Беларусь в рамках общей политики на европейском направлении должна взять на себя решение некоторых проблем в интересах всего Евразийского союза. В первую очередь это касается политики Евразийского союза в восточноевропейском регионе. Будем говорить откровенно: у огромной России немало внешнеполитических проблем и угроз. Прежде всего они исходят с юга, из Центральной Азии, а также с Северного Кавказа. И было бы справедливо, если бы Беларусь, осознавая опасность этих угроз и понимая, что у нее нет никаких рычагов воздействия на проблемные регионы, активнее вела политику в Восточной Европе, дав возможность России больше сосредоточиться на других векторах.

— На обывательском уровне понятия “интеграция”, “Таможенный союз”, как правило, связывают с повышением стоимости “растаможки” легковых авто. Сейчас вот растут цены, и власть объясняет это необходимостью их выравнивания с уровнем стран-соседей, чтобы при открытых границах мы не остались с пустыми прилавками. Так какие же тогда выгоды получили рядовые белорусы от интеграции?

— Важно понимать, что сейчас только выстраиваются институты ЕЭП и будущего Евразийского союза, идет согласование позиций по некоторым, наиболее чувствительным направлениям, формируется единая макроэкономическая политика. Поэтому возникают некоторые проблемы, в том числе подобные тем, о которых вы упомянули. Они, кстати, есть и у других участников объединения. В Казахстане, например, столкнулись с серьезным ограничением импорта более дешевого китайского ширпотреба.

У каждого есть определенные риски и потери, от этого никуда не деться. Наивно было бы ожидать через полгода работы ЕЭП, например, двукратного роста зарплат. Основной эффект может быть достигнут лишь в перспективе — в рамках конкретных инициатив и проектов.

Главное, что ушли в прошлое информационные войны, снизились цены на газ, убрали таможенные пошлины на нефть, которые резко понижали конкурентоспособность белорусских предприятий. И сейчас они наращивают свой экспорт и в Россию, и в ЕС. А это все зарплаты, социальные выплаты, налоги в бюджет. Возможно, для бюджетников преимущества пока незаметны, слишком сильна негативная инерция, возникшая от прошлогодних девальвации и инфляции. Но для тех, кто занят в сфере бизнеса, для наших крупных экспортно ориентированных предприятий уже давно стала очевидной выгода от Таможенного союза и ЕЭП. Скоро это охватит остальные сферы общества.

— Нередко можно услышать мнение, что Россия, дескать, пошла на снижение цен на энергоресурсы не просто так, а в надежде, что в будущем ей удастся прибрать к рукам лакомые белорусские активы...

— Такие опасения действительно существуют, и это неудивительно. Россия  — это громадное государство и там всегда  будут сильные игроки, желающие поживиться на белорусской госсобственности. Но, с другой стороны, если бы не было Евразийского союза, наши активы были бы менее конкурентны даже в силу высоких цен на энергоносители. И, скорее всего, стоили бы они гораздо дешевле. Тогда желающих прибрать их было бы еще больше. К слову, это хорошо видно на примере “Беларуськалия”, цена на который поднялась за короткое время после подписания договоров по ЕЭП до 32 миллиардов долларов.
Так или иначе, евразийская интеграция, причем уже даже на политическом уровне, когда начинается не только экономическое сотрудничество, а отстаивание совместных геополитических интересов, способствует укреплению нашего государства.

— Многие политики на Западе с опаской наблюдают за более тесной кооперацией наших стран, усматривая в Евразийском союзе, который должен появиться к 2015 году, возрождение новой империи наподобие СССР. На ваш взгляд, Евразийский союз и ЕС в будущем соперники или партнеры?

— Евразийский союз создается не в противовес какому-либо объединению, и это подчеркивали в своих статьях каждый из лидеров трех государств. Не случайно даже появился термин “интеграция интеграций”. В отличие от СССР, где господствовала коммунистическая идеология, Евразийский союз не предусматривает создания автаркической экономики или нового раскола Европы. Речь идет об усилении конкурентоспособности суверенных государств, которые должны более устойчиво чувствовать себя на глобальном рынке и активно участвовать в интеграционных процессах в Европе. О партнерских перспективах ЕС и будущего Евразийского союза можно судить и по тому факту, что за два года существования Таможенного союза, несмотря на все сложности отношений с Европой, доля ЕС в белорусском экспорте увеличилась с 32 до 50 процентов. Это стало возможно потому, что Беларусь в Таможенном союзе и ЕЭП получила условия для усиления конкурентоспособности своей экспортной промышленности. Я вижу в этом закономерность, которая будет проявляться и далее.

— К ЕЭП сегодня присматриваются и другие постсоветские республики. Какая из них, на ваш взгляд, быстрее присоединится к таможенной “тройке”?

— Думаю, первым будет Кыргызстан. Он уже находится в ВТО и ему проще будет подстроиться к общим правилам игры. При всей слабости политической системы Бишкек в целом  ориентирован на Россию, да и Казахстан его опекает во внешней политике. Вхождение в союз Кыргызстана сделает возможным подключение к этому процессу Таджикистана. А вот присоединение Украины — более далекая перспектива. Это крупное европейское государство, которое сейчас ориентировано на Евросоюз, и остановить такую инерцию не просто. Проблема интеграции на постсоветском пространстве в Киеве сильно политизирована, поэтому Украина будет приближаться к Евразийскому союзу гораздо медленнее, чем другие государства.