Почему бизнес-империю УДП сотрясают скандалы?

Почему бизнес-империю УДП сотрясают скандалы?

Всю эту неделю бушевали страсти по поводу деятельности Управления делами президента. Сначала появилась информация об аресте бывшего руководства УДП. Потом по своим подчиненным прошелся Александр Лукашенко. Почему бизнес-империю, которая по выражению Лукашенко, должна быть законодателем моды, постоянно сопровождают скандалы?

Завхозы

УДП было создано указом главы государства в августе 1994 года. Его формированием занимался тогдашний заместитель министра сельского хозяйства Франц Минько. Однако вскоре Александр Лукашенко доверил пост Управделами человеку из своей предвыборной команды Ивану Титенкову. "В бюджете денег не было, их нужно было зарабатывать, и я поставил перед собой задачу: за 10 лет перейти на самоокупаемость в содержании органов власти. Этого и добивался. Объемы были большими, в последнее время около 100 организаций, около 20 000 работающих", - говорил он в одном из интервью. Действительно, УДП очень быстро удалось развернуть бурную предпринимательскую деятельность. Партнерами Титенкова стали генпрокурор Олег Божелко и бизнесмен, глава "Контогрупп" Виктор Логвинец. Он формировал президентский фонд, подконтрольные фирмы получали налоговые льготы и освобождения от таможенных платежей. Под контролем УДП находились туризм и энергозачеты, винно-водочный бизнес, народные промыслы и недвижимость, экспорт леса. Но в 1999 году после ареста Логвинца Титенков написал заявление по собственному желанию, уехав в Россию. Вскоре в том же направлении отбыл и Логвинец. Титенков сначала устроился в компанию "Итера", а через некоторое время начал свой бизнес в строительной сфере. Однако в прошлом году, говорят, Титенков вернулся в Минск. Но "для президента стал отрезанным ломтем", - говорит высокопоставленный чиновник.

После Титенкова УДП непродолжительное время возглавлял Владимир Гончаренко, пока его в феврале 2001 года не сменила уроженка Могилевской области Галина Журавкова. Спустя ровно три года она также со скандалом была освобождена от занимаемой должности. 8 февраля 2005 года ее приговорили к четырем годам лишения свободы за то, что похитила у государства более 3,2 млн долларов. Но уже в апреле была помилована Александром Лукашенко. Правда, известно об этом стало только 8 февраля 2006 года, на пресс-конференции председателя Верховного суда Валентина Сукало. "Это исключительное право главы государства, он воспользовался этим правом, и здесь нет никакого нарушения законности", — сказал Сукало. Потом, говорят, Журавкова устроилась в Управделами президента России.

Следующим управляющим был назначен еще один соратник президента Геннадий Лавренков, который до этого возглавлял инспекцию по налогам и сборам по Могилевской области. В 2005 году после Лавренкова завхозом стал Александр Куличков, до этого занимавший пост министра торговли. Спустя три года его сменил экс-губернатор Минской области Николай Домашкевич, который продержался в должности один год. Николай Корбут пришел на смену Домашкевичу в декабре 2009 года. Пробыл три года, но ушел, видимо, тоже со скандалом. Перед совещанием 7 февраля в интернете муссировались слухи, что Корбут находится под домашним арестом, а один из сотрудников УДП пытался покончить с собой. В Управделами президента тогда официально опровергли эту информацию. Однако на совещании Лукашенко фактически подтвердил, что в отношении ряда сотрудников ведомства начато расследование. Глава государства тогда заявил, что в Управделами "вскрываются прямые финансовые нарушения, которые становятся предметом рассмотрения с позиции Уголовного кодекса". Обращаясь к участникам совещания, Лукашенко добавил, что расследование заведенного уголовного дела надо активизировать, "и притом пройти широким фронтом, не глядя ни на приближенных, ни на удаленных". О каком именно деле идет речь, президент не уточнил.

Как видим, УДП, кроме того, что сопровождали скандалы, так и управделами менялись довольно часто.

Причины

Как сообщил 7 февраля на совещании заместитель управляющего делами Иосиф Ролич, убыточных субъектов хозяйствования в системе УДП не имеется. Средняя ежемесячная зарплата работников без учета зарплаты нерезидентов Беларуси составила по 2012 году 3,674 млн рублей, в декабре – 4,804 млн, или 561 доллар в эквиваленте.

Управляющий делами президента Виктор Шейман, работающий в этой должности менее месяца, отметил, что по итогам работы УДП в 2012 году в целом обеспечен рост по сравнению с 2011 годом по большинству важнейших параметров прогноза социально-экономического развития. В то же время более глубокий анализ этих показателей выявляет некоторые хитрые способы их достижения, в частности, занижение плановых заданий по отдельным позициям. Шейман обратил внимание на серьезные нарушения в части эффективности расходования денежных средств при осуществлении закупок для государственных нужд в строительстве и других сферах. По данным Комитета госконтроля, 15 организаций Управделами в 2009-2012 годах осуществляли финансовую деятельность с субъектами хозяйствования, имевшими признаки лжепредпринимательства.

По мнению Шеймана, главной причиной накопившихся проблем является слабая эффективность системы управления, а в ряде случаев – низкий профессионализм кадров и неспособность решать сложные задачи. Виктор Шейман привел конкретные примеры серьезных упущений в работе с руководящими кадрами. Так, по его словам, в "Белтрансспецавто" текучесть кадров в 2012 году составила 20%, в ГХУ – 24,5%. Новый завхоз обратил внимание на то, что будет выполнено требование Лукашенко о кадровых сокращениях на 25%.

Что касается финансового состояния организаций Управделами, узким местом остается проблема неплатежей. Так, на 1 декабря 2012 года дебиторская задолженность по системе составила 592,5 млрд рублей, из них 61,6 млрд, или более 10% платежей, – просрочены. Сложилась практика выдачи за счет собственных средств и средств фонда развития займов и спонсорской помощи организациям УД на пополнение оборотных средств, укрепление материально-технической базы, выполнение строительных работ и другие. Средства выделялись как на возвратной основе, так и на безвозвратной. Просроченная дебиторская задолженность по займам, выданным из данных фондов, по состоянию на 1 января 2013 года составила 2,5 млрд рублей, говорится в сообщении пресс-службы главы государства.

Почему такую мощную бизнес-империю часто сопровождают скандалы?

Политический аналитик Юрий Дракохруст в интервью для Naviny.by провел параллель с феодальной монархией, когда монарх - "он, конечно, хозяин и всей страны, но есть у него и свой феод, свое личное владение, где уж он может не считаться вообще ни с кем и ни с чем". При этом прислугу положено держать в страхе. Поэтому периодически устраиваются "перетряхивания".

Бывший сотрудник УДП утверждает, что "это СМИ сформировали мнение об УДП как о бизнес-империи". "Есть, как вы говорите, лакомые бизнесы, а есть и убыточные. Поэтому приходится сводить концы с концами. Зарплаты в УДП не такие уж высокие, как многим кажется. В частных структурах больше зарабатывают. Да, у работников есть какие-то преференции в социальном плане. Но не более того. А вот ответственность, конечно, высокая. Со всеми вытекающими последствиями", - говорит он.

Консультант в сфере инвестиций, пожелавший для этого материала сохранить анонимность, полагает, что основная беда в том, что "у УДП большой неструктурированный бизнес". "Им сложно управлять. Отсюда и все нарушения. Вот зачем УДП гостиницы? Можно привлечь известных операторов и пусть они профессионально управляют. Это не приватизация, а управление! Частник всегда эффективнее управляет, чем государство. Сейчас поставили Шеймана завхозом. Да, он, может, и наведет порядок, но он не придаст импульс для развития", - полагает эксперт. "У УДП есть удачные проекты. Например, горнолыжный комплекс "Силичи". Подсмотрели идею, правильно воплотили ее в жизнь. Как итог, уже не пробиться на эту горку", - добавляет он. Эксперт полагает, что надо часть объектов отдать частным компаниям ("отели, выставочные центры, дворцы и так далее"), а себе оставить только "возможно, импорт алкоголя и сигарет, лотереи, часть недвижимости", чтобы "за счет этого содержать госаппарат, и где без контроля государства не обойтись".

Что касается эффективного управления недвижимостью УДП, то у опрошенных экспертов неоднозначная оценка на сей счет. "Не знаю точно, что имел в виду глава государства, когда говорил о повышении арендных ставок, но им точно не стоит рубить с плеча. Да, у них есть недооцененные активы, и это не дело, что идут махинации с субарендой. С другой стороны, у УДП много офисной недвижимости низких и средних потребительских качеств. Люди там арендуют помещения только из-за низкой цены. Если ценник повысят в разы, то арендаторы уйдут в современные бизнес-центры", - сказал эксперт в сфере недвижимости.

Эксперты полагают, что "по политическим мотивам" коренная перестройка в бизнес-структуре УДП в ближайшее время невозможна. Хотя усиление конкуренции на рынке вынудит УДП к реорганизации. Правда, неизвестно, как она будет происходить. Главное, чтобы не за счет конкурентов, с иронией отмечают эксперты.

Топ-20 активов Управления делами президента >>>